2 UsI-2165/2023-5
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Upravni sud u Splitu, po sucu toga suda Silviu Čoviću, sucu pojedincu, te Nataši Rogošić, zapisničarki, u upravnom sporu tužitelja I. I. (OIB: ……………..) iz
S., R. .., zastupanog po opunomoćeniku J. G., odvjetniku u
S., P. S. .., protiv tuženika Ministarstva financija Republike Hrvatske,
Samostalnog sektora za drugostupanjski upravni postupak, Zagreb, Frankopanska 1, radi tzv. šutnje uprave u postupku utvrđivanja poreza na cestovna motorna vozila, 4. listopada 2023.,
r i j e š i o j e
Odbacuje se tužba u ovom upravnom sporu kao nedopuštena.
Obrazloženje
1. Tužitelj je 4. rujna 2023. podnio tužbu, kojom je osporio zakonitost postupanja tuženika zbog šutnje uprave, odnosno ne donošenja odluke o žalbi tužitelja, koju je on 28. lipnja 2023. izjavio protiv rješenja Splitsko-dalmatinske županije, Upravnog odjela za financije KLASA: UP/I-410-05/2,-111/03122, URBROJ: 2181/1-09-23-01 od 27. lipnja 2023. u postupku utvrđivanja poreza na cestovna motorna vozila. Zatražio je da se tuženiku naredi donošenje odluke o zakonskom roku.
2. Tuženik je odgovorio na tužbu, prigovorivši prijevremenosti tužbe.
3. Tužba je nedopušten (prijevremena).
4. Prema odredbi članka 24. stavka 2. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21., u daljnjem tekstu: ZUS) pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba se sudu podnosi najranije osam dana nakon proteka propisanog roka.
5. Člankom 30. stavkom 1. točkom 1. ZUS-a je propisano da će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da je tužba podnesena nepravodobno ili prijevremeno.
6. Odredbom članka 178. stavka 1. Općeg poreznog zakona („Narodne novine“, broj: 115/16., 106/18., 121/19., 32/20. i 42/20., u daljnjem tekstu: OPZ) propisano je da se protiv poreznog akta kojim je odlučeno o pojedinačnim pravima i obvezama iz porezno-pravnog odnosa može podnijeti žalba, dok se prema stavku 2. toga članka žalba može podnijeti i onda kada žalitelj istakne kako o njegovu zahtjevu za donošenjem poreznog akta nije donesena odluka u propisanom roku. Prema stavku 3. toga članka protiv rješenja kojim je odlučeno o žalbi može se podnijeti tužba nadležnom sudu.
7. Krajnji rokovi za donošenje rješenja prvostupanjskog poreznog tijela i njegovu dostavu stranci u postupku rješavanja o zahtjevu stranke propisani su u članku 101. stavku 1. i 2. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09. i 110/21., u daljnjem tekstu: ZUP). Tako prema stavku 1. toga članka službena osoba je dužna u slučajevima neposrednog rješavanja na zahtjev stranke rješenje donijeti i dostaviti ga stranci bez odgode, a najkasnije u roku od 30 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva, dok prema stavku 2. toga članka službena osoba dužna je u slučajevima vođenja ispitnog postupka na zahtjev stranke rješenje donijeti i dostaviti ga stranci najkasnije u roku od 60 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva.
8. Ako službena osoba u propisanom roku ne donese rješenje i dostavi ga stranci, stranka ima pravo izjaviti žalbu, odnosno pokrenuti upravni spor u skladu s člankom 101. stavkom 3. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09. i 110/21., u daljnjem tekstu: ZUP).
9. Krajnji rok za donošenje drugostupanjskog poreznog rješenja o žalbi je propisan u odredbi članka 189. stavka 6. OPZ-a, prema kojoj rješenje o žalbi porezno tijelo mora donijeti i dostaviti stranci najkasnije u roku od dva mjeseca računajući od dana predaje žalbe.
10. Rok određen na mjesece, odnosno na godine istječe onog dana, mjeseca ili godine koji po svom broju odgovara danu kad je pismeno dostavljeno, odnosno danu u koji pada događaj od kojega se računa trajanje roka, a ako toga dana nema u mjesecu u kojem rok istječe, rok istječe posljednjeg dana toga mjeseca (članak 80. stavak 3. ZUP-a).
11. Nije sporno da je tužitelj 28. lipnja 2023. podnio žalbu protiv prvostupanjskog poreznog rješenja i da je tuženik bio u obvezi o žalbi krajnje odlučiti u roku od dva mjeseca od dana predaje žalbe, odnosno najkasnije do 28. kolovoza 2023.
11.1. Između stranaka, u biti, nije sporno niti da je najraniji rok za podnošenje tužbe upravnom sudu radi šutnje uprave bio 6. rujna 2023., budući da krajnji rok za donošenje drugostupanjskog poreznog rješenja o žalbi od dva mjeseca, uvećan za osam dana, istječe 5. rujna 2023.
12. U izloženom u biti nespornom činjeničnom stanju, a tumačeći i iščitavajući citirane norme ZUS-a, ZUP-a i OPZ-a pojedinačno i u njihovim združenim učincima, sud smatra da u konkretnom predmetu tužitelju nije bilo dopušteno tražiti upravno- sudsku zaštitu zbog šutnje uprave i propuštanja donošenja drugostupanjske odluke o žalbi prije 5. rujna 2023. i da je stoga ona podnijeta prijevremeno.
13. Stoga, a budući da ne postoje pretpostavke za vođenje upravnog spora jer je tužitelj prijevremeno zatražio upravno-sudsku zaštitu, valjalo je, na temelju odredbe članka 30. stavka 1. točke 1. ZUS-a, odbaciti tužbu kao nedopuštenu, odnosno riješiti kao u izreci.
U Splitu 4. listopada 2023.
S U D A C
Silvio Čović
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovoga rješenja dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, a koja se podnosi pisano ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu za Visoki upravni sud Republike Hrvatske, s time da žalba ne odgađa njegovo izvršenje (članak 67. stavak 1. i 2. u vezi s člankom 30. stavkom 2. ZUS-a).
DNA:
- opunomoćeniku tužitelja J. G., odvjetniku u S., P. S…,
- tuženiku Ministarstvu financija, Samostalnom sektoru za drugostupanjski upravni postupak, Zagreb, Frankopanska 1,
- u spis.
