REPUBLIKA HRVATSKA

VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Broj: Revd 3013/2023-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Ivana Vučemila predsjednika vijeća, Darka Milkovića člana vijeća i suca izvjestitelja, Jasenke Žabčić članice vijeća, Marine Paulić članica vijeća i Dragana Katića člana vijeća, u pravnoj stvari tužiteljice S. G. iz Z., OIB ..., koju zastupa punomoćnica J. D., odvjetnica u Odvjetničkom društvu R. i P. iz Z., protiv tuženika Republike Hrvatske, Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije iz Z., OIB ..., kojeg zastupa Općinsko državno odvjetništvo, Građansko-upravni odjel, radi utvrđenja, odlučujući o prijedlogu za dopuštenje revizije tužiteljice podnesen protiv presude Županijskog suda u Zagrebu poslovni broj Gž R-247/2020-2 od 7. ožujka 2023, kojom je potvrđena Općinskog radnog suda Zagrebu poslovni broj Pr-1126/19-19 od 29. studenoga 2019., u sjednici održanoj 3. listopada 2023.,

r i j e š i o  j e:

Odbacuje se prijedlog za dopuštenje revizije tužiteljice kao nedopušten.

Obrazloženje

1. Prvostupanjskom presudom odbijen je tužbeni zahtjev tužiteljice kojim traži utvrđenje da je između nje i tuženika sklopljen ugovor o radu 2. rujna 2010. te 7. rujna 2011. i 16. prosinca 2013., te 26. veljače 2014. za obavljanje radnog mjesta Nacionalnog kontrolora i vraćanje na rad i omogućavanje obavljanje tih poslova ili drugih odgovarajućih poslova (st. I izreke) te je naloženo tužiteljici da tuženiku naknadi parnični trošak od 2.000,00 kn (st. II izreke).

2. Drugostupanjskom presudom odbijena je žalba tužiteljice i potvrđena prvostupanjska presuda. Odbijen je zahtjev tuženika za naknadu troška odgovora na žalbu.

3. Tužiteljica je protiv navedene presude podnijela prijedlog za dopuštenje revizije uz prijedlog da se dopusti revizija protiv drugostupanjske presude.

4. Odgovor na prijedlog nije podnesen.

5. Prijedlog tužiteljice nije dopušten.

6. Postupajući sukladno odredbama članka 387. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 57/11, 148/11 - pročišćeni tekst, 25/13, 28/13, 89/14, 70/19 i 80/22 – dalje: ZPP), revizijski sud je ocijenio da tužiteljica nije učinila vjerojatnim da joj je zbog pogrešne primjene materijalnog prava povrijeđeno temeljno pravo na pravično suđenje zajamčeno odredbom članka 29. Ustava RH i Europskom konvencijom za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda.

7. To stoga što je pravilan zaključak nižestupanjskih sudova da sukladno odredbi članka 62. stavak 3. Zakona o državnim službenicima ("Narodne novine" broj 92/05, 140/05, 142/06, 77/07, 107/07, 27/08, 34/11, 49/11, 150/11, 34/12, 49/12, 37/13, 38/13, 1/15, 138/15, 61/17, 70/19, 98/19 i 141/22 – dalje: ZDS) da se za poslove koje obavljaju državni službenici ne mogu postati državnim službenikom bez provođenja postupka prijema u državnu službu, odnosno da se bez javnog natječaja i rješenja čelnika tijela ne može zasnovati radni odnos i da u tom smislu nema mjesta primjeni odredbe članka 8. stavak 2. Zakona o radu ("Narodne novine" broj 149/09, 61/11 i 82/12), tj. da se ne mogu sklopljeni ugovori o djelu smatrati ugovorom o radu – kako to traži tužiteljica.

8. Javni natječaj za državne službenike je obvezan upravo zato da bi se ispoštivalo ustavno pravo iz članka 44. Ustava Republike Hrvatske ("Narodne novine" broj 56/90, 135/97, 8/98, 113/00, 124/00, 28/01, 41/01, 55/01, 76/10, 85/10 i 5/14) kojim je propisano da svaki državljanin Republike Hrvatske ima pravo, pod jednakim uvjetima, sudjelovati u obavljanju javnih poslova i biti primljen u javne službe.

9. Način na koji tužiteljica želi ostvariti svoje pravo, upravo predstavlja povredu ustavnog prava državljana Republike Hrvatske da pod jednakim uvjetima budu primljeni u javne službe jer tužiteljica putem ugovora o djelu želi biti primljena u javnu službu bez javnog natječaja i omogućavanja drugim državljanima Republike Hrvatske izražavanje zainteresiranosti za predmetne poslove.

10. Slijedom navedenog, valjalo je na temelju članka 389.a stavak 4. ZPP-a odbaciti prijedlog za dopuštenje presude.

Zagreb, 3. listopada 2023.

Predsjednik vijeća:

Ivan Vučemil, v.r.