Republika Hrvatska Općinski
prekršajni sud u Splitu
Split
Pp-2578/2023-4
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji Ljiljani Vuko, uz sudjelovanje Sande Peroš kao zapisničarke u prekršajnom postupku protiv F. T., zbog prekršaja iz članka 42. stavka 1. točke 35. Zakona o računovodstvu (Narodne novine br. 78/15, 134/15, 120/16, 116/18, 42/20, 47/20, 114/22), povodom prigovora na prekršajni nalog Financijske agencije, Regionalnog centra Split pod klasom:12002/22-04/20142, ur.br.07-03-22-2 od 28. rujna 2022. nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene bez prisutnosti stranaka dana 07. rujna 2023., na temelju članka 183. Prekršajnog zakona (Narodne novine br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22)
p r e s u d i o j e
okrivljenik F. T., OIB:, član uprave "E. F. H." d.o.o., državljanin RH, prekršajno kažnjavan,
k r i v j e
što kao odgovorna osoba poslovnog subjekta E. F. H. d.o.o., S., OIB subjekta:, u razdoblju počinjenja prekršaja (subjekt brisan 21. studenog 2022.) nije dostavio Fini do 30. travnja 2022. u bilo koju poslovnicu Fine na području RH ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata, za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke) za prethodnu kalendarsku 2021.
godinu,
dakle, nije Fini u tekućoj godini, u zakonom propisanom roku, dostavio financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe u skladu s odredbom članka 32. stavka 1. Zakona o računovodstvu,
čime je počinio prekršaj iz članka 42. stavka 1. točke 35. i stavka 2. Zakona o računovodstvu, pa mu se na temelju navedenog Zakona, uz primjenu članka 37. stavka 3. točke 1. Prekršajnog zakona
i z r i č e
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 300,00 EURA / 2.260,35 KUNA (dvije tisuće dvjesto šezdeset kuna i trideset pet lipa), po fiksnom tečaju konverzije od 1,00 euro = 7,53450 kuna.
Okrivljenik je dužan novčanu kaznu platiti u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom isti naplatiti prisilno. Ukoliko okrivljenik plati dvije trećine (2/3) izrečene novčane kazne u ostavljenom roku, novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom.
Okrivljenik je dužan na ime troškova prekršajnog postupka platiti iznos od 30,00 eura (trideset) / 226,04 kuna (dvjesto dvadeset šest kuna i četiri lipe), u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom isti naplatiti prisilno.
O b r a z l o ž e n j e
1. Pobijanim prekršajnim nalogom pravna osoba "E. F. H." d.o.o. i odgovorna osoba F. T. proglašeni su krivima zbog prekršaja opisanog i pravno označenog kao u izreci ove presude, te je pravnoj osobi izrečena novčana kazna u iznosu od 10.000,00 kn, a odgovornoj osobi u iznosu od 5.000,00 kn, uz obvezu snošenja troškova postupka u iznosu od po 165,00 kn.
2. Kako je u međuvremenu pravna osoba brisana iz Sudskog registra, Fina, Regionalni centar Split je u odnosu na nju rješenjem od 17. veljače 2023. prekršajni nalog stavio izvan snage, a povodom prigovora odgovorne osobe, na temelju članka 238. Prekršajnog zakona predmet je dostavljen ovom sudu na odlučivanje.
3. Na glavnu raspravu zakazanu za dan 07. rujna 2023. u 12,45 sati F. T. nije pristupio iako je u pozivu obaviješten radi čega se poziva, te o svim pravima i obvezama tijekom postupka, pa tako i o tome da se rasprava može održati i donijeti odluka i bez njegove prisutnosti, a osim toga i u pobijanom prekršajnom nalogu je o svemu tome obaviješten. Stoga je sukladno odredbama članka 167. stavaka 3. i 5. Prekršajnog zakona glavna rasprava održana bez prisutnosti stranaka.
4. Na toj glavnoj raspravi najprije je povodom prigovora pobijani prekršajni nalog stavljen van snage i prihvaćen kao optužni prijedlog ovlaštenog tužitelja, nakon čega je pročitan prigovor F. T. u kojem on ne poriče prekršaj, već u bitnome navodi okolnosti pod kojima ga je počinio, kao i svoje financijske i obiteljske prilike, te moli za ublažavanje kazne.
5. U dokaznom postupku pregledan je izvadak iz Sudskog registra za pravnu osobu "E. F. H." d.o.o. od 10. veljače 2023. iz kojeg je razvidno da je rješenjem Trgovačkog suda u Splitu br. Tt-22/3324-39 brisana iz tog Registra dana 21. studenog 2022., izvadak iz Registra godišnjih financijskih izvještaja za 2021. za obveznika "E. F. H." d.o.o. sa stanjem na dan 15. veljače 2023., te je izvršena provjera u prekršajnoj evidenciji iz koje je utvrđeno da je u zadnje tri godine F. T. prekršajno kažnjavan, o čemu se kao dokaz u spisu nalazi potvrda nadležnog Ministarstva koju je sud pribavio elektroničkim putem.
6. Na temelju ovako provedenog postupka u kojem je sud sve izvedene dokaze cijenio po svom slobodnom uvjerenju, svakog posebno, te u njihovim međusobnim odnosima, utvrđujući s podjednakom pozornošću činjenice koje terete okrivljenika i koje mu idu u korist, pri čemu nije ograničen ili vezan nikakvim dokaznim pravilima, sve sukladno članku 88. Prekršajnog zakona, nedvojbeno je utvrđeno da su se u njegovom propustu ostvarila sva bitna obilježja prekršaja koji mu se stavlja na teret.
7. Člankom 32. Zakona o računovodstvu je propisano da su poduzetnici i pravne i fizičke osobe iz članka 4. stavka 3. Zakona (svi obveznici poreza na dobit) dužni za statističke i druge potrebe Financijskoj agenciji do 30. travnja tekuće godine dostaviti bilancu, račun dobiti i gubitaka i dodatne podatke za prethodnu kalendarsku godinu.
8. Podaci potrebni za statističke i druge potrebe precizirani su Pravilnikom o obliku i sadržaju dodatnih podataka za statističke i druge potrebe (Narodne novine br. 1/16), i to u Prilogu I.
9. U članku 13. Pravilnika o načinu vođenja registra godišnjih financijskih izvještaja, te načinu primanja i postupku provjere potpunosti i točnosti godišnjih financijskih izvještaja i godišnjeg izviješća (Narodne novine br. 1/16) kao provedbenim propisom Zakona o računovodstvu, propisan je sadržaj dokumentacije za predaju za statističke i druge potrebe.
10. Člankom 30. stavkom 9. Zakona o računovodstvu je propisano da poduzetnik koji tijekom poslovne godine nije imao poslovnih događaja, niti u poslovnim knjigama ima podatke o imovini i obvezama, dužan je do 30. travnja tekuće godine Financijskoj agenciji dostaviti Izjavu o neaktivnosti za prethodnu poslovnu godinu, dok je navedenim Pravilnikom propisano i to da poduzetnici u stečaju i likvidaciji predaju godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za svaku kalendarsku godinu do okončanja stečajnog postupka odnosno likvidacijskog postupka do 30. travnja tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu.
11. Zakon o računovodstvu i njegovi provedbeni propisi su u pogledu dostave propisanih podataka jasni i obvezuju obveznike poreza na dobit na dostavu traženih podataka za statističke i druge potrebe (bilanca, račun dobiti i gubitka i dodatni podaci) do 30. travnja tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu, čak i kad su u stečaju ili likvidaciji, odnosno do njihova brisanja iz sudskog registra, a ukoliko se to ne učini, potrebno je pravovremeno dostaviti Izjavu o neaktivnosti ukoliko je društvo bilo neaktivno u utuženom razdoblju. Kako je u utuženom vremenu (30. travnja 2022.) F. T. još bio odgovorna osoba trgovačkog društva "E. F. H." d.o.o., a nije Fini dostavio izjavu o neaktivnosti ili bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke za statističke potrebe, iako je u 2021. društvo još bilo aktivno (brisano je iz Sudskog registra 21. studenog 2022.), na taj način je počinio prekršaj koji mu se stavlja na teret, što je razvidno i iz priloženog Registra godišnjih financijskih izvještaja za 2021. koji se odnosi na obveznika "E. F. H." d.o.o.
12. Za napomenuti je da je svrha prikupljanja podataka do 30. travnja svake godine za prethodnu godinu za statističke i druge potrebe ta da se obrađeni podaci isporučuju Državnom zavodu za statistiku za potrebe izračuna BDP-a i drugih statističkih izvještaja koje je taj Zavod obvezan pripremiti, objaviti i o istima u propisanim rokovima informirati nadležna tijela Europske unije, te druge subjekte koji su nositelji statističkih istraživanja, kao što je primjerice Hrvatska narodna banka, te za potrebe poreznog nadzora koje provodi Porezna uprava.
13. Zbog svega navedenog na poduzetnicima je da se pridržavaju odredbi Zakona o računovodstvu po pitanju dostavljanja propisanih podataka u zakonskom roku.
14. Dakle, s obzirom da je iz rezultata provedenog postupka, posebno iz izvatka iz Registra godišnjih financijskih izvještaja za 2021., kojeg vodi Fina, utvrđeno da F. T. kao odgovorna osoba poslovnog subjekta koji je brisan iz Sudskog registra u studenom 2022., nije Fini u propisanom roku dostavio za statističke i druge potrebe odgovarajuće financijske izvještaje za 2021., jasno je da su se u njegovom propustu kao odgovorne osobe ostvarila sva bitna obilježja predmetnog prekršaja, pa ga je stoga trebalo proglasiti krivim i kazniti.
15. Zakonom o računovodstvu je propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 do 20.000,00 kn (sada od 660,00 do 2.650,00 eura) kazniti za prekršaj odgovorna osoba poduzetnika ako ne dostavi Financijskoj agenciji financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe u skladu s člankom 32. stavcima 1. i 2. tog Zakona.
16. Odlučujući o kazni sud je uvažio sve dostupne okolnosti koje utječu na to da kazna bude veća ili manja, u smislu članaka 6. i 36. Prekršajnog zakona, pa je tako kao olakotne okolnosti posebno cijenio tadašnju tešku gospodarsku situaciju uzrokovanu pandemijom koronavirusa, navode iz njegovog prigovora o okolnostima pod kojima je došlo do problema u poslovanju firme i posljedično tome financijski problemi u koje je zapao zajedno sa svojom obitelji u kojoj ima troje male djece, te izostanak težih štetnih posljedica od počinjenog prekršaja. Iako je u zdanje tri godine prekršajno kažnjavan, pa tak i jedanput za prekršaj iz istog Zakona, izrečena mu je znatno ublažena novčana kazna, jer je procijenjeno da je takva kazna adekvatna težini počinjenog prekršaja i stupnju njegove prekršajne odgovornosti, te je za vjerovati da će se na takav način ostvariti svrha specijalne i generalne prevencije.
17. Sukladno članku 183. stavku 2. Prekršajnog zakona izrečena novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ukoliko okrivljenik u ostavljenom roku plati dvije trećine novčane kazne.
18. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi članka 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavcima 1. i 2. Prekršajnog zakona, a odnosi se na paušal određen s obzirom na složenost i trajanje postupka.
19. Zbog svega navedenog odlučeno je kao u izreci ove presude.
U Splitu 12. rujna 2023.
Zapisničarka
Sutkinja
Sanda Peroš, v.r.
Ljiljana Vuko, v.r.
Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude nezadovoljne stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 dana po primitku iste. Žalba se podnosi ovom Sudu u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostaviti
- okrivljeniku - ovlaštenom tužitelju
- ovdje
Za točnost otpravka - ovlaštena službenica
Sanda Peroš
