REPUBLIKA HRVATSKA
VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Broj: U-zpz 27/2019-7
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Đura Sesse, predsjednika vijeća, mr.sc. Dražena Jakovine, člana vijeća i suca izvjestitelja, Ljiljane Hrastinski Jurčec članice vijeća, Goranke Barać-Ručević, članice vijeća i Mirjane Magud članice vijeća, u upravnom sporu tužitelja Lesnika d.o.o., OIB: 10856177824, Petrova Vas 23, 8340 Črnomelj, Republika Slovenija, kojeg zastupa punomoćnik Vladimir Rađenović, odvjetnik u Jastrebarskom, protiv tuženika Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave, Zagreb, Koturaška cesta 43/IV, radi javne nabave, odlučujući o zahtjevu Državnog odvjetništva Republike Hrvatske broj GZ-DO-94/2019- 6 od 20. rujna 2019., za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj UsII- 180/19-5 od 21. ožujka 2019., a kojom je poništeno rješenje tuženika Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave KLASA: UP/II-034-02/19-01/48, URBROJ: 354-01/19-3 od 29. siječnja 2019., u sjednici održanoj 30. kolovoza 2023.,
r i j e š i o j e:
Ukida se presuda Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj UsII-180/19-5 od 21. ožujka 2019. te se predmet vraća Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske na ponovno rješavanje.
Obrazloženje
1. Presudom Visokog Upravnog suda Republike Hrvatske suđeno je:
„I. Poništava se rješenje Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave KLASA: UP/II-034-02/19-01/48, URBROJ: 354-01/19-3 od 29. siječnja 2019.
II. Nalaže se tuženoj Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave, Koturaška 43/IV, Zagreb, da u roku od 8 dana nadoknadi tužitelju Lesnika d.o.o., Petrova Vas 23, Črnomelj, Slovenija, troškove sudskog postupka u iznosu od 3.125,00 kuna.
III. Odbija se tužitelj Lesnika d.o.o., Petrova Vas 23, Črnomelj, Slovenija, s preostalim dijelom zahtjeva za naknadu troškova spora u iznosu od 3.775,00 kuna.“
2. Državno odvjetništvo Republike Hrvatske podnijelo je zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti navedene pravomoćne presude u smislu članka 78. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17-dalje: ZUS) i to iz razloga povrede zakona.
3. Tužitelj nije podnio odgovor na zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude.
4. Zahtjev je osnovan.
5. Donoseći pobijanu presudu Visoki upravni sud Republike Hrvatske povrijedio je odredbu članka 434. stavka 4. Zakona o javnoj nabavi („Narodne novine“ broj 120/16) kojom je propisano da ako Visoki upravni sud Republike Hrvatske poništi odluku Državne komisije, da će svojom presudom odlučiti i o žalbi u postupku javne nabave. Naime, Visoki upravni sud Republike Hrvatske je u konkretnom slučaju poništio predmetno rješenje Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave, a nije odlučio o žalbi tužitelja, već je predmet vratio na ponovni postupak, s pozivom na odredbu čl. 58. st.1.ZUS-a (kojom je propisano „Ako sud utvrdi da je pojedinačna odluka javnopravnog tijela nezakonita, presudom će usvojiti tužbeni zahtjev, poništiti pobijanu odluku i sam riješiti stvar, osim kada to ne može učiniti s obzirom na prirodu stvari ili je tuženik rješavao po slobodnoj ocjeni“). No, u takvoj procesnoj situaciji Zakon o javnoj nabavi je lex specialis u odnosu na ZUS pa je Visoki upravni sud Republike Hrvatske trebao postupiti sukladno odredbi članka 434. st. 4. Zakona o javnoj nabavi, a ne sukladno odredbi članka 58. stavka 1. ZUS-a (tako i ovaj sud u U-zpz-26/19 od 5. studenog 2019. i U-zpz-161/2021-7 od 5. siječnja 2022.).
6. S obzirom na izneseno, valjalo je na temelju odredbe čl.78. st.8. ZUS ukinuti pobijanu presudu, te predmet vratiti Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske na ponovno odlučivanje.
7. U ponovnom postupku Visoki upravni sud Republike Hrvatske otklonit će nedostatke na koje mu je ukazano ovim rješenjem te će ponovno odlučiti o predmetnoj tužbi tužitelja.
Zagreb, 30. kolovoza 2023.
Predsjednik vijeća:
Đuro Sessa
