1                             Poslovni broj: UsI-1444/23-9

 

 

 

              

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6 i 8

Poslovni broj: UsI-1444/23-9

 

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

 

P R E S U D A

 

              Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Anti Drezgi te Slobodanki Gorsensky, zapisničarki, u upravnom sporu tužitelja M. J., C., OIB: …, kojeg zastupa opunomoćenik Z. G., odvjetnik u Zajedničkom odvjetničkom uredu Z. G., T. F.-G., H. M., B., protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, OIB: …, Policijske uprave K.-k., Policijske postaje K.,  K., radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, 5. veljače 2024.,

 

p r e s u d i o j e

 

Poništava se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave K.-k., Policijske postaje K., KLASA: UP/I-03/23-04/9, URBROJ: 511-06-07-13-16 od 13. ožujka 2023.

 

Obrazloženje

 

1. Osporavanim rješenjem tuženika, KLASA: UP/I-03/23-04/9, URBROJ: 511-06-07-13-16 od 13. ožujka 2023. u točki 1. izreke ukida se i oduzima vozačka dozvola broj 11335218, izdana na ime tužitelja, a točkom 2. određeno je da je tužitelj dužan vozačku dozvolu predati tuženiku u roku od 8 dana od dana primitka rješenja.

2. Tužitelj u tužbi u bitnom navodi da nije osobno primio tri prekršajna naloga Policijske postaje K. od 19. siječnja 2022., da su kazne po tim rješenjima plaćene te je kazne je platiti njegova majka bez da je o tome obavijestila tužitelja. Predlaže poništiti osporavano rješenje.

3. Tuženik se u odgovoru na tužbu u bitnom izjasnio o tužbenim navodima.

4. U podnesku od 12. listopada 2023. tužitelj u bitnom zahtjeva dostavu priloga uz odgovor na tužbu.

5. Sud je rješenjem od 18. listopada 2023. pozvao tuženika dostaviti Sudu rješenje broj: 511-06-07/4-UP/I-10/4-2022 od 16. veljače 2022. s klauzulom pravomoćnosti.

6. Podneskom od 24. listopada 2023., zaprimljenom u Sudu 30. listopada 2023., tuženik je dostavio ovjerenu presliku rješenja broj: 511-06-07/4-UP/I-10/4-2022 od 16. veljače 2022. s klauzulom pravomoćnosti.

7. Podneskom od 8. siječnja 2024., zaprimljenom u Sudu 9. siječnja 2024., tužitelj predlaže priklopiti predmete policijskih postaja u kojima je tužitelj oglašen krivim za djelo prekršaja koje ima za pravnu posljedicu stjecanje bodova čijom je kumulacijom došlo do donošenja pobijano rješenja.

8. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja Sud je pregledao sudski spis i spis tuženika. Sud je o tužbenom zahtjevu tužitelja odlučio bez provođenja rasprave (članak 36. stavak 4. Zakona o upravnim sporovima, Narodne novine, broj 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21.; dalje ZUS). Sud nije prihvatio prijedloge tužitelja s obzirom pravni pristup ovog Suda pri ocjeni zakonitosti osporavanog rješenja. Osim toga, isprave priložene uz odgovor na tužbu u pravilu predstavljaju spis upravnog predmeta, a sukladno odredbama ZUS-a ne postoji obveza upravnog suda dostaviti taj spis tužitelju. Konačno, niti tuženik u upravnom postupku niti upravni sud u upravnom sporu nisu ovlašteni ispitivati jesu li pravomoćne odluke o prekršajima uredno dostavljene, već samo jesu li negativni prekršajni bodovi upisani u evidenciju na temelju odluke o prekršaju koja sadrži potvrdu pravomoćnosti izdanu od nadležnog tijela, pri čemu se ta potvrda s obzirom na posljedice pravomoćnosti može osporiti samo rješenjem nadležnog tijela o ukidanju potvrde pravomoćnosti.

9. Tužbeni zahtjev je osnovan iz razloga navedenih u obrazloženju ove presude.

10. U postupku koji je prethodi donošenju osporavanog rješenja utvrđeno je da tužitelj u razdoblju od 18. siječnja 2022. do 12. prosinca 2022. na temelju pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio 14 negativnih prekršajnih bodova.

11. Na temelju tih činjenica tuženik je utvrdio da su ispunjeni uvjeti iz članka 286. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine, broj 67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/14., 64/15., 108/17., 70/19. i 42/20., dalje Zakon) za donošenje rješenja o ukidanju i oduzimanju vozačke dozvole.

12. Iz spisa predmeta, dostavljenog sudu uz odgovor na tužbu, odnosno iz presude Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu, 36. Pp-17466/2022 od 12. prosinca 2022., proizlazi da je tužitelju rješenjem PP K. broj: 511-06-07/4-UP/I-10/4-2022 od 16. veljače 2022. (pravomoćno 25. ožujka 2022., izvršno 23. veljače 2022.) ukinuta i oduzeta vozačka dozvola.

13. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave K.-k., Policijske postaje K., broj: 511-06-07/4-UP/I-10/4-2022 od 16. veljače 2022. u točki 1. izreke ukida se i oduzima vozačka dozvola broj 11335218, izdana na ime tužitelja, a točkom 2. određeno je da je tužitelj dužan vozačku dozvolu predati tuženiku u roku od 8 dana od dana primitka rješenja.

14.1. Odredbom članka 286. stavka 4. Zakona je propisano da će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.

14.2. Odredbom članka 286. stavka 7. Zakona je propisano da će se vozaču, koji je prije stjecanja prava na upravljanje vozilom u razdoblju od dvije godine, prikupio devet negativnih prekršajnih bodova, rješenjem odrediti da ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole na rok od dvije godine, a zahtjev podnesen u roku od dvije godine rješenjem će se odbaciti.

14.3. Prema odredbi članka 286. stavka 10. Zakona osoba iz stavaka 3. do 7. ovoga članka prije podnošenja zahtjeva za izdavanje vozačke dozvole mora položiti vozački ispit, a može ga polagati istekom roka od dvije godine od dana izvršnosti rješenja iz stavaka 3. do 7. ovoga članka, nakon provedenog postupka osposobljavanja kandidata za vozače.

15. Ukidanjem vozačke dozvole onemogućava se daljnje pravno djelovanje ukinute vozačke dozvole, dakle nakon ukidanja vozačke dozvole osoba gubi pravo na upravljanje vozilima. Osoba kojoj je ukinuta vozačka dozvola mora (ponovno) položiti vozački ispit, a može ga polagati istekom roka od dvije godine od dana izvršnosti rješenja o ukidanju i oduzimanju vozačke dozvole, nakon provedenog postupka osposobljavanja kandidata za vozače (članak 286. stavak 10. Zakona).

16. Odredba članka 286. stavka 4. Zakona ne može se primijeniti na osobe kojima ukinuta vozačka dozvola i koji su zbog toga izgubili pravo na upravljanje vozilom, odnosno na osobe koje ne posjeduju vozačku dozvolu.

17. Tužitelju je pravomoćnim rješenjem od 16. veljače 2022. ukinuta vozačka dozvola broj 11335218. Stoga tuženik nije bilo ovlašten tu vozačka dozvola ponovno ukinuti osporavanim rješenjem od 13. ožujka 2023. Ako je tužitelj na temelju pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio nove negativne prekršajne bodove tuženik nije ovlašten donijeti novo rješenje o ukidanju i oduzimanju ranije već ukinute vozačke dozvole, već je na temelju članka 268. stavak 7. Zakona ovlašten rješenjem odrediti da tužitelj ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole na rok od dvije godine.

18. Slijedom navedenog, Sud je osporavano rješenje tuženika ocijenio nezakonitim.

19. S obzirom na sve naprijed navedeno odlučeno je kao u izreci ove presude primjenom odredbe članka 58. stavak 1. ZUS-a.

 

U Zagrebu, 5. veljače 2024.

 

Sudac:

Ante Drezga, v.r.

 

 

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.