REPUBLIKA HRVATSKA

VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Broj: Rev 189/2023-2

R E P U B L I K A  H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Branka Medančića predsjednika vijeća, dr. sc. Jadranka Juga člana vijeća i suca izvjestitelja, Damira Kontreca člana vijeća, Gordane Jalšovečki članice vijeća, i Ljiljane Hrastinski Jurčec članice vijeća, u pravnoj stvari tužitelja HŽ Putnički prijevoz d.o.o. Zagreb, Strojarska cesta 11, OIB: 80572192786, protiv tuženika HŽ Infrastruktura d.o.o. Zagreb, Mihanovićeva 12, OIB: 39901919995, radi naknade štete, odlučujući o reviziji tužitelja protiv presude Visokog trgovačkog suda Republike Hrvatske broj Pž- 3365/2019-2 od 27. prosinca 2021. kojom je potvrđena presuda Trgovačkog suda u Zagrebu broj P-2307/17 od 5. travnja 2019., u sjednici održanoj 22. kolovoza 2023.,

r i j e š i o  j e:

Prihvaća se revizija tužitelja i ukidaju presuda Visokog trgovačkog suda Republike Hrvatske broj Pž-3365/2019-2 od 27. prosinca 2021. i presuda Trgovačkog suda u Zagrebu broj P-2307/17 od 5. travnja 2019. te predmet vraća prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje.

Obrazloženje

1. Drugostupanjskom presudom potvrđena je prvostupanjska presuda kojom je u cijelosti odbijen tužbeni zahtjev tužitelja na isplatu iznosa od 26.681,64 kn s zateznim kamatama od 29. prosinca 2015. do isplate.

2. Rješenjem ovog suda broj Revd-2532/2022-2 od 5. listopada 2022. tužitelju je dopušteno podnošenje revizije protiv drugostupanjske presude zbog pravnog pitanja koje glasi:

„Odgovara li upravitelj željezničke infrastrukture temeljem odredbe čl. 120. st. 7. Zakona o sigurnosti i interoperabilnosti željezničkog sustava („Narodne novine“, broj 82/13, 18/15 i 110/15) i odredbe čl. 4. st. 1., čl. 20. st. 1. i čl. 22. st. 1. i 2. Pravilnika o unutarnjem redu u željezničkom prometu („Narodne novine“, broj 124/10) za štete koje željezničkim prijevoznicima nastanu od strane trećih osoba na njihovoj imovini (prijevoznim kapacitetima - putničkim vagonima) koja se po nalogu upravitelja nalazila unutar pružnog (infrastrukturnog) pojasa?“

3. Postupajući po predmetnom dopuštenju, protiv drugostupanjske presude tužitelj je podnio reviziju pozivom na odredbu čl. 382. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine", broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 84/08, 123/08, 57/11, 25/13, 89/14 i 70/19 - dalje: ZPP) zbog pravnog pitanja u odnosu na koje je revizija dopuštena. Predlaže da ovaj sud preinači, podredno ukine nižestupanjske odluke i predmet vrati na ponovno suđenje.

4. Na reviziju nije odgovoreno.

5. Revizija je osnovana.

6. U skladu s odredbom čl. 391. st. 1. ZPP revizijski sud ispitao je pobijanu odluku samo u dijelu u kojem je revizija dopuštena i samo zbog pitanja u odnosu na koje je dopuštena.

7. Predmet spora je naknada imovinske štete nastale tužitelju otuđenjem vodova električnog grijanja sa putničkog vagona za vrijeme dok se vagon nalazio na garažnim kolosijecima Glavnog kolodvora Zagreb, a zbog neprovođenja mjera unutarnjeg reda od strane tuženika.

8. Iz utvrđenja nižestupanjskih sudova proizlazi:

- da su stranke sklopile Ugovor br. 638 o korištenju uslužnih objekata i usluga u uslužnim objektima za razdoblje voznog reda 2013/2014, u kojemu je čl. 2. ugovoreno da tužitelj plaća tuženiku naknadu za korištenje kolosijeka za garažiranje (dalje: Ugovor),

- da su nepoznate osobe otuđile vodove električnog grijanja sa putničkog vagona serije ABeel, broj vagona 51 78 39-00 202-2, vlasništvo tužitelja, za vrijeme dok se isti nalazio na garažnim kolosijecima Glavnog kolodvora Zagreb, na području Ranžirnog kolodvora, što je tužitelj uočio 12. studenog 2014.,

- da je vagon dana 6. prosinca 2014. popravljen po nalogu tužitelja, od strane tvrtke Održavanje vagona d.o.o., i da je tužitelj platio troškove popravka po računu br. 2009- P01-1 od 29. prosinca 2015. u iznosu od 26.681,64 kn.

9. Na temelju utvrđenog, nižestupanjski sudovi smatraju da su parnične stranke ugovorile samo uslugu omogućavanja korištenja uslužnih objekata a ne i uslugu nadzora i čuvanja nad garažiranim vozilima tužitelja, slijedom čega da nema odštetne odgovornosti tuženika po osnovi odredbe čl. 342. Zakona o obveznim odnosima („Narodne novine“, broj 35/05, 41/08 i 125/11 - dalje: ZOO) odnosno nema odgovornosti tuženika za neispunjenje obveze koja nije ni ugovorena.

10. S aspekta izvanugovorne odgovornosti za štetu, u kom smislu je i dopušteno pravno pitanje, štetna radnja bi po tužitelju prema odredbi čl. 1045. ZOO predstavljala propust tuženika da spriječi neovlaštenim osobama pristup garažnim kolosijecima na Glavnom kolodvoru Zagreb odnosno, propust u provođenju mjera unutarnjeg reda.

10.1. Nižestupanjski sudovi izražavaju shvaćanje da je tuženik odgovoran za održavanje unutarnjeg reda u pružnom pojasu i ovlašten poduzimati radnje za sprječavanje i udaljenje neovlaštenih osoba na željezničkom infrastrukturnom pojasu (radi zaštite sigurnosti i normalnog tijeka prometa) ali da nema obvezu nadzirati i čuvati garažirana tužiteljeva vozila. Stoga da je odgovornost za tužitelju nastalu štetu na trećim osobama, štetnicima.

11. Prema odredbi čl. 120. st. 1. Zakona o sigurnosti i interoperabilnosti željezničkog sustava („Narodne novine“, broj 82/13 - dalje: ZSIŽS), zabranjen je neovlašten pristup i kretanje željezničkom infrastrukturom, neovlašten pristup i kretanje u vozilima, te svako ugrožavanje sigurnosti željezničkog sustava, a st. 7. upravitelj infrastrukture odgovoran je za održavanje unutarnjeg reda u pružnom pojasu, a željeznički prijevoznik za održavanje unutarnjeg reda u vlakovima.

12. Odredba čl. 4. st. 1. Pravilnika o unutarnjem redu u željezničkom prometu („Narodne novine“, broj 124/10 i 82/13 - dalje: Pravilnik) propisuje da je provedbu unutarnjeg reda u infrastrukturnom pojasu dužan održavati upravitelj infrastrukture, a željeznički prijevoznik ili pravna osoba koja obavlja prijevoz za vlastite potrebe u vlakovima ili željezničkim vozilima.

12.1. Za održavanje unutarnjeg reda u željezničkom prometu, propisanim Pravilnikom, odgovorni su ovlašteni željeznički radnici ili radnici zaštitarske agencije:- na infrastrukturnom području: šef (zamjenik, pomoćnik) kolodvora, zamjenik šefa kolodvora, pomoćnik šefa kolodvora, prometnik vlakova, skretničar, čuvar željezničko- cestovnog prijelaza, nadzornik pruga, pružni poslovođa, čuvar mosta, čuvar vijadukta, čuvar tunela ili čuvar kosina te kontrolori, - u vlakovima: vlakopratno osoblje, kontrolor putničkog prijevoza, nadređeni službenici željezničkog prijevoznika, a osoblje na lokomotivi samo onda ako u vlaku nema vlakopratnog osoblja (čl. 20. st. 1. Pravilnika).

12.2. Pritom, prema odredbi čl. 22. st. 1. Pravilnika, ovlašteni željeznički radnici imaju pravo i dužnost održavati unutarnji red u okviru svoje djelatnosti i mjesta rada te poduzimati mjere potrebne za sprječavanje svake radnje koja bi bila usmjerena na narušavanje unutarnjeg reda te sigurnosti željezničkog prometa, putnika, drugih osoba i stvari na željezničkom području, a st. 2. toč. b. istoga, željeznički radnici ili radnici zaštitarske agencije u svrhu provedbe unutarnjeg reda u željezničkom prometu, mogu poduzeti mjere za udaljenje nepoznate osobe koja se zatekne na željezničkom infrastrukturnom području, koje nije određeno za pristup, kretanje i zadržavanje osoba, te toč. f. sprečavati pristup željezničkom infrastrukturnom području koje nije određeno za putnike ili druge osobe te kretanje i zadržavanje neovlaštenih osoba na njemu.

13. Ovaj sud ne može prihvatiti pravno shvaćanje nižestupanjskog suda ni primjenu materijalnog prava.

14. Tužitelj pravilno u reviziji navodi da garažni kolosijeci predstavljaju dio infrastrukturnog područja koje nije određeno za putnike ili druge osobe te kretanje i zadržavanje neovlaštenih osoba na njemu.

14.1. Prema naprijed navedenoj odredbi čl. 120. st. 1. ZSIŽS zabranjen je neovlašten pristup i kretanje željezničkom infrastrukturom, a st. 7. upravitelj infrastrukture odgovoran je za održavanje unutarnjeg reda. Iz citirane zakonske odredbe proizlazi odgovornost tuženika, kao upravitelja infrastrukture za održavanje reda u pružnom pojasu, koju odgovornost tuženik i ne spori ali smatra da je do štete došlo unutar vagona tužitelja za što da je odgovornost održavanja unutarnjeg reda na samom tužitelju.

14.2. Osim odgovornosti tuženika za održavanje unutarnjeg reda u pružnom pojasu, prema odredbi čl. 4. st. 1. Pravilnika isti je dužan održavati i provedbu unutarnjeg reda u infrastrukturnom pojasu što također tuženik ne spori ali ponavlja da je do štete došlo unutar vagona tužitelja za što ponavlja da je odgovornost na tužitelju.

14.3. Ovlašteni željeznički radnici imaju pravo i dužnost održavati unutarnji red te poduzimati mjere potrebne za sprečavanje svake radnje koja bi bila usmjerena na narušavanje unutarnjeg reda pa tako i mjere za udaljenje nepoznate osobe koja se zatekne na željezničkom infrastrukturnom području koje nije određeno za pristup, kretanje i zadržavanje osoba, ali i sprečavati pristup željezničkom infrastrukturnom području koje nije određeno za putnike ili druge osobe te kretanje i zadržavanje neovlaštenih osoba na njemu (čl. 22. st. 1. i 2. Pravilnika).

15. Imajući u vidu da je u konkretnom slučaju treća nepoznata osoba došla do vagona tužitelja smještenom na garažnom kolosijeku tuženika prelaskom preko infrastrukturnog pojasa, za kojega je nadležnost održavanja i provedbe unutarnjeg reda neosporno na tuženiku, to proizlazi da na strani tuženika postoji propust u provođenju mjera unutarnjeg reda jer tuženik nije spriječio pristup željezničkom infrastrukturnom području koje nije određeno za putnike ili druge osobe te kretanje i zadržavanje neovlaštenih osoba na njemu, slijedom čega je usljed neovlaštenog pristupa trećih osoba vagonu, koje osobe su otuđile vodove električnog grijanja sa putničkog vagona serije ABeel, tužitelju nastala imovinska šteta.

16. Stoga odgovor na postavljeno pitanje glasi:

„Upravitelj željezničke infrastrukture odgovara temeljem odredbe čl. 120. st. 7. Zakona o sigurnosti i interoperabilnosti željezničkog sustava („Narodne novine“, broj 82/13, 18/15 i 110/15) i odredbe čl. 4. st. 1., čl. 20. st. 1. i čl. 22. st. 1. i 2. Pravilnika o unutarnjem redu u željezničkom prometu („Narodne novine“, broj 124/10) za štete koje željezničkim prijevoznicima nastanu od strane trećih osoba na njihovoj imovini (prijevoznim kapacitetima - putničkim vagonima) koja se po nalogu upravitelja nalazila unutar pružnog (infrastrukturnog) pojasa.“

17. Naime, tužitelj je imao legitimno očekivanje da će, za vrijeme dok su se njegovi vagoni nalazili na ranžirnom kolosijeku, tuženik kao upravitelj željezničke infrastrukture ispunjavati svoje obveze utvrđene ZSIŽS i Pravilnikom, slijedom čega, na temelju propusta tuženika da onemogući neovlašten pristup i kretanje željezničkom infrastrukturom i da provede mjere unutarnjeg reda, od istog ima pravo zahtijevati naknadu nastale štete pozivom na odredbe čl. 1045. st. 1. i čl. 1085. ZOO.

18. Slijedom navedenog, pravno shvaćanje ovog revizijskog suda glede postavljenog pravnog pitanja zbog kojeg je dopušteno podnošenje revizije suprotno je pravnom shvaćanju na kojem je utemeljena pobijana presuda.

19. Stoga je revizija tužitelja osnovana, te je sukladno odredbi čl. 395. st. 2. ZPP valjalo ukinuti nižestupanjske presude jer zbog pogrešnog pravnog pristupa nije odlučeno o drugim pretpostavkama naknade štete, pa nije bilo uvjeta za preinačenje nižestupanjskih presuda.

Zagreb, 22. kolovoza 2023.

Predsjednik vijeća:

Branko Medančić

Broj zapisa: 9-3085c-3a4b8

Kontrolni broj: 0ee10-3108a-6955a

Ovaj dokument je u digitalnom obliku elektronički potpisan sljedećim certifikatom:

CN=BRANKO MEDANČIĆ, L=ZAGREB, O=VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE, C=HR

Vjerodostojnost dokumenta možete provjeriti na sljedećoj web adresi:

https://usluge.pravosudje.hr/provjera-vjerodostojnosti-dokumenta/

unosom gore navedenog broja zapisa i kontrolnog broja dokumenta.

Provjeru možete napraviti i skeniranjem QR koda. Sustav će u oba slučaja prikazati izvornik ovog dokumenta.

Ukoliko je ovaj dokument identičan prikazanom izvorniku u digitalnom obliku, Vrhovni sud Republike Hrvatske potvrđuje vjerodostojnost dokumenta.