REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Poslovni broj: 4 Us I-510/2023-9
Osijek, Trg A. Starčevića 7/II
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Valentini Grgić Smoljo, uz sudjelovanje zapisničarke Zdenke Raiz, u upravnom sporu tužitelja S. P. iz V., OIB:…, protiv
, kojeg zastupa
tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Z., OIB:…
opunomoćenik D. Š., službena osoba, radi određivanja mirovine, 11. kolovoza 2023.,
p r e s u d i o j e
Odbija se kao neosnovan tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje Službe KLASA: UP/II 140-02/22- 01/03056451295, URBROJ: 341-99-05/3-22-7221 od 3. ožujka 2023.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika KLASA: UP/II 140-02/22- 01/03056451295, URBROJ: 341-99-05/3-22-7221 od 3. ožujka 2023. odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u O. KLASA: UP/I 140-02/22-01/03056451295, URBROJ: 341-12- 05/3-22-27712 od 4. studenoga 2022.
1.1. Navedenim prvostupanjskim rješenjem je tužitelju, hrvatskom branitelju – dragovoljcu iz Domovinskog rata određena prijevremena starosna mirovina počevši od 1. ožujka 2022., u svoti od 3.436,44 kn (456,09 eura) mjesečno (točka I. izreke). Pod točkom II. je riješeno da se umjesto ove mirovine i dalje kao povoljnija, određuje isplata prijevremene starosne mirovine, mirovine s dodatkom (Zakon o mirovinskom osiguranju – opći propis) priznata ranijim pravomoćnim rješenjem od 13. listopada 2008., a koja na dan 1. ožujka 2022. iznosi 3.628,76 kn (481,61 eura).
2. Tužitelj tužbom osporava zakonitost rješenja tuženika navodeći kako nije tražio braniteljsku mirovinu već ponovni izračun civilne mirovine s obzirom da je dragovoljac Domovinskog rata o čemu je dostavi dokaz, a koji nije imao kada je odlazio u prijevremenu starosnu mirovinu 1. srpnja 2008. Navodi da mu je u obračun te mirovine uračunat staž u dvostrukom trajanju za razdoblje od 2. kolovoza 1995. do 22. prosinca 1995., ali mu nije obračunat staž u dvostrukom trajanju kao dragovoljcu – borbeni sektor od 30. srpnja 1991. do 31. prosinca 1991., kao niti dodatak na koji tvrdi da ima pravo kao hrvatski branitelj iz Domovinskog rata, pripadnik borbenog sektora. Tvrdi da s obzirom na taj dodatak na temelju navršenog mirovinskog staža, a jer je ostvario pravo na starosnu mirovinu, se osobni bod treba povećati ovisno o vremenu sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske i to u borbenom sektoru od 271-300 dana za 8%. Smatra nemogućim da branitelj bez i jednog dana radnog staža, uz provedenih 100 dana u Domovinskom ratu ima pravo na braniteljsku mirovinu, a da za 298 dana braniteljskog staža u borbenom sektoru nema nikakva prava. Iz sadržaja tužbe proizlazi da predlaže Sudu poništiti osporavano rješenje tuženika.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi kako je osporavano rješenje doneseno u skladu s činjeničnim stanjem utvrđenim u provedenom upravnom postupku i u skladu s zakonskim propisima. Navodi da je tužitelju po zahtjevu od 22. veljače 2022., određena nova svota prijevremene starosne mirovine u svoti od 3.436,44 kn mjesečno, počevši od 1. ožujka 2022., a u skladu sa člankom 52.a Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji (Narodne novine, broj 121/17., 98/19. i 84/21., dalje: ZOHBDR). Nadalje, navodi da je iz pobijanog rješenja te rješenja Područne službe u Osijeku od 4. studenoga 2022. vidljivo da je u ukupni mirovinski staž za izračun mirovine uključeno razdoblje sudjelovanja u Domovinskom ratu od 30. srpnja 1991. do 31. prosinca 1991. Ističe kako je razdoblje sudjelovanja u Domovinskom ratu od 2. kolovoza 1995. do 22. prosinca 1995. uključeno prilikom donošenja rješenja Područne službe u O. od 13. listopada 2008. Tvrdi da je prilikom izračuna pravilno primijenjen članak 27. ZOHBDR-a, tj. povećanje boda od 18%, a prema utvrđenim danima sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske u borbenom sektoru (298 dana) te statusu hrvatskog branitelja – dragovoljca iz Domovinskog rata. Stoga zaključuje kako je u provedenom postupku pravilno utvrđeno da je tužitelju i nadalje povoljnija mirovina određena rješenjem Područne službe u O. od 13. listopada 2008. i pravilno su primijenjene odredbe ZOHBDR-a prilikom izračuna. Predlaže Sudu odbiti tužbeni zahtjev.
4. Radi utvrđivanja svih odlučnih činjenica u sporu, pred ovim Sudom je održana javna rasprava 11. kolovoza 2023. u skladu s odredbom članka 7. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21., dalje: ZUS) u prisutnosti tužitelja i službene osobe tuženika koji su ostali pri svim dotadašnjim navodima.
5. Sud je izveo dokaze uvidom u spis te u spis upravnog postupka te je na temelju razmatranja svih pravnih i činjeničnih pitanja u smislu odredbe članka 55. stavka 3. ZUS-a utvrdio da tužbeni zahtjev nije osnovan.
6. Iz podataka spisa proizlazi da je predmetni postupak pokrenut po zahtjevu tužitelja od 22. veljače 2022. za ponovni izračun mirovine na temelju ostvarenog statusa hrvatskog branitelja - dragovoljca iz Domovinskog rata.
7. Prvostupanjsko tijelo je postupajući po predmetnom zahtjevu utvrdilo da su u skladu s člankom 52.a ZOHBDR-a, a u svezi s člankom 134. stavkom 1. Zakona o mirovinskom osiguranju (Narodne novine, broj 157/13. do 84/21.) ispunjeni uvjeti za obnovu postupka.
8. Pri tome je nesporno da je rješenjem Područne službe u O. od 13. listopada 2008., tužitelju priznato pravo na prijevremenu starosnu mirovinu, počevši od 1. srpnja 2008., a u isplati je određena kao povoljnija mirovina prema općem propisu s dodatkom. Tim rješenjem je ujedno tužitelju utvrđeno razdoblje posebnog staža u dvostrukom trajanju provedeno u Domovinskome ratu od 2. kolovoza 1995. do 22. prosinca 1995.
8.1. Nesporno je i da je tužitelju naknadno utvrđen staž u Hrvatskoj vojsci kao pripadniku naoružanih odreda Narodne zaštite u razdoblju od 30. srpnja 1991. do 31. prosinca 1991. i utvrđen status hrvatskog branitelja - dragovoljca iz Domovinskog rata, na temelju PS-2 potvrde od 8. svibnja 2022., KLASA: 117-05/20- 01/1, URBROJ: 512M2-78-20-441, te BR-D potvrde od 08. svibnja 2020., KLASA: 034-04/20-01/1, URBROJ: 512M2-78-20-391.
9. Prema članku 52.a stavku 1. ZOHBDR-a, hrvatski branitelji iz Domovinskog rata ili dragovoljci iz Domovinskog rata kojima je taj status ili dodatni dani sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske u borbenom sektoru priznati nakon što su već ostvarili mirovinu prema Zakonu o mirovinskom osiguranju ili ovome Zakonu odnosno prijašnjem općem propisu o mirovinskom osiguranju ili prijašnjem propisu o pravima hrvatskih branitelja iz Domovinskog rata, imaju pravo da im se ta mirovina ponovno odredi prema ovome Zakonu, odnosno uz primjenu ovoga Zakona, ako im je to povoljnije i ako ispunjavaju uvjete određene ovim Zakonom.
Prema članku 52. a stavku 2. ZOHBDR-a, pravo na mirovinu pod uvjetima iz stavka 1. ovoga članka hrvatskim braniteljima iz stavka 1. ovoga članka pripada od prvog dana sljedećeg mjeseca nakon podnošenja urednog zahtjeva.
10. Iz podataka spisa proizlazi da je tužitelju rješenjem Područne službe u O. od 13. listopada 2008., priznato pravo na prijevremenu starosnu mirovinu, počevši od 1. srpnja 2008., uz ukupno utvrđeni utvrđen mirovinski staž u trajanju od 40 godina, 3 mjeseca i 18 dana, a u koji je uračunato i razdoblje posebnog staža u dvostrukom trajanju za vrijeme provedeno u Domovinskom ratu od 2. kolovoza 1995. do 22. prosinca 1995.
10.1. Mirovinski staž izražen je u decimalnom obliku u skladu s člankom 75. stavkom 9. ranije važećeg Zakona o mirovinskom osiguranju i iznosi 40,2995. S obzirom na novi zahtjev tužitelja za izračun mirovine i priloženu potvrdu o priznatom statusu, u ponovnom izračunu mirovine tijelo prvog stupnja utvrdilo je da osobni bod za ponovno određivanje prijevremene starosne mirovine tužitelja iznosi 39,8228 te je povećan su skladu s člankom 27. ZOHBDR-a za 8% za 298 dana borbenog sektora, te dodatno kao hrvatskom branitelju – dragovoljcu iz Domovinskog rata za 10%, ( što ukupno iznosi 18% povećanja) te tako povećan za 18% iznosi 46,9909.
10.2. Nadalje, svota prijevremene starosne mirovine izračunata je prema članku 79. stavku 1. Zakona o mirovinskom osiguranju tako da se povećani osobni bod 46,9909 pomnožio s mirovinskim faktorom (1,0) i aktualnom vrijednošću mirovine na
dan obnove 73,13 kn (Odluka o aktualnoj vrijednosti mirovine, Narodne novine, broj 26/22.) i iznosi 3436,44kn mjesečno.
10.3. Tužitelju je prema članku 49. ZOHBDR-a, određena najniža mirovina u iznosu 2949,08 kn mjesečno, izračunata tako da se osnovica koja iznosi 45% prosječne neto plaće po zaposlenome u pravnim osobama Republike Hrvatske u 2016., prema podacima Državnog zavoda za statistiku koja iznosi 2558,25 kn, povećava za 0,015% od utvrđene proračunske osnovice predviđene propisom koji uređuje izvršavanje državnog proračuna Republike Hrvatske za svaki dan sudjelovanja u obrani suvereniteta Republike Hrvatske u borbenom sektoru (298 dana), uz primjenu polaznog faktora iz članka 51. ZOHBDR-a (0,9235) i mirovinskog faktora iz članka 50. ZOHBDR-a (1,0).
10.4. Budući da je mirovina određena prema članku 27. ZOHBDR-a, a uračunat je i staž osiguranja u dvostrukom trajanju kao pripadniku Narodne zaštite, u iznosu od 3436,45 kn niža od mirovine određene ranijim pravomoćnim rješenjem od 13. listopada 2008., tužitelju je ostala određena kao povoljnija i nadalje u isplati prijevremena strasna mirovina priznata rješenjem Područne službe u O. od 13. listopada 2008.
11. Dakle, tužitelj neosnovana prigovara da mu nije uzet u obzir za izračun mirovine ukupni mirovinski staž, odnosno uračunato je i razdoblje staža osiguranja s dvostrukim trajanjem u trajanju od 30. srpnja 1991. do 31. prosinca 1991. koje ukupno iznosi ukupno 40 godina, 5 mjeseci i 19 dana, a to izraženo u decimalnom obliku iznosi 40,7192. Osobni bodovi za ponovni izračun mirovine određeni su prema članku 79. Zakona o mirovinskom osiguranju koji je bio na snazi do 31. prosinca 2013., kada mu je priznato pravo na prijevremenu starosnu mirovinu. Odnosno, prosječni vrijednosni bodovi 1,0590 pomnoženi s mirovinskim staže izraženim u decimalnom obliku, 40,7192 i s polaznim faktorom 0,9235 iznose 39,8228, a povećani za 18% prema članku 27. ZOHBDR-a iznose 46,9909.
12. Slijedom iznesenoga, proizlazi da je izračun mirovine tužitelja pravilan i zakonito mu je određen povoljniji iznos mirovine.
13. Stoga je Sud osporavano rješenje ocijenio zakonitim te je na temelju odredbe članka 57. stavka 1. ZUS-a, tužbeni zahtjev odbijen kao neosnovan i odlučeno je kao u izreci presude.
U Osijeku 11. kolovoza 2023.
Sutkinja
Valentina Grgić Smoljo,v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba protiv presude odgađa izvršenje presude (članak 66. stavak 5. ZUS-a).
