Republika Hrvatska
Županijski sud u Varaždinu
Stalna služba u Koprivnici
Koprivnica, Hrvatske državnosti 5
Poslovni broj: Gž Zk-270/2023-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Županijski sud u Varaždinu, Stalna služba u Koprivnici, kao sud drugog stupnja, po sucu Damiru Roniću kao sucu pojedincu, u zemljišnoknjižnom predmetu provedbe prijavnog lista DGU, PUK R., OKN C., Klasa: 932-06/16-02/0364, Ur.broj: 541-17- 01/4-19-5 od 16. siječnja 2019. protiv protustranke M. R., OIB…, iz Z., zastupane po punomoćnici M. J., odvjetnici u R., odlučujući o žalbi protustranke protiv rješenja Općinskog suda u Crikvenici od 27. ožujka 2023. broj Z-15696/2019, 28. srpnja 2023.,
r i j e š i o j e
Žalba protustranke odbija se kao neosnovana, a prvostupanjsko rješenje Općinskog suda u Crikvenici od 27. ožujka 2023. broj Z-15696/2019, se potvrđuje.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskim rješenjem odbijen je kao neosnovan prigovor protustranke i potvrđeno je rješenje ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta od 16. svibnja 2019. broj
Z-1643/2019.
2. Protiv prvostupanjskog rješenja u zakonskom roku žali se protustranka zbog pogrešne primjene materijalnog prava. Predlaže da drugostupanjski sud njezinu žalbu uvaži, a pobijano rješenje preinači na način da se površina nekretnine vrati na stanje kakvo je postojalo prije provedbe pobijanog rješenja.
3. Žalba protustranke nije osnovana.
4. Prvostupanjski sud odbio je prigovor protustranke jer je utvrdio da je prvostupanjskom sudu dostavljen prijavni list ovlaštenog ureda za katastar, a da je prvostupanjski sud kao zemljišnoknjižni sud temeljem odredbe članka 11. stavak 4. Zakona o zemljišnim knjigama („Narodne novine“ broj 63/19.; dalje: ZZK) dužan provesti promjene broj katastarske čestice, oblika, površine, načina uporabe ili izgrađenosti zemljišta u slučaju kada nadležno tijelo za katastar dostavi prijavni list o tim promjenama u katastru zemljišta. Također prvostupanjski sud utvrđuje da je prema odredbi članka 131. Zakona o cestama propisan način upisa nerazvrstane ceste u zemljišnim knjigama i da se one upisuju po službenoj dužnosti na temelju prijavnog lista koji nakon evidentiranja nerazvrstane ceste, zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja tijelo nadležno za katastar. Isto tako, prvostupanjski sud navodi i kako okolnost da je protustranka nezadovoljna s postupkom koji je prethodio izradi i podnošenju prijavnog lista na provedbu nije razlog za udovoljavanje njezinom prigovoru jer je ona istoga mogla osporavati samo u upravnom postupku kod tijela nadležnog za katastar, ali ne i u ovom zemljišnoknjižnom postupku koji se provodi po službenoj dužnosti na temelju zakona u svrhu usklađivanja faktičnog i knjižnog stanja na predmetnim nekretninama. Ovakvu primjenu materijalnog prava prihvaća i ovaj sud.
5. Prvostupanjski sud kao zemljišnoknjižni sud primio je od nadležnog ureda za katastar na provedbu prijavni list kojim prijavnim listom je izvršena promjena površine izgrađenosti pojedinih zemljišnoknjižnih čestica. Prema odredbi članka 11. stavak 1. Zakona o zemljišnim knjigama („Narodne novine“ broj 91/96., 68/08., 137/99., 114/01., 100/04., 107/07., 152/08., 126/10., 55/13., 60/13. i 108/17.; dalje: ZZK), a koji se primjenjuje u ovom postupku s obzirom na trenutak podnošenja prijedloga za o promjenama katastarskoga broja, oblika, površine ili provođenje prijavnog lista,
izgrađenosti katastarske čestice dužno je tijelo nadležno za provođenje tih promjena u katastru zemljišta bez odgađanja obavijestiti zemljišnoknjižni sud, a prema odredbi članka 10. stavak 4. ZZK-a promjena katastarskoga broja, oblika, površine ili izgrađenosti zemljišta provodi se u zemljišnoj knjizi na temelju rješenja koje zemljišnoknjižni sud donosi po službenoj dužnosti pošto mu tijelo nadležno za katastar dostavi prijavni list o toj promjeni u katastru zemljišta. Zemljišnoknjižni će sud odmah nakon primitka prijavnoga lista katastra u posjedovnici učiniti vidljivim da je pokrenut postupak za promjenu podataka. Dakle, iz naprijed navedenih zakonskih propisa proizlazi da je zemljišnoknjižni sud dužan provesti prijavni list kojeg je dostavio nadležni ured za katastar, a sve prigovore vezane uz promjenu površine i ostalih podataka oko zemljišnoknjižne čestice protustranka je trebala isticati u onom postupku u kojem je taj prijavni list izrađen tj. u upravnom postupku kod nadležnog ureda za katastar.
6. U odnosu na navode žalbe vezane za predmetnu nekretninu, a u odnosu na nerazvrstanu cestu prema odredbi članka 131. stavak 4. Zakona o cestama nerazvrstane ceste izgrađene do dana stupanja na snagu Zakona o cestama ("Narodne novine" broj 84/11.) koje nisu evidentirane u katastru ili nije evidentirano njihovo stvarno stanje, evidentiraju se u katastru na temelju geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste koji pribavlja i nadležnom tijelu za katastar dostavlja jedinica lokalne samouprave, odnosno pravna osoba koja je ovlaštena upravljati nerazvrstanom cestom sukladno propisima iz članka 107. istog Zakona i rješenja nadležnog zemljišnoknjižnog suda o provedbi prijavnog lista. Prema stavku 5. iste odredbe prijavni list za prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi iz stavka. 4. zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja nadležni ured za katastar na temelju pregledanog i potvrđenog geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste. Stavkom 6. iste odredbe propisano je da će se nerazvrstana cesta iz stavka 1. upisati u zemljišnu knjigu kao javno dobro u općoj uporabi, kao neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne samouprave uz upis pravne osobe koja upravlja javnom cestom, bez obzira na postojeće upise u zemljišnoj knjizi. Temeljem odredbe članka 133. stavak 1. i 3. Zakona o cestama nerazvrstane ceste iz članka 131. stavka 1. i članka 132. stavka 1. ovoga Zakona evidentiraju se u katastru i upisuju u zemljišne knjige kao nerazvrstane ceste javno dobro u općoj uporabi i kao neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne samouprave na čijem se području nalaze, neovisno o postojanju upisa vlasništva i/ili drugih stvarnih prava treće osobe. Na evidentiranje u katastru i upis u zemljišne knjige nerazvrstanih cesta iz članka 131. stavka 1. i članka 132. stavka 1. ovoga Zakona ne primjenjuju se odredbe zakona kojim se uređuje prostorno uređenje i gradnja, o parcelaciji građevinskog zemljišta te evidentiranju građevina u katastru i upisu u zemljišne knjige, niti odredbe drugih zakona i propisa koje su protivne članku 131. i 132. ovoga Zakona i stavku 1. i 2. ovoga članka . Imajući u vidu sadržaj citiranih odredbi Zakona o cestama osnovano je prvostupanjski sud na temelju priloženih isprava proveo predloženu promjenu koja se odnosi na provedbu prijavnog lista i upis nerazvrstane ceste u zemljišnu knjigu koja još nije upisana u katastarski operat, a izgrađena je prije stupanja na snagu Zakona o cestama. U takvoj situaciji zemljišnoknjižni sud rješenje donosi na temelju prijavnog lista nadležnog katastarskog ureda kao jedinog relevantnog dokumenta koji dokazuje stvarno stanje nekretnine i provodi upis nerazvrstane ceste kao javnog dobra u općoj uporabi u vlasništvu jedinice lokalne samouprave slijedom čega se žalbeni navodi protustranke ne mogu prihvatiti osnovanim jer je pravilnom primjenom materijalnog prava uzevši u obzir naprijed navedenu materijalnopravnu regulativu koja propisuje upis nerazvrstane ceste, pravilno udovoljeno prijedlogu za provedbu prijavnog lista, pa je prvostupanjski sud pravilno odbio prigovor protustranke. Pri tome se ne mogu prihvatiti tvrdnje protustranke o tome da nije imao saznanja za provedbu postupka parcelacije i da mu je oduzet dio nekretnine jer te tvrdnje protustranke nisu odlučne za provedbu dostavljenog prijavnog lista kako je već naprijed navedeno i te tvrdnje protustranka ne može isticati u ovom postupku jer bi se na taj način u zemljišnoknjižnom postupku provjeravala pravilnost izrađenog Prijavnog lista te pravilnost odluke jedinice lokalne samouprave o tome da predmetna nekretnina predstavlja nerazvrstanu cestu. Da su odredbe članka 131. – 133. Zakona o cestama upravo temelj za upis nerazvrstanih cesta u zemljišne knjige i da te odredbe nisu u suprotnosti s Ustavom Republike Hrvatske svoj stav je izrazio i Ustavni sud Republike Hrvatske u svojoj odluci broj U-I-6326/2011 od 7. veljače 2017.
7. Radi naprijed navedenog proizlazi da žalba protustranke nije osnovana zbog čega je istu u cijelosti valjalo odbiti, a prvostupanjsko rješenje potvrditi.
Koprivnica, 28. srpnja 2023.
Sudac
Damir Ronić v. r.
