Poslovni broj: Usž-1913/23-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca toga suda Borisa Markovića, predsjednika vijeća, mr.sc. Mirjane Juričić i Blanše Turić, članica vijeća te višeg sudskog savjetnika – specijaliste Srđana Papića, zapisničara, u upravnom sporu tužiteljice M. L. iz Z., koju zastupa L. Ć., odvjetnica u Z., protiv tuženika ravnateljice Glazbene škole Z. G., S., radi prigovora na rezultat natječaja, odlučujući o žalbi tužiteljice protiv presude Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: 18 UsI-614/22-23 od 9. ožujka 2023., na sjednici vijeća održanoj 19. srpnja 2023.
p r e s u d i o j e
I. Žalba se odbija.
II. Potvrđuje se presuda Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj: 18 UsI-614/22-23 od 9. ožujka 2023.
Obrazloženje
1. Osporenom prvostupanjskom presudom odbijen je tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika – ravnateljice Glazbene škole Z. G., klasa: UP/I-602- 03/22-01/47, urbroj: 251-261-22-01 od 31. siječnja 2022.
2. Osporenim rješenjem tuženika odbijen je prigovor tužiteljice protiv Odluke ravnateljice o rezultatima natječaja za prijem u radni odnos jednog nastavnika/ce violine na neodređeno, nepuno radno vrijeme od 19 sati tjedno.
3. Osporenu prvostupanjsku presudu tužiteljica pobija žalbom iz svih razloga propisanih člankom 66. stavkom 1. ZUS-a, a posebno zbog povrede članka 38.st.1. i članka 40. Ustava RH. U žalbi navodi, kao bitno, da su i osporeno rješenje i osporena presuda utemeljeni na pogrešnom i netočnom tumačenju Statuta u kojem ne piše da je prethodna suglasnost Školskog odbora ravnatelju škole za zasnivanje radnog odnosa temelj za zasnivanje radnog odnosa već je to natječaj. Predlaže sudu da uvaži žalbu i preinači presudu u korist tužiteljice.
4. Tuženik, iako pozvan, nije dostavio odgovor na žalbu.
5. Žalba nije osnovana.
6. Ispitujući osporenu presudu u dijelu u kojem je osporavana žalbom i u granicama razloga navedenih u žalbi sukladno odredbi članka 73. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21., dalje: ZUS) ovaj je Sud utvrdio da ne postoje razlozi zbog kojih se presuda pobija a niti razlozi na koje sud pazi po službenoj dužnosti. Ovaj Sud nalazi da se osporena presuda prvostupanjskog suda ne može ocijeniti nezakonitom niti po jednoj osnovi propisanoj odredbom članka 66. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima.
7. Naime, prema podacima u spisu predmeta proizlazi da je prvostupanjski sud sukladno odredbi članka 33. stavka 2. ZUS-a presudu utemeljio na dokazima i činjenicama utvrđenim u postupku donošenja odluke javnopravnog tijela te je strankama u smislu članka 6. ZUS-a dana mogućnost očitovanja o svim činjenicama i pravnim pitanjima odlučnim za rješavanje predmetnog upravnog spora pa je nakon razmatranja svih pravnih i činjeničnih pitanja u smislu članka 55. stavka 3. ZUS-a s obzirom na utvrđeno činjenično stanje pravilno ocijenio da tužbeni zahtjev tužiteljice nije osnovan.
8. Uvidom u spis predmeta dostavljen Sudu uz žalbu proizlazi da je Glazbena škola Z. G. iz S. (dalje:Škola) 17. prosinca 2021. na temelju članka 107. Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi ( Narodne novine, broj: 87/08.-64/20. dalje:Zakon) i Pravilnika o načinu i postupku zapošljavanja u Glazbenoj školi Z. G. ( dalje: Pravilnik) raspisala natječaj za, pored ostalih, radno mjesto nastavnika violine na neodređeno, nepuno radno vrijeme, na koji se javila tužiteljica.
8.1. Nije sporno da je tužiteljica ispunjavala sve propisane uvjete te da je ravnateljica
predložila Školskom odboru da se upravo za tužiteljicu da prethodna suglasnom za zapošljavanje, što je Školski odbor na 37. sjednici odbio većinom glasova.
9. Odredbom članka 107. stavka 1. Zakona je propisano da se radni odnos u školskoj ustanovi zasniva ugovorom o radu na temelju natječaja koji se objavljuje na mrežnim stranicama i oglasnim pločama Hrvatskog zavoda za zapošljavanje te mrežnim stranicama i oglasnim pločama školskih ustanova, a rok za primanje prijava kandidata ne može biti kraći od osam dana.
9.1. Odredbom članka 14. stavka 1. Pravilnika propisano je da ravnatelj na temelju izvješća o provedenom postupku Povjerenstva predlaže najbolje rangiranog kandidata s liste Povjerenstva za kojeg će zatražiti prethodnu suglasnost Školskog odbora za zasnivanje radnog odnosa.
9.2. Prema članku 24. točci 8. Statuta Škole (objavljen na web stranici Škole) školski odbor je nadležan ravnatelju dati ili uskratiti suglasnost za zasnivanje ili prestanak radnog odnosa.
10. Imajući u vidu utvrđeno činjenično stanje i mjerodavne odredbe materijalnog prava Prvostupanjski sud je pravilno zaključio da tuženik predmetni natječaj proveo sukladno Zakonu i Pravilniku te da takvim postupanjem nije povrijeđen zakon tužiteljici na štetu.
11. Prihvaćajući u cijelosti obrazloženje prvostupanjskog ovaj sud nalazi da ne postoje žalbeni razlozi radi kojih se presuda pobija.
12. Trebalo je stoga temeljem članka 74. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu, 19. srpnja 2023.
Predsjednik vijeća
Boris Marković, v.r.
