REPUBLIKA HRVATSKA
VRHOVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Broj: Revd 2223/2023-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Vrhovni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sudaca Jasenke Žabčić, predsjednice vijeća, Ivana Vučemila člana vijeća i suca izvjestitelja, te Marine Paulić, Dragana Katića i Darka Milkovića, članova vijeća, u upravnom sporu tužiteljice J. D., Z., koju zastupa opunomoćenik I. S., odvjetnik u Z., protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Z., A. radi starosne mirovine, presude, odlučujući o prijedlogu tužiteljice za dopuštenje revizije protiv presude Visokog upravnog suda republike Hrvatske, poslovni broj Usž-676/2022-2 od 23. studenoga 2022., kojom je odbijena žalba tužitelja i potvrđena presuda Upravnog suda u Zagrebu, poslovni broj UsI-1235/20-6 od 27. prosinca 2021., u sjednici održanoj 11. srpnja 2023.,
r i j e š i o j e:
Prijedlog tužiteljice za dopuštenje revizije protiv presude Visokog upravnog suda republike Hrvatske, poslovni broj Usž-676/2022-2 od 23. studenoga 2022., odbacuje se kao nedopušten.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskom presudom u točki I. izreke odbijen je tužbeni zahtjev tužiteljice za poništenje rješenja tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, KLASA: UP/II 140-02/20-01/03410288431, URBROJ: 341-99-05/3-20-580 od 29. ožujka 2020., dok je rješenjem tuženika odbijena žalba tužiteljice izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područne službe u Zagrebu, KLASA: UP/I 140-02/19-02/03410288431, URBROJ: 341-25-05/3-19-112239 od 18. listopada 2019., kojim rješenjem je odbijen zahtjev tužiteljice za priznanje prava na starosnu mirovinu.
2. Drugostupanjskom presudom odbijena je kao neosnovana žalba tužiteljice, te je potvrđena prvostupanjska presuda.
3. Protiv drugostupanjske presude prijedlog za dopuštenje revizije, iz članka 387. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11 - pročišćeni tekst, 25/13, 89/14, 70/19. i 80/22 - dalje: ZPP) podnosi tužiteljica s prijedlogom da se pobijana presuda ukine i vrati na ponovno rješavanje, ili preinači prihvaćanjem tužbenog zahtjeva.
4. Prijedlog za dopuštenje revizije je nedopušten.
6. 1. Odredbom čl. 1. ZPP-a propisano je da se tim Zakonom uređuju pravila postupka na temelju kojih sud raspravlja i odlučuje u sporovima o osnovnim pravima i obvezama čovjeka i građanina, o osobnim i obiteljskim odnosima građana te u radnim, trgovačkim, imovinskim i drugim građanskopravnim sporovima, ako zakonom nije za neke od tih sporova određeno da u njima sud rješava po pravilima kojega drugog postupka, dok je odredbom čl. 378. st. 1. ZPP-a propisano da Vrhovni sud Republike Hrvatske odlučuje o dopuštenosti revizije na temelju prijedloga za dopuštenje revizije, a odredbom čl. 385.a ZPP-a propisane su pretpostavke pod kojima se može podnijeti revizija.
6. 2. Prema odredbi čl. 389.a st. 1. ZPP-a Vrhovni sud Republike Hrvatske odbacit će nedopušten prijedlog za dopuštenje revizije, a i nepravodoban i nepotpun ako je to propustio učiniti prvostupanjski sud, bez održavanja ročišta i ne pozivajući stranku da ga izmijeni ili dopuni.
7. 1. Odredbom čl. 1. Zakonu o upravnim sporovima (''Narodne novine'', br. 20/10, 143/12, 152/14, 94/16 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17 i 110/21 - dalje: ZUS) propisano je da se tim Zakonom uređuju nadležnost, sastav suda i pravila postupka na temelju kojih upravni sudovi odlučuju o zakonitosti odluka javnopravnih tijela o pravima, obvezama i pravnim interesima fizičkih i pravnih osoba i drugih stranaka te o zakonitosti postupanja javnopravnih tijela iz područja upravnog prava (u daljnjem tekstu: upravni spor).
7. 2. Odredbom članka 78. ZUS-a propisano je:
(1) Stranke u upravnom sporu mogu zbog povrede zakona predložiti Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske podnošenje zahtjeva za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude upravnog suda ili Visokog upravnog suda.
(2) Zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude može podnijeti Državno odvjetništvo Republike Hrvatske u roku od šest mjeseci od dana dostave pravomoćne sudske presude strankama. Državno odvjetništvo Republike Hrvatske ovaj zahtjev može podnijeti i po službenoj dužnosti.
8. Prema navedenom, odredbama ZUS-a revizija nije propisana kao izvanredni pravni lijek nego zahtjev za izvanredno preispitivanje zakonitosti pravomoćne presude upravnog suda ili Visokog upravnog suda, s tim da taj pravni lijek podnosi Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, ukoliko prihvati prijedlog stranke iz upravnog spora.
9. Kako je, dakle, odredbama ZUS-a za te (upravne) sporove određeno da u njima sud ne rješava (postupa) po pravilima ZPP-a, nego po pravilima ZUS-a, i kako prema pravilima ZUS-revizija kao izvanredni pravni lijek nije propisan tužiteljičin prijedlog za dopuštenje revizije nije dopušten u smislu čl. 389.a st. 1. ZPP-a.
10. Stoga je odlučeno kao u izreci.
Zagreb,11. srpnja 2023.
Predsjednica vijeća:
Jasenka Žabčić, v.r.
