Poslovni broj: 10 UsI-1471/2023-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Upravni sud u Splitu, po sutkinji toga suda Danijeli Čipčić Buzov, sucu pojedincu, te Nataši Rogošić, zapisničarki, u upravnom sporu tužitelja Š. P., …, OIB: …, protiv tuženika Vlade Republike Hrvatske,
Zagreb, Trg sv. Marka 2, OIB: 64434885131, radi šutnje uprave, izvanraspravno, 4. srpnja 2023.
r i j e š i o j e
Tužba se odbacuje.
Obrazloženje
1. Tužitelj je dana 29. svibnja 2023. ovome sudu podnio tužbu radi šutnje uprave. U tužbi ističe da je dana 29. travnja 2023. izjavio prigovor tuženiku, te da u cijelosti osporava postupanje tuženika iz razloga što tuženik nije riješio prigovor u propisanom roku. Stoga da podnosi tužbu radi zaštite pravnog interesa te tužbenim zahtjevom traži utvrđivanje propuštanja tuženika i omogućavanje tužitelju ostvarivanja prava iz članka 122. stavak 3. ZUP-a.
2. Tužba nije dopuštena.
3. Odredbom članka 3. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17, 110/21 – dalje: ZUS) propisano je da je predmet upravnog spora ocjena zakonitosti pojedinačne odluke kojom je javnopravno tijelo odlučilo o pravu, obvezi ili pravnom interesu stranke u upravnoj stvari (upravni akt) protiv koje nije dopušteno izjaviti redoviti pravni lijek (točka 1.), ocjena zakonitosti postupanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava kojim je povrijeđeno pravo, obveza ili pravni interes stranke protiv kojeg nije dopušteno izjaviti redoviti pravni lijek (točka 2.), ocjena zakonitosti propuštanja javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o pravu, obvezi ili pravnom interesu ili redovitom pravnom lijeku stranke odnosno da postupi prema propisu (točka 3.)., ocjena zakonitosti sklapanja, raskidanja i izvršavanja upravnog ugovora (točka 4.).
4. Sukladno članku 2. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine,
broj 47/09, 110/21; dalje: ZUP) upravnom stvari smatra se svaka stvar u kojoj javnopravno tijelo u upravnom postupku rješava o pravima, obvezama ili pravnom interesu fizičke ili pravne osobe ili drugih stranaka neposredno primjenjujući zakone, druge propise i opće akte kojima se uređuje odgovarajuće upravno područje, a i svaka stvar koja je zakonom određena kao upravna stvar.
5. Člankom 30. stavkom 1. točkom 2. i 7. ZUS-a propisano je da će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da se pojedinačnom odlukom, postupanjem ili upravnim ugovorom ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja (točka 2.) i da je tužba podnesena u stvari koja ne može biti predmet upravnog spora (točka 7.).
6. Naime, iz tužbi priloženog prigovora proizlazi da je tužitelj dana 24. ožujka 2023. Vladi Republike Hrvatske podnio Prijedlog za pokretanje postupka po službenoj dužnosti radi suzbijanja horizontalnog tržišnog kartela u djelatnosti upravljanja nekretninama na području Republike Hrvatske koji da je kako tvrdi nastao nezakonitim pogodovanjem jedinica lokalne samouprave privilegiranim poslovnim subjektima. Stoga da podnosi prigovor temeljem članka 42. stavka 4. ZUP-a radi ne postupanja Vlade Republike Hrvatske temeljem članka 42. stavka 3. ZUP-a.
7. Polazeći od izloženog, te imajući u vidu citirane zakonske odredbe, ovaj sud smatra da se u konkretnom slučaju ne radi o upravnoj stvari u smislu odredbi članka
2. ZUP-a, a niti se traženim odlučuje o ikakvom pravu, obvezi ili pravnom interesu tužitelja neposredno primjenjujući propise kojima je uređeno neko upravno područje u smislu odredbi članka 3. ZUS-a, pa se ne može raditi niti o šutnji uprave, a niti tuženik u konkretnom predmetu može biti tuženik kako je on definiran člankom 18. ZUS-a.
8. Sud smatra i da u konkretnom predmetu upravno-sudska zaštita tužitelju nije osigurana ni primjenom odredbi članka 121. u vezi s člankom 42. ZUP-a. Naime, tim normama ZUP-a uređena je upravno-pravna i upravno-sudska zaštita zbog ne pokretanja postupka po službenoj dužnosti od nadležnog javnopravnog tijela radi zaštite javnog interesa. No, ta je pravna zaštita u cilju očuvanja javnog interesa (i bez povrede osobnih prava) osigurana samo ako je riječ o upravnom postupku i području upravnog prava.
9. Stoga je, valjalo, na temelju odredbi članka 30. stavka 1. točke 2. i 7. ZUS-a, odbaciti tužbu kao nedopuštenu, odnosno riješiti kao u izreci.
U Splitu 4. srpnja 2023.
S U T K I NJ A
Danijela Čipčić Buzov
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, a o istoj odlučuje Visoki Upravni sud Republike Hrvatske (čl. 30. st. 2. ZUS-a)
DNA:
- Tužitelju Š. P., …,
- u spis.
Rj./
I. Pozvati tužitelja na uplatu sudske pristojbe po pravomoćnosti. (Vps je
neprocjenjiv).
II. Spis u kalendar 30 dan
