2 UsI-286/2024-2

REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1

U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sucu toga suda Silviu Čoviću, sucu pojedincu, te Milki
Škaro Grozdanić, zapisničarki, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti rješenja
Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Brodsko-Posavske, Postaje
granične policije Slavonski Brod o smještaju državljanina treće zemlje V. R.,
državljaninu S., u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih
poslova Trilj, 2. veljače 2024.,

p r e s u d i o j e

Potvrđuje se rješenje o smještaju u centar Ministarstva unutarnjih poslova,
Policijske uprave Brodsko-Posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod KLASA:
UP/I-216-04/24-03/127, URBROJ: 511-11-10-24-12 od 28. siječnja 2024.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave Brodsko-
Posavske, Postaje granične policije Slavonski Brod KLASA: UP/I-216-04/24-03/127,
URBROJ: 511-11-10-24-12 od 28. siječnja 2024., koje je donijeto po službenoj
dužnosti, državljaninu treće zemlje V. R., državljaninu S., rođenom ..
…..., bez prijavljenog boravka i osiguranog smještaj, ograničava se sloboda
kretanja smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih
poslova, Trilj, Kristine Šušnjare 4 (u daljnjem tekstu: Centar), a koje ograničenje
slobode kretanja smještajem u Centru se određuje na vrijeme od dva mjeseca od dana
donošenja rješenja.

2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom
dokumentacijom 1. veljače 2024. dostavljeno ovom sudu u skladu s odredbom članka

216. stavka 4. Zakona o strancima ("Narodne novine", broj: 133/20., 114/20. i 151/22.,
u daljnjem tekstu: ZoS), prema kojem će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka

1. i 2. toga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a
upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku
kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

-2- 2 UsI-286/2024-2

3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja
utvrđeno je da je za imenovanog državljanina Indije Policijska uprava Brodsko-
Posavske, Postaja granične policije Slavonski Brod 28. siječnja 2024. donijela rješenje,
kojim se on protjeruje iz Republike Hrvatske i određuje mu se zabrana ulaska i boravka
u Europskom gospodarskom prostoru (skraćeno: EGP) u trajanju od najmanje 1
(jedne) godine zbog nezakonitog boravka i nezakonitog prelaska državne granice.

4. Iz obrazloženja osporenog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom
u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak ne može
osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. ZoS-a s obzirom
na to da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze
napuštanja EGP-a, odnosno RH iz članka 214. stavak 2. točaka 1., 2. i 8. ZoS-a u vezi
s člankom 183. stavak 2. i 3. toga zakona. Stranac nema novčanih sredstava ni
mogućnost pologa te nema adrese boravka niti je ponudio alternativnu adresu
boravka, dok polog putne isprave ne bi bio svrsishodan, budući da je riječ o osobi koja
je nezakonito prešla državnu granicu odnosno nezakonito boravi na teritoriju Republike
Hrvatske te postoji bojazan da bi ponovila istu radnju, a nema drugih putnih
dokumenata ili putnih karata.

5. Spisu je priložen i zapisnik Policijske uprave Brodsko-Posavske, Postaje
granične policije Slavonski Brod od 27. siječnja 2024. o uzimanju izjave stranca na
njemu razumljivom engleskom jeziku, koji je izjavu dao bez stavljanja ikakvih primjedbi
na zapisnik. Izjavio je da je bez isprava o identitetu, da je nezakonito prešao u
Republiku Hrvatsku iz Bosne i Hercegovine 27. siječnja 2024. s namjerom kretanja i
odlaska u Njemačku te da u Republici Hrvatskoj nema prijavljeni boravak i nema ikoga
od članova obitelji.

6. Odredbom članka 212. ZoS-a je propisano je da se u svrhu ograničenja
slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje
može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim
mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje
je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje
se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima,
međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom
ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar
(stavak 3.).

7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom
članka 213. stavak 1. ZoS-a, prema kojoj se tim mjerama smatraju: 1. polog putnih
isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava,

3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u
određeno vrijeme.

8. Odredbom članka 214. stavak 1. ZoS-a je propisano da se državljanina treće
zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze
napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3.
toga zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja). Prema stavku 2. toga članka
okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga
članka su da: - državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, -
državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, - je državljanin treće zemlje izjavio

-3- 2 UsI-286/2024-2

da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, - je
državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno
djelo, - je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni
postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj, -
državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku, - državljanin
treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu, - je
državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku i -
prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati
izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

9. Polazeći od citiranih zakonskih normi te podataka spisa predmeta u kojem je
doneseno kontrolirano rješenje, a uzimajući u obzir sve utvrđene okolnosti, sud
ocjenjuje da je na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti,
donositelj rješenja pravilno utvrdio da u konkretnom predmetu nisu ispunjeni uvjeti za
primjenu blažih mjera, budući da imenovani stranac koji je u EGP, odnosno Republiku
Hrvatsku ušao nezakonito iz Bosne i Hercegovine i bez isprava o identitetu, gdje nema
prijavljeni boravak te budući da iz njegova iskaza i postupanja može se zaključiti da
neće izvršiti obvezu napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske i da je nezakonito
ušao u EGP, a koje okolnosti ukazuju i na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnoga
udaljenja obveze napuštanja EGP-a iz članka 214. stavka 2. alineje 1., 2. i 8. ZoS-a.

10. Imajući u vidu činjenicu da je imenovani stranac određeni rok ograničenja
slobode kretanja u trajanju od dva mjeseca smještajem u Centar, u kojem se aktivnosti
prisilnoga udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, to je on, po ocjeni ovoga
suda, primjeren okolnostima konkretnog predmeta te je u skladu s odredbama članka

212. stavka 2. i članka 214. stavka 2. ZoS-a.

11. Stoga je valjalo, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. ZoS-a te odredbe
članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj:
20/10., 143/12., 152/14., 94/16., 29/17. i 110/21., u daljnjem tekstu: ZUS), odlučiti kao
u izreci.

U Splitu 2. veljače 2024.

S U D A C

Silvio Čović UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka njezina
pisanog otpravka, koja se podnosi pisano ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za
sud i sve stranke za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 66. stavak 1. i 5. i
članak 66.a stavak 1. ZUS-a).

DNA:

- donositelju rješenja Ministarstvu unutarnjih poslova, Policijskoj upravi
Brodsko-Posavskoj, Postaji granične policije Slavonski Brod, Slavonski brod,
Ulica Ivana Mažuranića 16,

- strancu putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, Kristine
Šušnjare 4, popratnim dopisom,

- u spis.