Republika Hrvatska

Visoki kazneni sud Republike Hrvatske

Zagreb, Savska cesta 62

Poslovni broj: Kzp II-2/2023-2

R E P U B L I K A  H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Visoki kazneni sud Republike Hrvatske, po sutkinji Snježani Hrupek-Šabijan,u pravnoj stvari predlagatelja A. P. iz …, zastupanog po punomoćniku I. K., odvjetniku iz Z. protiv protustranke Republike Hrvatske, koju zastupa Državno odvjetništvo Republike Hrvatske, Građansko-upravni odjel, radi isplate primjerene naknade zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku u predmetu izručenja koji se vodi kod Županijskog suda u Zagrebu pod poslovnim brojem Kv II-1698/2021. (Kir- 1824/2021.) rješavajući o zahtjevu predlagatelja od 15. ožujka 2023., 9. lipnja 2023.,

r i j e š i o  j e

I Prihvaća se zahtjev predlagatelja A. P. kao osnovan, te se određuje primjerena naknada zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku u iznosu od 1.000,00 EUR / 7.534,50 kuna[1] (slovima: tisuću eura / sedam tisuća petsto trideset četiri kune i pedeset lipa).

II Nalaže se Republici Hrvatskoj iz sredstava Državnog proračuna isplatiti primjerenu naknadu iz točke I izreke ovog rješenja u roku od 3 (tri) mjeseca od dana podnošenja zahtjeva predlagatelja Ministarstvu pravosuđa Republike Hrvatske za njezinu isplatu, računajući od dana pravomoćnosti ovog rješenja.

III Nalaže se Republici Hrvatskoj naknaditi predlagatelju A. P. trošak ovog postupka u iznosu od 404,21 eura / 3.046,87 kuna (slovima: četiristo četiri eura i dvadeset i jedan cent / tri tisuće četrdeset šest kuna i osamdeset sedam lipa) sa zakonskom kamatama koje teku od donošenja ove odluke pa do isplate po kamatnoj stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena u roku od 15 dana.

1 Fiksni tečaj konverzije 7,5345 kuna za 1 EUR

Obrazloženje

1. Predlagatelj A. P. je 15. ožujka 2023., po punomoćniku, odvjetniku I. K., ovom sudu podnio zahtjev za isplatu primjerene naknade zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku i za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u predmetu koji se vodi pred Županijskim sudom u Zagrebu u predmetu izručenja pod poslovnim brojem Kv II-1698/2021. (Kir-1824/2021.), a koji taj predmet nije riješio u roku od jednog mjeseca određenog rješenjem predsjednika Županijskog suda u Zagrebu poslovni broj Su-Kzp I-1/2023. od 6. veljače 2023. sukladno članku 66. stavku 1. Zakona o sudovima ("Narodne novine" broj 28/2013., 33/2015., 82/2015., 82/2016., 67/2018. i 21/2022., dalje: ZS). Prema tom rješenju određeno je da rok počinje teći od dana povrata remisorno upućenog spisa sucu istrage. Predsjednica izvanraspravnog vijeća navedeno rješenje primila je 10. veljače 2023.

2. U ovom predmetu Visoki kazneni sud Republike Hrvatske je rješenjem Kzp II 1/2023-4 od 5. travnja 2023. zahtjev odbacio kao nedopušten, koje rješenje je Vrhovni sud Republike Hrvatske ukinuo i predmet vratio prvostupanjskom sudu na ponovni postupak.

3. U ponovljenom postupku Visoki kazneni sud Republike Hrvatske je na temelju navoda predlagatelja u zahtjevu, uvida u zaprimljena izvješća Ureda predsjednika Županijskog suda u Zagrebu, očitovanja predsjednice izvanraspravnog vijeća (koje prileži dopisu predsjednika suda od 30. ožujka 2023.), uvida u jedinstveni informacijski sustav za upravljanje sudskim predmetima (eSpis) za predmete Županijskog suda u Zagrebu poslovni broj Su-Kzp I-1/2023. od 6. veljače 2023. te poslovni broj brojem Kv II-1698/2021. utvrdio sljedeće odlučne činjenice:

- da je predlagatelj A. P. uhićen dana 10. listopada 2021. u Republici Hrvatskoj, a temeljem tjeralice Ruske Federacije i da mu je rješenjem sutkinje istrage broj Kir- 1824/2021. od 11. listopada 2021. određen pritvor radi izručenja,

- da je na citirano rješenje predlagatelj po branitelju I. K., odvjetniku iz Z. pravovremeno podnio žalbu dana 25. listopada 2021., a koja žalba je odbijena kao neosnovana rješenjem Županijskog suda u Zagrebu od 29. listopada 2021., broj Kv II-1513/2021.,

- da je rješenjem sutkinje istrage broj Kir-1824/2021. od 12. studenog 2021. produljen pritvor radi izručenja predlagatelja A. P., na koje rješenje je podnesena žalba, a koja je odbijena kao neosnovana rješenjem Županijskog suda u Zagrebu broj Kv II-1632/2021. od 26. studenog 2021.,

- da je država moliteljica Ruska Federacija 15. studenog 2021. dostavila Republici Hrvatskoj zamolbu za izručenje stranaca A. P., povodom čega je sutkinja istrage 6. prosinca 2021. dostavila spis predmeta izvanraspravnom vijeću ovog suda radi donošenja odluke jesu li ispunjene pretpostavke za izručenje stranaca A. P.,

- da je izvanraspravno vijeće Županijskog suda u Zagrebu dopisom od 7. prosinca 2021. vratilo spis sutkinji istrage jer zamolba države moliteljice Ruske Federacije nije sastavljena u skladu s odredbom članka 43. Zakona o međunarodnoj pravnoj pomoći u kaznenim stvarima ("Narodne novine" 178/04.) jer isti ne sadrži dokaze o postojanju osnovane sumnje,

- da je sutkinja istrage dopisom od 10. prosinca 2021. od Ministarstva pravosuđa Republike Hrvatske, Uprave za europske poslove, međunarodnu pravosudnu suradnju i sprječavanje korupcije zatražila postupanje sukladno uputi izvanraspravnog vijeća i ponovno dopisom od 26. siječnja 2022. požurila postupanje,

- da je branitelj predlagatelja A. P. podnio 8. veljače 2022. prijedlog za ukidanje pritvora radi izručenja, a koji prijedlog je sutkinja istrage rješenjem broj Kir-1824/2021. od 25. veljače 2022. odbila,

- da je dana 9. svibnja 2022. branitelj predlagatelja A. P. ponovno podnio prijedlog za ukidanje pritvora radi izručenja i prijedlog da se spis predmeta dostavi izvanraspravnom vijeću radi donošenja odluke o izručenju povodom kojeg prijedloga je sutkinja istrage spis dostavila izvanraspravnom vijeću 12. svibnja 2023. Kako je izvanraspravno vijeće utvrdilo da je sutkinja istrage propustila odlučiti o prijedlogu za ukidanje pritvora spis joj je 23. svibnja 2022. vraćen na postupanje. Rješenjem broj Kir-1824/2021. od 15. lipnja 2022. sutkinja istrage odbila je prijedlog za ukidanje pritvora radi izručenja,

- da je podneskom od 9. lipnja 2022. branitelj predlagatelja naknadno, kao prilog prijedlogu za odlučivanje o izručenju, dostavio kopiju rješenja države moliteljice o obustavi kaznenog postupka protiv stranca A. P. s ovjerenim prijevodom na hrvatski jezik,

- da je dana 23. lipnja 2022. Ministarstvo pravosuđa Republike Hrvatske, Uprava za europske poslove, međunarodnu pravosudnu suradnju i sprječavanje korupcije sukladno dopisu sutkinje istrage od 10. prosinca 2021. i dopisu od 26. siječnja 2022. dostavilo dopis Glavnog tužiteljstva Ruske Federacije od 30. ožujka 2022. s pratećom dokumentacijom iz koje proizlazi da i nadalje ostaju kod traženog izručenja povodom čega je sutkinja istrage spis dostavila 23. lipnja 2022. izvanraspravnom vijeću na daljnje postupanje, a dopisom od 29. lipnja 2022. dostavila i naknadno zaprimljenu dokumentaciju od strane Ruske Federacije u originalu,

- da od strane države moliteljice nije zaprimljena nikakva dokumentacija iz koje bi jasno i nedvojbeno proizlazilo da je država moliteljica Ruska Federacija obustavila kazneni postupak protiv stranca A. P., odnosno na drugi prikladan način se jasno očitovala da odustaje od zatraženog izručenja, zbog čega je izvanraspravno vijeće dopisom od 14. srpnja 2022. vratilo spis sutkinji istrage s uputom da od države moliteljice Ruske Federacije zatraži očitovanje je li protiv A. P. obustavljen kazneni postupak i da se očituje na predmetno rješenje dostavljeno po strancu A. P., odnosno da se očituje odustaje li od zahtjeva za izručenje. Sutkinja istrage navedeno je zatražila dopisom od 19. srpnja 2022.,

- da je predlagatelj A. P. po branitelju I. K., odvjetniku iz Z. ponovno podnio prijedlog za ukidanje pritvora radi izručenja, a koji je odbijen rješenjem sutkinje istrage od 10. studenog 2022.,

- da je dana 23. studenog 2022. izvanraspravno vijeće Županijskog suda u Zagrebu donijelo rješenje broj Kv II 1698/2021. kojim je utvrdilo da nije udovoljeno zakonskim pretpostavkama za izručenje stranca A. P. državi moliteljici Ruskoj Federaciji, time da do donošenja tog rješenja sud nije zaprimio očitovanje države moliteljice o eventualnoj obustavi kaznenog postupka odnosno odustajanju od izručenja,

- da je navedeno rješenje ukinuto rješenjem Vrhovnog suda Republike Hrvatske broj II-8 Kr 9/2022-4 od 13. prosinca 2022. i predmet je upućen na ponovno odlučivanje s uputom da se od države moliteljice pribavi službeno očitovanje postoji li doista rješenje o obustavi kaznenog postupka protiv stranca A. P. i da li se takvo rješenje odnosi na inkriminaciju zbog koje se u ovom postupku traži izručenje stranca A. P., a sve iz razloga što je prije donošenja meritorne odluke potrebno s potpunom sigurnošću provjeriti vjerodostojnost rješenja o obustavi kaznenog postupka na koje se poziva stranac A. P.,

- da je nakon ukidnog rješenja dopisom od 27. prosinca 2022. spis ponovno dostavljen sutkinji istrage radi postupanja sukladno uputi Vrhovnog suda Republike Hrvatske slijedom čega je sutkinja istrage dopisom od 28. prosinca 2022. proslijedila državi moliteljici Ruskoj Federaciji zamolbu za pružanje međunarodne pravne pomoći u kaznenom postupku u smislu dostave podataka je li kazneni postupak protiv stranca A.

P. u tijeku ili je obustavljen,

- da je rješenjem predsjednika suda Županijskog suda u Zagrebu doc. dr. sc. Zdenka Konjića broj Su-Kzp I-1/2023. od 6. veljače 2023. određen rok od jedan (1) mjesec od dana povrata remisorno upućenog spisa sucu istrage u predmetu poslovni broj Kir- 1824/2021. u kojem je sudac – rješavatelj dužan donijeti meritornu odluku u predmetu pod poslovnim brojem Kv II–1698/2021. (sada Kv II-1820/2022.),

- da sudac istrage nije remisorno vratio spis, da je izvanraspravno vijeće Županijskog suda u Zagrebu dana 27. ožujka 2023. zatražilo dostavu spisa kratkim putem radi donošenja meritorne odluke i istog dana donijelo rješenje Kv II-1820/2022-9 kojim je utvrdilo da nije udovoljeno zakonskim pretpostavkama za izručenje stranca A. P. državi moliteljici Ruskoj Federaciji, uz napomenu da do donošenja tog rješenja sud nije zaprimio očitovanje države moliteljice o eventualnoj obustavi kaznenog postupka odnosno odustajanju od izručenja. Citirano rješenje otpremljeno je 28. ožujka 2023.

4. Slijedom navedenog ovaj sud je, ocjenjujući sve odlučne okolnosti u smislu odredbe članka 69. ZS, utvrdio da je u međuvremenu, dana 27. ožujka 2023., izvanraspravno vijeće donijelo rješenje kojim je odbilo izručenje stranca A. P., pa kako je predmet riješen, bespredmetno je odlučivati o zahtjevu predlagatelja da se odredi rok rješavanja predmeta, dok je osnovan njegov zahtjev za određivanje primjerene naknade zbog povrede njegovog prava na suđenje u razumnom roku.

5. Naime, rok od jedan mjesec, od dana dostave rješenja predsjednici izvanraspravnog vijeća protekao je 10. ožujka 2023. Stoga su sukladno odredbi članka 68. stavka 1. ZS, ostvarene pretpostavke za podnošenje zahtjeva za isplatu primjerene naknade zbog povrede prava na suđenje u razumnom roku. Naime, navedeni zahtjev predlagatelj je podnio 15. ožujka 2023., dakle, nakon proteka roka dodijeljenog sutkinji za rješavanje predmeta.

6. Pravno odlučno razdoblje u postupku u odnosu na koji je zatražena zaštita prava na suđenje u razumnom roku započelo je 10. listopada 2021., kada je predlagatelj uhićen radi izručenja. Stoga s danom donošenja ovog rješenja pravno odlučno razdoblje traje dvije godine i osam mjeseci, dok se poteškoće donošenja odluke o izručenju odnose na činjenicu da država moliteljica Ruska Federacija nije dostavila dokaze o osnovanoj sumnji, niti se očitovala je li postupak protiv izručenika/predlagatelja obustavljen.

7. Određujući visinu naknade primjerene povredi prava na suđenje u razumnom roku koju predlagatelj trpi postupanjem Županijskog suda u Zagrebu, ovaj je sud uzeo u obzir sve odlučne okolnosti postupanja nadležnih sudova uvažavajući da je izvanraspravno vijeće Županijskog suda u Zagrebu, već jednom odlučilo da nisu ispunjene pretpostavke za izručenje 23. studenog 2022. koje rješenje je ukinuto, duljinu roka dodijeljenog sutkinji za donošenje odluke i prekoračenje od svega sedamnaest dana, te činjenicu da država moliteljica unatoč traženju nije dostavila dokaze o osnovanoj sumnji, niti se očitovala da li je postupak protiv izručenika obustavljen što je utjecalo na dinamiku donošenja odluke izvanraspravnog vijeća.

8. Stoga, uvažavajući navedene okolnosti, kao i ukupne gospodarske i socijalne prilike u Republici Hrvatskoj, nepostojanje doprinosa predlagatelja, kao i značaj koji vođenje predmetnog postupka ima na njegova druga prava i obveze, ovaj sud ocjenjuje da naknada primjerena povredi prava na suđenje u razumnom roku koji predlagatelj trpi iznosi 1.000,00 eura / 7.534,50 kuna (slovima: tisuću eura / sedam tisuća petsto trideset četiri kune i pedeset lipa).

9. Odluka o trošku temelji se na Tarifi o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ("Narodne novine" broj 142/2012., 103/2014., 118/2014., 107/2015., 37/2022., 126/2022., dalje: Tarifa) i Zakona o sudovima koji u članku 64. stavak 2. propisuje da se na postupak odlučivanja o zahtjevima zaštite na suđenje u razumnom roku odgovarajuće primjenjuju pravila o izvanparničnom postupku. Stoga je predlagatelju priznat trošak odvjetničke nagrade sastava zahtjeva od 9. siječnja 2023. u iznosu od 50 bodova (Tbr. 16. točka 1. alineja 3.), zahtjeva od 15. ožujka 2023. u iznosu od 50 bodova (Tbr. 16. točka 1. alineja 3.) sve za neprocjenjive predmete i sastav žalbe od 21. travnja 2023. u iznosu od 62,5 bodova (Tbr. 18.). Vrijednost jednog boda iznosi 15 kuna /1,99 euro, te uvećano za 25 % PDV-a, ukupni iznos troška koji je priznat predlagatelju iznosi 404,21 eura / 3.046,87 kuna (slovima: četiristo četiri eura i dvadeset i jedan cent / tri tisuće četrdeset šest kuna i osamdeset sedam lipa), zajedno s zakonskom zateznom kamatom. Slijedom navedenog, predlagatelju nije priznat trošak u razlici do zatraženih 1.866,42 EUR /14,062,54 kuna, jer se u konkretnom slučaju ne primjenjuje Tbr. 23. Tarife koji se odnosi na upravne sporove, a prema kojem je zatražen trošak.

10. Slijedom navedenog je, na temelju članka 69. stavka 1. ZS, riješeno kao u izreci ovog rješenja.

Zagreb, 9. lipnja 2023.

Sutkinja:

Snježana Hrupek-Šabijan,v.r.

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja može se u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa rješenja podnijeti žalba Vrhovnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi u tri primjerka putem Visokog kaznenog suda Republike Hrvatske.

Dostaviti:

1. Predlagatelj A. P., putem punomoćnika, odvjetnika I. K. – pretinac;

2. Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske, Građansko upravni odjel;

3. Županijski sud u Zagrebu, Ured predsjednika suda, na poslovni broj Su-Kzp I- 1/2023. - po pravomoćnosti;

4. Vrhovni sud Republike Hrvatske, Predsjednik suda – po pravomoćnosti; 5. Ministarstvo pravosuđa Republike Hrvatske – po pravomoćnosti.