Poslovni broj: Usž-3176/22-2
REPUBLIKA HRVATSKA
VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Z A G R E B
Frankopanska 16
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga suda Mira Kovačić, predsjednice vijeća, dr. sc. Sanje Otočan i Radmile Bolanča Vuković, članica vijeća, te sudske savjetnice Jelene Maltar Benjak, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja P. T., R., protiv tuženika Ministarstva hrvatskih branitelja Republike Hrvatske, Z., radi statusa hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata, odlučujući o žalbi tuženika protiv presude Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: UsI-347/2022-8 od 15. lipnja 2022., na sjednici vijeća održanoj 1. lipnja 2023.
p r e s u d i o j e
Žalba tuženika se odbija i potvrđuje presuda Upravnog suda u Rijeci, poslovni broj: UsI-347/2022-8 od 15. lipnja 2022.
Obrazloženje
1. Osporenom presudom poništeno je rješenje tuženika, KLASA: UP/II-562- 02/21-01/1331, URBROJ: 522-4/1-1-2-22-6 od 8. veljače 2022. (točka I izreke), poništeno je rješenje prvostupanjskog javnopravnog tijela, P.-g. županije, Upravnog odjela za socijalnu politiku i mlade, KLASA: UP/I-562-02/21-01/103, URBROJ: 2170/1-10-02/4-21-4 od 21. prosinca 2021. (točka II izreke) te je naloženo prvostupanjskom javnopravnom tijelu odlučiti o zahtjevu tužitelja od 8. svibnja 2019. tretirajući taj zahtjev kao zahtjev osobe koja nema status hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata za ostvarivanje prava iz članka 13. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji („Narodne novine“, 121/17., 98/19. i 84/21., dalje ZHBDR).
2. Rješenjem tuženika odbijena je žalba tužitelja protiv rješenja prvostupanjskog javnopravnog tijela kojim je odbijen zahtjev tužitelja od 8. svibnja 2019. za priznavanje statusa hrvatskog ratnog vojnog invalida iz domovinskog rata (dalje HRVI) na temelju zatočenja u neprijateljskom logoru.
3. Tuženik osporava presudu suda prvoga stupnja zbog pogrešne primjene materijalnog prava. U bitnome navodi da stjecanje prava na temelju članka 13. ZHBDR-a ne prejudicira i stjecanje statusa HRVI, zbog kojeg je tužitelj podnio zahtjev i zbog kojeg je i vođen ovaj postupak. Naime, određena prava koja ostvaruju HRVI mogu steći i osobe iz članka 13. ZHBDR-a, ali te osobe ne ostvaruju statuse ni hrvatskog branitelja ni HRVI-a. Stoga predlaže žalbu usvojiti, osporenu presudu poništiti i odbiti tužbeni zahtjev.
4. Tužitelj predlaže žalbu odbiti
5. Žalba nije osnovana.
6. Ispitujući osporenu presudu u granicama razloga iznesenih u žalbi prema članku 73. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 20/10., 143/12., 152/14., 29/17. i 110/21., dalje ZUS), ovaj Sud nalazi da ne postoje razlozi zbog kojih se presuda pobija žalbom niti razlozi na koje pazi po službenoj dužnosti.
7. Postupak u ovoj upravnoj stvari tužitelj je inicijalno pokrenuo radi utvrđivanja statusa HRVI na temelju zatočenja u neprijateljskom logoru. U vrijeme zatočenja tužitelj je bio ratni izvjestitelj.
8. Prethodna rješenja prvostupanjskog javnopravnog tijela od 23. ožujka 2021. i tuženika od 18. svibnja 2021. poništena su presudom Upravnog suda u Rijeci, broj:
UsI-796/2021-5 od 30. kolovoza zbog povrede pravila upravnog postupka u postupku njihova donošenja (povreda pravila o dostavi).
9. U ponovljenom upravnom postupku, do donošenja novog prvostupanjskog rješenja tužitelj je u smislu članka 45. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, 47/09. i 110/21. dalje ZUP) u podnesku od 6. travnja 2021. (koji je nazvao žalba na rješenje prvostupanjskog tijela od 23. ožujka 2021.) naveo da traži priznavanje prava iz članka 13. ZHBDR-a.
10. Stoga je prema ocjeni ovoga Suda tuženik trebao imati u vidu takav izmijenjeni zahtjev tužitelja te s obzirom na činjenice u ovom predmetu (zatočenje tužitelja u logoru kao ratnog izvjestitelja) odlučiti o zahtjevu tužitelja prema članku 13. ZHBDR-a, a što je propustio učiniti.
11. Pravilno je sud prvoga stupnja interpretirao relevantnu materijalnu odredbu te naveo kako osobe iz članka 13. ZHBDR-a ne mogu ostvariti statuse (status hrvatskog branitelja ni status HRVI) prema ZHBDR-u, ali mogu, ako ispune određene uvjete (utvrđenje oštećenja organizma koje je u izravnoj vezi s ratnim okolnostima, nalog tijela državne vlasti i sl.), ostvariti pojedina prava predviđena za HRVI iz Domovinskog rata. Ovo stoga što status hrvatskog branitelja, a ni status HRVI nisu pretpostavke za primjenu članka 13. ZHBDR-a.
12. Stoga ovaj Sud u cijelosti prihvaća odluku i razloge za odluku suda prvoga stupnja, a žalbene navode ocjenjuje neosnovanima.
13. Kraj takvog stanja stvari žalbu je kao neosnovanu valjalo odbiti, osporenu presudu ocijeniti pravilnom i zakonitom te na temelju članka 74. stavka 1. ZUS-a odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu 1. lipnja 2023.
Predsjednica vijeća
Mira Kovačić, v.r.
