REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: UsI-2089/2023-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Lidiji Prica, uz sudjelovanje zapisničarke Gordane Katarine Ronyi, u postupku kontrole rješenja MUP RH, PU B.-p., PGP S. G., o smještaju R. H., državljanina B., u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, 31. svibnja 2023.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje MUP RH, PU B.-p., PGP S. G., KLASA: 216-01/23-03/16, URBROJ: 511-11-11-23-284 od 28. svibnja 2023.
Obrazloženje
1. MUP RH, PU B.-p., PGP S. G., dostavila je ovome sudu svoje rješenje KLASA: 216- 01/23-03/16, URBROJ: 511-11-11-23-284 od 28. svibnja 2023., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, dalje Zakon).
2. Predmetnim rješenjem stranac R. H., državljanin B., rođen ..., bez isprave o identitetu, smješta se u Prihvatni centar za strance, na najkraće moguće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje do najduže dva mjeseca.
3. Iz spisa proizlazi da je rješenjem PU B.-p., PGP S. G., KLASA: 216-04/23-01/40, URBROJ: 511-11-11-23-366 od 28. svibnja 2023., predmetni stranac protjeran iz Europskog gospodarskog prostora, određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine i prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu ili ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
4. Uvidom u zapisnik KLASA: 216-01/23-01/56, URBROJ: 511-11-11-23-1911 od 28. svibnja 2023. utvrđeno je da stranac nema ispravu o identitetu ni putnu ispravu, ali tvrdi da su podaci u obrascu izjave o osobnim podacima stranca točno navedeni. Nadalje izjavljuje da je krenuo prije mjesec dana iz svoje zemlje zbog nesigurnosti i nemogućnosti zaposlenja. Državne granice Turske, Grčke, Albanije, Crne Gore prelazio je nezakonito bez dokumenata radi lakšeg prelaska granica i otežavanja povratka u matičnu zemlju, a zatim se uputio pješice prema Bosni i Hercegovini. U BiH je nezakonito ušao sredinom svibnja 2023. godine te se prijavio u kamp za migrante u Sarajevu. U dogovoru s ostalim migrantima iz grupe odlučio se na nezakonit prelazak u Republiku Hrvatsku te je krenuo javnim prijevozom preko Banja Luke do Gradiške, iz koje taksi vozilom kreće prema granici s Hrvatskom. Do granice s Hrvatskom stigao je 27.05.2023. u noćnim satima, gdje je uz pomoć gumenog čamca prešao preko rijeke Save i nezakonito prešao na hrvatsku stranu dana 28.05.2023. u 00:20 sati kod 425 r/km, gdje je pri izlasku iz čamca zatečen od strane policijskih službenika. Izjavljuje kako u Republici Hrvatskoj ne posjeduje nekretnine, nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, nema dovoljno novaca za smještaje, a niti koga od bliže rodbine u Hrvatskoj te izjavljuje kako bi mu iz tog razloga odgovaralo da bude u Prihvatnom centru za strance ukoliko to odredi ovo tijelo, do okončanja postupka povratka. Nema putnu ispravu niti veće novčane iznose kao polog za jamstvo. Ne boluje od zaraznih bolesti i nema zabrane ulaska u druge zemlje. Ne namjerava se vraćati u Bosnu i Hercegovinu iz koje je nezakonito došao. Namjerava otići u Njemačku.
5. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), budući da stranac nema putne isprave ni dostatna financijska sredstva koja bi mogao položiti, kao niti adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti.
6. Stoga mu je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineje 1., 2. i 8. Zakona, jer nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nema prijavljen boravak i nezakonito je ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku.
7. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.
8. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
8.1. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.
9. Određeni rok ograničenja slobode kretanja do dva mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je to potrebno vrijeme za organizaciju i provedbu readmisije u Bosnu i Hercegovinu ili prisilnog udaljenja u državu podrijetla, a uvažavajući rokove za provedbu readmisije propisane Sporazumom između Vlade Republike Hrvatske i Vijeća ministara Bosne i Hercegovine o predaji i prihvatu osoba kojih je ulazak ili boravak nezakonit, kao i činjenicu da stranac nema ispravu o identitetu.
10. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 31. svibnja 2023.
Sutkinja
Lidija Prica, v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu (četiri primjerka), u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
