Poslovni broj: UsI-1953/22-11
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Tamari Bogdanović, uz sudjelovanje Valentine Pergar, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja B. Š. iz P. P., OIB: …, protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Z., OIB: …, radi ponovnog određivanja invalidske mirovine, 22. svibnja 2023.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, KLASA: UP/II 141-02/22-01/03226252521, URBROJ: 341-99-05/3-22-158, broj spisa: 34495 od 14. lipnja 2022.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, KLASA: UP/II 141-02/22-01/03226252521, URBROJ: 341-99-05/3-22-158, broj spisa: 34495 od 14. lipnja 2022. uvažena je žalba tužitelja i poništeno rješenje zavoda, Područne službe u Z., KLASA: UP/I 141-02/21- 01/03226252521, URBROJ: 341-25-05/3-21-102704, broj spisa: 21352 od 26. studenoga 2021. kojim je odbijen zahtjev tužitelja za ponovnim određivanjem invalidske mirovine.
2. Tužitelj pobija zakonitost osporavanog rješenja i ističe da traži pravnu zaštitu u rješavanju njegovih mirovinskih prava, te dosljedno i pravovremeno postupanje u izvršenju presuda Upravnog suda i Visokog upravnog suda Republike Hrvatske sukladno članku 10. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima i članka 52.a ZOPHBDR, a obzirom da je tuženik žalbu uvažio iz drugih razloga, a bez navođenja pravnih shvaćanja navedenih sudova, a što predstavlja direktni neposluh prvostupanjskog tijela i tuženika prema sudu.
3. Predlaže sudu da po žurnom postupku bez dodatne javne rasprave, oglasi ništetnim, podredno poništi osporavano drugostupanjsko rješenje i naloži tuženiku da u roku od 15 dana provede obnovu postupka i ponovno izračuna njegovu invalidsku mirovinu, te obvezno uključi visinu prava iz članka 32. ZOPHBDR, tj. polazni faktor mirovine u iznosu 1,85 i članak 35. o povećanju osobnog boda sukladno broju dana tužitelja provedenim u borbenom sektoru, te da upozori tuženika na mogućnost izricanja novčane kazne odgovornoj osobi sukladno članku 81. stavku 8. Zakona o upravnim sporovima.
4. U podnesku dopunjuje tužbeni zahtjev na način da traži oglašenje ništetnim, podredno poništavanje i prvostupanjskog rješenja.
5. Tuženik u odgovoru na tužbu u cijelosti ostaje kod navoda danih u obrazloženju osporavanog rješenja i ističe da je osporavano rješenje doneseno sukladno činjeničnom stanju utvrđenom u upravnom postupku i sukladno zakonskim propisima, te su tužbeni navodi identični žalbenim i potpuno proizvoljni i neutemeljeni.
6. Predlaže sudu odbiti tužbeni zahtjev.
7. Tužbeni zahtjev nije osnovan.
8. Sud je spor riješio bez održavanja rasprave, na temelju ovlaštenja iz odredbe članka 36. stavka 1. točke 4. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21), jer tužitelj osporava primjenu prava i izričito traži da sud spor riješi bez rasprave.
9. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja, sud je izvršio uvid u sudski spis predmeta i spis tuženika dostavljenog u odgovoru na tužbu
10. Prema podacima spisa predmeta, prvostupanjskim rješenjem od 26. studenoga 2021. odbijen je zahtjev tužitelja za ponovnim određivanjem invalidske mirovine podnesen 23. srpnja 2021., s obrazloženjem da na dan podnošenja zahtjeva invalidska mirovina sa statusom dragovoljca prema važećem Zakonu o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji (Narodne novine, broj: 121/17, dalje ZOHBDR) iznosi 7.921,68 kn mjesečno i uz smanjenje od 10% prema Zakonu o smanjenju mirovina određenih, odnosno ostvarenih prema posebnim propisima o mirovinskom osiguranju (Narodne novine, broj: 71/10 i 130/11) iznosi 7.129,51 kn mjesečno, dok ranijim rješenjem određena mirovina na dan 23. srpnja 2021. iznosi 7.298,12 kn, pa je kao povoljnija i dalje u isplati.
11. Osporavanim rješenjem od 14. lipnja 2022. po žalbi tužitelja poništeno je prvostupanjsko rješenje od 26. studenoga 2021. i predmet vraćen prvostupanjskom tijelu na ponovni postupak, s obrazloženjem da je izreka rješenja o odbijanju zahtjeva tužitelja suprotna obrazloženju istog rješenja, u kojem je naveden izračun mirovine prema ZOHBDR, pa je time povrijeđena odredba članka 98. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj: 47/09 i 110/21), te je prvostupanjskom tijelu dana uputa da na jasan i nedvojben način prikaže izračun mirovine tužitelja prema ZOHBDR.
12. Prema ocjeni suda, osporavanim rješenjem nije povrijeđen zakon na štetu tužitelja, jer tužitelj pogrešno smatra da tuženik nije prvostupanjskom tijelu dao pravilnu uputu kako treba postupiti u ponovnom postupku.
13. Prema mišljenju suda, iz dane upute proizlazi da tužitelju treba odrediti mirovinu prema ZOHBDR uključujući dane provedene u borbenom sektoru na način da tužitelj može provjeriti pravilnost svih primijenjenih zakonskih parametara i nakon toga usporediti iznose mirovina na koje tužitelj ima pravo prema specijalnom i općem propisu i odrediti isplatu mirovine koja je povoljnija.
14. Iz prvostupanjskog rješenja proizlazi da je u ovom postupku riješeno o zahtjevu tužitelja za ponovnim određivanjem mirovine podnesenom 23. srpnja 2021., pa ukoliko tužitelj smatra da nije postupljeno prema nekom ranijem zahtjevu u odnosu na koji su donesene uvažavajuće sudske presude, treba prvostupanjskom tijelu podnijeti zahtjev da donese rješenje u izvršenju konkretne presude.
15. Iz navedenih razloga, sud je osporavano rješenje ocijenio zakonitim.
16. Stoga je sud na temelju članka 57. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima presudio kao u izreci.
U Zagrebu 22. svibnja 2023.
Sutkinja:
Tamara Bogdanović, v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
