Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Split,Domovinskog rata 4

Pp-12064/2021-14

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu po sutkinji Ani Belić Radovani, uz sudjelovanje sudske savjetnice Jelene Ćurković i zapisničarke Anđelke Vladović, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljene pravne osobe L. d.o.o. i odgovorne osobe I.M. zbog prekršaja iz čl. 9. u svezi s čl.10. st. 1. toč. 7. kažnjivog po čl. 46. st. 1. toč. 1. i st. 2. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti („Narodne novine“ 85/15, 121/16, 99/18, 25/19, 98/19 i 42/20) pokrenutog podnošenjem optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za ugostiteljstvo, pružanje usluga u turizmu i za boravišnu/turističku pristojbu klasa: 334-09/21-02/5852 i Ur.broj:443-02-03-08-21-9 od 13. svibnja 2022., nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene u odsutnosti predstavnika prvookrivljenika i drugookrivljenice te odsutnosti predstavnika tužitelja 4. svibnja 2023., istog dana objavio je i

p r e s u d i o  j e

Okrivljenik pod 1) pravna osoba L.d.o.o. sa sjedištem u S., MBS:..., OIB: ..., prekršajno kažnjavana,

Okrivljenik pod 2) odgovorna osoba I.M. OIB:..., rođena .... s prebivalištem u D. državljanka RH, prekršajno kažnjavana,

I

k r i v i  s u

što su 20. rujna 2021. godine u 00,40 sati u slastičarnici Z. II u S., koja posluje u sklopu društva L. d.o.o., obavljali ugostiteljsku djelatnost te se nisu pridržavali Odluke Stožera koja je bila na snazi, na način da su se u navedenom ugostiteljskom objektu pružale ugostiteljske usluge, odnosno posluživalo piće u objektu nakon 00:00 sati, iako je točkom III. Odluke Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti COVID-19 putem okupljanja (Narodne novine", br. 95/21 i 100/21) bilo propisano ograničavanje rada ugostiteljskih objekta i obiteljskih poljoprivrednih gospodarstva koja pružaju ugostiteljske usluge na način da hranu, piće, napitke i slastice mogu usluživati isključivo gostima koji sjede za stolovima, uz strogo pridržavanje propisanih epidemioloških mjera i posebnih preporuka i uputa Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo, a radno vrijeme može se odrediti u trajanju od 6,00 do 24,00 sata, dakle, prvookrivljenik kao pravna osoba i drugookrivljenica kao odgovorna osoba nisu se pridržavali propisanog radnog vremena propisanog odlukom Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske za vrijeme dok je takva odluka na snazi,

čime su okrivljenici počinili prekršaj iz čl. 9.a st. 1. u svezi s toč. III Odluke Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti Covid 19 putem okupljanja ("Narodne novine" broj 95/21 i 100/21) kažnjiv po 46. st. 1. toč. 1. i 6. i st. 2. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti („Narodne novine“ 85/15, 121/16, 99/18, 25/19, 98/19, 32/20 i 42/20), pa im se na temelju istog propisa

i z r i č e

Prvookrivljenoj pravnoj osobi NOVČANA KAZNA U IZNOSU 1.327,23 EURA[1] (tisuću tristo dvadeset sedam eura i dvadeset tri centa)/10.000,01 KUNA,

Drugookrivljenoj odgovornoj osobi NOVČANA KAZNA U IZNOSU 663,61 EURA[2] (šesto šezdeset tri eura i šezdeset jedan cent)/4.999,97 KUNA.

Na temelju čl. 33. st. 10. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22) okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti presude, prema uplatnici priloženoj uz presudu.

Na temelju čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22) smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena ako okrivljenici plate dvije trećine izrečene novčane kazne u naprijed navedenom roku koji je određen za plaćanje novčane kazne.

III Na temelju čl.139. st. 3. u svezi s čl. 138. st. 2. toč. 3.a i čl.138. st. 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22) okrivljenici su obvezni platiti troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu po 39,82 EURA[3] (devetnaest eura i devedeset jednu centu)/300,02 KUNA u roku od 30 (trideset) dana po pravomoćnosti presude, prema uplatnici priloženoj uz presudu.

Obrazloženje

1.Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba nadzora neregistriranog obavljanja ugostiteljske djelatnosti, pružanja ugostiteljskih usluga i usluga u turizmu pod gore navedenim brojem podnijela je optužni prijedlog s dopunom protiv okrivljenika zbog prekršaja opisanog u izreci presude.

3.Pozivi upućeni okrivljenicima za ročišta glavne rasprave zakazana za 6. prosinca 2022. i 23. siječnja 2023. vratili su se s adrese pravne osobe, neuručeni s naznakom "Odselio", dok je odgovorna osoba primila poziv za ročište 23. siječnja 2023. te opravdala izostanak, dok na ročište zakazano za 21.veljače 2023., unatoč urednom primitku poziva nije pristupila. Stoga je, na temelju čl. 145. st. 5. Prekršajnog zakona, poziv okrivljenicima istaknut na oglasnoj ploči Suda, čime se dostava smatrala uredno obavljenom. Glavna rasprava održana je na temelju čl. 167. st. 3. Prekršajnog zakona bez okrivljenika, ocjenom Suda da njihovo ispitivanje nije potrebno i nije od utjecaja na zakonito i pravilno donošenje presude.

4.U dokaznom je postupku izvršen uvid u izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda u Splitu za pravnu osobu L. d.o.o., pročitan je zapisnik i nalaz Državnog inspektorata Područnog ureda Split, pročitana je obavijest o počinjenom prekršaju 511-12-23-59-18/2021 i službena zabilješka I Policijske postaje Split, izvršen je uvid u izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva za prvookrivljenu pravu i drugookrivljenu odgovornu osobu, te u kompletan spis predmeta. Na temelju čl.121. Prekršajnog zakona iz spisa predmeta izdvojena je izjava drugookrivljenice iz zapisnika Državnog inspektorata od 20. listopada 2021., budući ista ne udovoljava uvjetima iz čl.158. st.6. Prekršajnog zakona da bi bila korištena kao dokaz u postupku.

5.Prema izvatku iz sudskog registra Trgovačkog suda u Splitu za prvookrivljenu pravu osobu, u istoj je drugookrivljenica I.M. član uprave i direktor koji zastupa Društvo samostalno i pojedinačno.

6.Prema zapisniku o inspekcijskom nadzoru i obavijesti o počinjenom prekršaju, 20. rujna 2021.u 00,40 sati, u slastičarnici Z. u S. koja posluje u sklopu L. d.o.o., policijski su službenici izvršenim nadzorom zatekli 5 osoba koje su konzumirale alkoholna pića, dok su vrata objekta bila otvorena, a odgovorna osoba iz objekta usluživala im piće.

7.Prema službenoj zabilješci I Policijske postaje Split od 20. rujna 2021., istoga dana u 00,40 sati, vršeći opservaciju ulice, u ugostiteljskom objektu Z., uočili su da se uslužuje piće izvan radnog vremena, odnosno u objektu je zatečena djelatnica N. M. koja je gostima, Z.K., K.B., M.G., I.B. i D.V. usluživala pića.

8.Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva razvidno je da je okrivljena pravna osoba L.d.o.o kažnjavana na području Republike Hrvatske, i to odlukom Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu broj Pp G-5218/2019 od 26. veljače 2020. zbog prekršaja iz čl. 189. st. 1. Zakona o autorskom pravu i srodnim pravima pravomoćnom 12. ožujka 2020., odlukom Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu broj Pp G-5232/2019 od 26. veljače 2020. zbog prekršaja iz čl. 189. st. 1. Zakona o autorskom pravu i srodnim pravima pravomoćnom 15. srpnja 2020.,odlukom Općinskog prekršajnog suda u Splitu broj Pp-5026/2021 od 10. svibnja 2021. zbog prekršaja iz čl. 229. st. 21. toč. 34. Zakona o radu pravomoćnom 23. svibnja 2021.,odlukom Općinskog prekršajnog suda u Splitu broj Pp G-871/2020 od 27. prosinca 2021. zbog prekršaja iz čl. 10. st. 1., 2. Zakona o zabrani i sprečavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti pravomoćnom 26. siječnja 2022.,odlukom Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu broj Pp G-4349/2020 od 02. studenog 2021. zbog prekršaja iz čl. 189. st. 1. Zakona o autorskom pravu i srodnim pravima, pravomoćnom 22. ožujka 2022.,odlukom Porezne uprave-PU Split broj 61292525182201917740041153 od 16. rujna 2019. zbog prekršaja iz čl. 192. st. 1. toč. 1. Općeg poreznog zakona od 06. prosinca 2022.

9.Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva razvidno je da je okrivljena odgovorna osoba I.M. prekršajno kažnjavana na području Republike Hrvatske i to odlukom Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu broj Pp G-5232/2019 od 26. veljače 2020. zbog prekršaja iz čl.189. st.2. Zakona o autorskom pravu i srodnim pravima, odlukom ovog suda broj Pp-2026/2021 od 10. svibnja 2021. zbog prekršaja iz čl.229. st.1. i 2. toč.34. Zakona o radu, odlukom ovog suda broj Pp G-871/2020 od 27. prosinca 2021. zbog prekršaja iz čl.10. st.1. i 2. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, odlukom Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu broj Pp G-4349/2020 od 2. studenog 2021. zbog prekršaja iz čl.189. st.2. Zakona o autorskom pravu i srodnim pravima, odlukom Porezne uprave Split broj 20668708416201917740041154 od 16. rujna 2019. zbog prekršaja iz čl.192. st.4. toč.1. Općeg poreznog zakona, pravomoćnom 6. prosinca 2022. te u četiri odluke zbog prometnih prekršaja.

10.Nakon ovako provedenog postupka, analizirajući sve provedene dokaze, kako pojedinačno tako i u njihovoj uzajamnoj povezanosti, sud je našao kako je stanje stvari dovoljno razjašnjeno za donošenje odluke o prekršaju.

11.Odredbom čl.9a st.1. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti propisano je da Stožer civilne zaštite Republike Hrvatske može odlukom privremeno urediti ili zabraniti rad svih ili pojedinih skupina i/ili vrsta ugostiteljskih objekata ili ograničiti radno vrijeme pojedinih ili svih skupina i/ili vrsta ugostiteljskih objekata propisanih člankom 9. ovoga Zakona te pružatelja ugostiteljskih usluga iz članka 41. ovoga Zakona na cijelom ili pojedinom području Republike Hrvatske, u uvjetima posebnih okolnosti.

12.Odredbom čl.10. st.1.toč.7. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti propisano je da je u obavljanju ugostiteljske djelatnosti ugostitelj dužan pridržavati se propisanog radnog vremena.

13.Odredbom toč. III. st.1.podst.6. Odluke o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti COVID-19 putem okupljanja od 30. kolovoza 2021., propisano je da su nužne epidemiološke mjere koje se nalažu ovom Odlukom ograničavanje rada ugostiteljskih objekata i obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava koja pružaju ugostiteljske usluge na način da hranu, piće, napitke i slastice mogu usluživati isključivo gostima koji sjede za stolovima, uz strogo pridržavanje propisanih epidemioloških mjera i posebnih preporuka i uputa Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo, a radno vrijeme može se odrediti u trajanju od 6,00 do 24,00 sata.

14.Odredbom toč.XIII. iste Odluke propisano je da se nužne epidemiološke mjere iz te Odluke određuju u trajanju do 15. rujna 2021., a toč.XIV. da Odluka stupa na snagu 1. rujna 2021.

15.Odredbomtoč.II.st.1.podst.6.Odluke o izmjenama Odluke o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti COVID-19 putem okupljanja od 14. rujna 2021., propisano je da se nužne epidemiološke mjere iz te Odluke određuju u trajanju do 30. rujna 2021., a toč. III. da Odluka stupa na snagu 16. rujna 2021.

16.Odredbom čl. 46. st. 1. toč. 1. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti propisano je da će se novčanom kaznom od 5.000,00 do 30.000,00 kuna kazniti za prekršaj pravna i fizička osoba obrtnik ako se ne pridržava propisanog radnog vremena (čl. 10. st. 1. toč. 7.

17.Odredbom čl.46. st. 2. Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti propisano je da će se novčanom kaznom od 3.000,00 do 10.000,00 kuna kaznit za prekršaje iz st. 1. ovoga čl. i odgovorna osoba u pravnoj osobi.

18.U postupku nije sporno da ugostiteljski objekt naziva Z. II u S., na adresi , posluje u sklopu prvookrivljene pravne osobe, u kojoj je drugookrivljenica odgovorna osoba. Također je nesporno da je Odlukom Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske o nužnim epidemiološkim mjerama kojima se ograničavaju okupljanja i uvode druge nužne epidemiološke mjere i preporuke radi sprječavanja prijenosa bolesti Covid 19 putem okupljanja ("Narodne novine" broj 95/21 i 100/21) od 30. kolovoza 2021., u vrijeme događaja bilo propisano da su nužne epidemiološke mjere koje se nalažu ovom Odlukom ograničavanje rada ugostiteljskih objekata koja pružaju ugostiteljske usluge na način da hranu, piće, napitke i slastice mogu usluživati isključivo gostima koji sjede za stolovima, uz strogo pridržavanje propisanih epidemioloških mjera i posebnih preporuka i uputa Hrvatskog zavoda za javno zdravstvo, a radno vrijeme da se može odrediti u trajanju od 6,00 do 24,00 sata. U postupku je sporno je li predmetne prigode, dakle 20. rujna 2021. u 00,40 sati, u navedenom objektu bila obavljana ugostiteljska djelatnost.

19.Sporna činjenica utvrđena je na temelju službene zabilješke I Policijske postaje Split te obavijesti o počinjenom prekršaju, u kojima je navedeno kako je predmetne prigode, dolaskom policijskih službenika u navedeni ugostiteljski objekt u 00,40 sati, zatečeno ukupno pet osoba koje su konzumirale alkoholna pića posluživana im od strane djelatnice u objektu, pa navedeno, uz činjenicu navedenu u obavijesti- da su vrata objekta bila otvorena, ukazuje da je iste prigode na opisani način prvookrivljena pravna osoba obavljala ugostiteljsku djelatnost. Budući su svim zatečenim gostima, pored imena i prezimena, navedeni i datumi rođenja te adresa stanovanja, a zabilješka i obavijest sastavljene su na temelju neposrednog opažanja policijskih službenika kao ovlaštenih službenih osoba, sud je na temelju istih našao utvrđenim kako su prvookrivljena pravna i drugookrivljena odgovorna osoba, vršeći predmetne prigode ugostiteljsku djelatnost izvan propisanog radnog vremena, ostvarile sva obilježja prekršaja koji im se stavlja na teret.

20.Sud je odmjeravajući novčane kazne okrivljenicima uzeo u obzir postojeće okolnosti i težinu prekršaja, nalazeći otegotnu okolnost u dosadašnjoj prekršajnoj kažnjavanosti prvookrivljene pravne i drugookrivljene odgovorne osobe, dok nije našao olakotnih ni naročito olakotnih okolnosti kod istih. Stoga je prvookrivljenoj pravnoj osobi izrekao novčanu kaznu u iznosu 1.327,23 EURA[4] (tisuću tristo dvadeset sedam eura i dvadeset tri centa)/10.000,01 KUNA, a drugookrivljenoj odgovornoj osobi novčanu kaznu u iznosu 663,61 EURA[5] (šesto šezdeset tri eura i šezdeset jedan cent)/4.999,97 KUNA, držeći iste primjerenima težini počinjenog djela i stupnju odgovornosti okrivljenika te da će se tako izrečenim kaznama postići svrha kažnjavanja u smislu generalne i specijalne prevencije.

21.Okrivljenici se na temelju čl. 183. st. 2. u svezi čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona upozoravaju će se, ako u roku ostavljenom za plaćanje novčane kazne plate dvije trećine izrečene novčane kazne, iste smatrati plaćenima u cjelini.

22.Na temelju u izreci citiranih propisa, okrivljenici su obvezni naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu koji je odmjeren s obzirom na složenost i trajanje postupka.

U Splitu 4. svibnja 2023.

Zapisničarka

Sutkinja

Anđelka Vladović,v.r

Ana Belić Radovani,v.r

Sudska savjetnica

Jelena Ćurković,v.r

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka pisanog otpravka iste. Žalba se predaje Općinskom prekršajnom sudu u Splitu, u 2 (dva) istovjetna primjerka, a o istoj odlučuje nadležni sud.

Presuda se dostavlja:

- okrivljenicima

- ovlaštenom tužitelju

- u spis

Za točnost otpravka ovlaštena službenica

Anđelka Vladović