REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: UsI-1376/2023-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Lidiji Prica, uz sudjelovanje zapisničarke Gordane Katarine Ronyi, u postupku kontrole rješenja M. u. p. R. H., P. u. O.-b., P. p. p. O., O., o smještaju S. P., državljanke K., u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, 18. travnja 2023.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje M. u. p. R. H., P. u. O.-b., P. p. p. O., KLASA: UP/I-216- 01/23-03/204, URBROJ: 511-07-31-23-1 od 11. travnja 2023.
Obrazloženje
1. M. u. p. R. H., P. u. O.-b., P. p. p. O., dostavila je ovome sudu svoje rješenje KLASA: UP/I-216-01/23-03/204, URBROJ: 511-07-31-23-1 od 11. travnja 2023., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22, dalje Zakon).
2. Predmetnim rješenjem strankinja S. P., državljanka K., rođena …, putna isprava K. serijski broj: … izdane 21. studenoga 2019., smješta se u Prihvatni centar za strance, na vrijeme do prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske, a najduže do dva mjeseca, počevši od dana donošenja rješenja.
3. Iz spisa proizlazi da je rješenjem P. u. O.-b., P. p. p. O., KLASA: UP/I-216- 04/23-01/743, URBROJ: 511-07-31-23-1 od 11. travnja 2023., predmetna strankinja protjerana iz Europskog gospodarskog prostora, određena joj je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine i šest mjeseci, računajući od isteka zabrane ulaska i boravka koja joj je izrečena dana 19. ožujka 2018. godine od strane Italije s trajanjem do 17. veljače 2024., dakle, predmetna zabrana počinje teći 18. veljače 2024. te je određeno prisilno udaljenje u K. ili S.
4. Uvidom u zapisnike od 11. travnja 2023. utvrđeno je da je strankinja početkom mjeseca travnja 2023. kupila avionsku kartu za let iz K. do Beograda, gdje je sletjela 6. travnja 2023. U Beogradu se zadržala nekoliko dana gdje je boravila u iznajmljenom apartmanu. 9. travnja 2023. u kasnim večernjim satima, taxi vozilom uputila se na obalu rijeke Dunav, gdje ju je dočekao čamac i još troje državljana K., koje ne poznaje od ranije. Njima nepoznata muška osoba prevezla ih je na obalu rijeke Dunav na državnu granicu Republike Hrvatske u blizini grada Vukovara, nakon čega se čamac s njima nepoznatom osobom vratio u smjeru Republike Srbije. Došavši na obalu dočekalo ih je vozilo, čijih se registarskih oznaka ne sjeća s obzirom da je bio mrak, te ih je muška osoba trebala dovesti do Osijeka, potom do Budimpešte, dok joj je krajnja destinacija trebala biti Francuska, gdje je htjela potražiti posao za sebe. Za uslugu prijevoza do Budimpešte trebala je platiti iznos od 1.300,00 eura. 10. travnja 2023. zatečena je od strane hrvatske policije zajedno s ostalim državljanima K. Na upit voditelja postupka ima li odobrenje boravka u drugoj državi članici EGP-a, odgovorila je da nema kao i to da u Republici Hrvatskoj nema rodbinske veze. Na upit voditelja postupka da li je upoznata da na snazi ima važeću izrečenu zabranu ulaska i boravka u EGP, predmetna strankinja navodi da je upoznata s važećom zabranom, ali da jedino želi ići u Francusku iz ekonomskih razloga. Nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, posjeduje samo 575,20 eura, te samo želi ići u Francusku i ne želi se vratiti u Srbiju niti u K.
5. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), budući da je strankinja nezakonito ušla u EGP unatoč zabrani ulaska i boravka koja joj je izrečena dana 19. ožujka 2018. godine od strane Italije s trajanjem do 17. veljače 2024., nije prijavila boravak, izjavila je da se ne želi vratiti u Srbiju niti u K., nego samo želi ići u Francusku te iz opisanog ponašanja proizlazi namjera pokušaja daljnjeg nezakonitog prelaska granice.
6. Stoga joj je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineje 2. i 8. i stavka 3. alineje 7. Zakona, jer nema prijavljen boravak, nezakonito je ušla u EGP odnosno Republiku Hrvatsku i ušla je u EGP prije isteka zabrane ulaska i boravka.
7. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a.
8. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
8.1. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona.
9. Određeni rok ograničenja slobode kretanja do dva mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je to potrebno vrijeme za organizaciju i provedbu prisilnog udaljenja u K.
10. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 18. travnja 2023.
Sutkinja
Lidija Prica, v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
