Republika Hrvatska

Županijski sud u Zagrebu

Trg Nikole Šubića Zrinskog 5

Poslovni broj 78 Gž Ob-182/2023-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E N J E

Županijski sud u Zagrebu, sud drugoga stupnja, po sucu pojedincu toga suda Jadranki Matić, u pravnoj stvari predlagatelja J. Š.-B. iz Republike B. i H., M., OIB: …, zastupanog po punomoćnici D. J., odvjetnici iz Z., protiv protustranke I. L. (ranije Š.-B.) iz Z., OIB: …, zastupane po punomoćnici S. B. J., odvjetnici iz Z., uz sudjelovanje mlt. M. Š.-B., OIB: … i mlt. A. Š.-B., OIB: …, obje zastupane po posebnoj skrbnici B. V. Š., dipl. pravnici u Centru za posebno skrbništvo, Z., radi međunarodne otmice djeteta, odlučujući o žalbi predlagatelja protiv rješenja Općinskog građanskog suda u Zagrebu, poslovni broj R1 Ob-1130/20-89 od 20. veljače 2023., dana 13. travnja 2023.

r i j e š i o  j e

Uvažava se žalba predlagatelja J. Š.-B. iz B. i H., M., preinačava se rješenje Općinskog građanskog suda u Zagrebu, poslovni broj R1 Ob-1130/20-89 od 20. veljače 2023. na način da se kao neosnovan odbija prijedlog predlagatelja Centra za socijalnu skrb Z., Podružnica S. od 11. srpnja 2022. za izmjenu mjere osiguranja određene rješenjem Općinskog građanskog suda u Zagrebu, poslovni broj R1 Ob- 2358/19-14 od 29. studenog 2019. na način da se ukine zabrana odlazaka maloljetne djece van područja Grada Z. određena tim rješenjem i da se naloži brisanje registracija te zabrane u informacijskom sustavu u evidencijama zabrana i zaštitnih mjera ministarstva.

Obrazloženje

1. Prvostupanjskim rješenjem riješeno je:

„I. Ukida se rješenje ovoga suda poslovni broj: R1 Ob-2358/19-14 od 29. studenog 2019. godine u dijelu kojim je, sukladno odredbi čl. 20 st. 1 i 4 Zakona o provedbi Konvencije o građanskopravnim vidovima međunarodne otmice djece, zabranjen odlazak van područja Grada Z. mlt. M. Š. - B., OIB: …, rođena … 2010. godine u M., B. i H. i mlt. A. Š. - B., OIB: …, rođena … 2013. godine u M., B. i H., kao i u dijelu kojim se nalaže ministarstvu registracija zabrane u državnom i prekograničnom informacijskom sustavu mjere zabrane odlazaka van područja Grada Z. mlt. M. Š. - B., OIB: …, rođena … 2010. godine u M., B. i H. i mlt. A. Š. - B., OIB: …, rođena ... godine u M., B. i H.

II. Ova mjera ostaje na snazi do provedbe rješenja ovoga suda poslovni broj: R1 Ob- 1130/20-4 od 01. srpnja 2020. godine, odnosno do drugačije odluke suda.

III. Žalba ne zadržava provedbu ovog rješenja“.

2. Protiv tog rješenja žali se predlagatelj pozivom na sve žalbene razloge iz čl. 353. st. 1. Zakona o parničnom postupku (Nar. nov. 53/91., 91/92., 112/99., 88/01., 117/03., 88/05., 2/07. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 84/08., 123/08., 57/11., 25/13., 28/13., 70/19., 80/22., 114/22., dalje: ZPP). Predlaže da drugostupanjski ukine pobijano rješenje.

3. Žalba je osnovana.

4. U ovom je postupku sud prvoga stupnja, pozivom na čl. 20. st. 1. i 4. Zakona o provedbi Konvencije o građanskopravnim vidovima međunarodne otmice djece (Nar. nov. broj 99/18., dalje: Konvencija) donio rješenje poslovni broj R1 Ob-2368/19-14 od 29. studenoga 2019. kojim je odredio mjeru osiguranja zabrane odlazaka maloljetne djece van područja Grada Z. i Republike Hrvatske, naložio je protustranci u roku 3 dana predati sudu osobne isprave djece koje služe za prelazak granice i naloženo je ministarstvu registrirati izrečenu zabranu u državnom i prekograničnom informacijskom sustavu, kao i evidentirati oduzimanje osobnih isprava potrebnih za prelazak državne granice te je odlučio da ta mjera ostaje na snazi do pravomoćnog okončanja postupka koji se pred tim sudom vodi pod poslovnim brojem R1-2358/19 (sada R1 Ob- 1130/20) ili do drugačije odluke suda.

5. Predmetnim rješenjem sud prvoga stupnja ukinuo je rješenje iz prethodne točke u dijelu kojim je izrečena zabrana odlazaka maloljetne djece van područja Grada Z. i u dijelu kojim je naloženo ministarstvu registrirati izrečenu zabranu u državnom i prekograničnom informacijskom sustavu uz obrazloženje:

- da maloljetna djeca borave na području Grada Z. gdje idu u osnovnu školu,

- da do donošenja mjere osiguranja protustranka nije postupila po pravomoćnom rješenju od 1. srpnja 2020. (više od 2,5 godine) kojim je nalaže vraćanje djece u matičnu sredinu, zbog čega je pokrenut ovršni postupka poslovni broj Ovr Ob-109/21,

- da iz dopisa škole koju pohađaju maloljetna djeca proizlazi da djeca u sklopu školskog programa imaju organizirane izlete van područja Grada Z. na koje nisu u mogućnosti ići radi postojanja navedene zabrane,

- pa da je, kako do donošenja ove mjere majka nije postupila po pravomoćnom rješenju suda vezano uz obvezu vraćanja djece u sredinu iz koje su protupravno odvedena, u interesu mlt. djece da im se dozvoli izlazak iz Grada Z. obzirom na navedeno u dopisu škole,

- a obrazlaže i da u postupcima ove vrste koji su hitni nije potrebno omogućiti asimilaciju djece u sredinu u koju su protupravno odvedena jer je cilj vratiti ih u zemlju iz koje su oteta, odnosnu u sredinu u kojoj su do tada živjela.

6. Ispitujući pobijano rješenje ovaj je sud ocijenio da u postupku pred sudom prvoga stupnja nisu počinjene povrede iz čl. 354. st. 2. ZPP na koje pazi po službenoj dužnosti u smislu čl. 365. st. 2. toga Zakona, a ni povreda iz čl. 354. st. 2. točka 11. ZPP na koju se ukazuje navodima žalbe.

7. Kako se žalitelj općenito poziva na sve žalbene razloge, ali ne obrazlaže zbog čega i koje činjenice, eventualno nisu utvrđene ili su nepravilno utvrđeno, uz što, suštinski zapravo odlučne činjenice niti nisu sporne (da se radi o odvođenju djece koje je kvalificirano kao međunarodna otmica djece, da majka s djecom živi u Republici Hrvatskoj, gdje djeca pohađaju školu i da postoji pravomoćna sudska odluka kojom je majka obvezana vratiti djecu, što ista izbjegava učiniti preko 2,5 godine, zbog čega je pokrenuta ovrha) to ovaj sud nije ni ulazio u ocjenu osnovanosti ovog žalbenog razloga.

8. Međutim, u činjeničnim okolnostima konkretnog slučaja pogrešno je sud primijenio materijalno pravo kada je odlučio kao u izreci pijanog rješenja.

9. a Naime, kada postoji pravomoćna odluka kojom se nalaže vraćanje djece, a roditelj koji je počinio međunarodnu otmicu djeteta odbija postupiti u skladu s takvom odlukom, zbog čega se vodi i ovršni postupak (što sud navodi u razlozima presude kao argument za svoju odluku), tada nije u interesu djece ublažavati mjere osiguranja na način i iz razloga na koje se sud poziva. Suprotno onome što sud obrazlaže, omogućavanjem djeci da odlaze izvan grada u kojem trenutno borave, bilo na školske izlete, bilo na more ili drugdje unutar granica Republike Hrvatske omogućava se asimilacija na život u novoj sredini i time se otežava njihov povratak u sredinu iz koje su oteta. U interesu je djece koja su protupravnom radnjom jednog roditelja dovedena u situaciju kao maloljetna djeca stranaka u ovom predmetu da pohađaju školu do povrataka u sredinu iz koje su oteta i u tom dijelu njihov interes i pravo nije povrijeđen, a interes maloljetne djece ne narušava se time što nisu u mogućnosti otići na jedan ili dva školska izleta izvan grada u kojem trenutno borove. Naprotiv, onemogućavanjem potpune i kvalitetne asimilacija u novoj sredini kroz zabranu napuštanja grada u kojem djeca borave, pa i za potrebe školskih izleta, postiže se svrha da se djecu što prije vrati u sredinu iz koje su oteta, na koju su bila asimilirana i iz koje su bespravno odvedena, bez vrijeđana njihova prava na školovanje. Time se štiti i interes djece na povratak u primarnu sredinu življenja bez većih trauma, a šalje se i poruka roditelju koji je bespravno odveo djecu na posljedice njegovih postupaka kojim sam šteti interesima svoje djece.

9. b Osim toga, s obzirom na ulazak u Schengenski prostor, čime su ukinute detaljne granične kontrole, ovakvom se odlukom, na posredna način, posebno jer nije ograničena samo na situacije kada djece samo za potrebe škole trebaju napustiti Grad Z., sudskom odlukom potencijalno omogućava i bespravno napuštanje Republike Hrvatske, čime bi se povratak djece u sredinu iz koje su oteta dodatno otežao.

10. Shodno rečenom ovaj je sud odlučio kao u izreci (čl. 380. točka 3. ZPP).

U Zagrebu 13. travnja 2023.

Sudac:

Jadranka Matić, v.r.