Republika Hrvatska

Općinski sud u Koprivnici

Koprivnica, Hrvatske državnosti 5a

Poslovni broj : 23. Pp-578/2022-15

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Koprivnici Prekršajni odjel, po višem sudskom savjetniku Andrijani Erdec, uz mentorstvo suca Dubravke Končar-Brodarić, uz sudjelovanje Jadranke Topolovčan, kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv okrivljenih P. d.o.o. i R. R., zbog prekršaja iz čl. 228. st.1. toč.1. i st.2. Zakona o radu (NN 93/14, 127/17, 98/19, 151/22), a prema optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područni ured Varaždin, Ispostava u Koprivnici, br. Klasa: 116-02/22-01/1671, Urbroj: 443-02-04-15-22-5 od 24. ožujka 2022., nakon održane i zaključene javne i glavne rasprave dana 13. travnja 2023. u odsutnosti predstavnika tužitelja i okrivljenika, dana 13. travnja 2023. godine u odsutnosti okrivljenika i predstavnika tužitelja objavio je i

p r e s u d i o  j e

I Temeljem čl.183. st. 1. i 2. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22 u daljnjem tekstu PZ-a)

Prvookrivljena pravna osoba: P. d.o.o. sa sjedištem u K., P. 6, OIB: …, MBS: …

Drugookrivljeni: R. R., rođen … s prebivalištem u K., P. 6, OIB: …., kao odgovorna osoba u pravnoj osobi

k r i v i  s u

I što su s radnicama I. S., rođenom … iz K., P. 19A, OIB: …. i V. B., rođenom ... iz K., M. 4/A, OIB: … sklopili ugovore o radu na određeno vrijeme neprekinuto duže od tri godine, odnosno od 2. kolovoza 2018., a da to nije bilo zbog zamjene privremeno nenazočnog radnika ili je bilo zbog nekih drugih objektivnih razloga dopušteno; navedeno je utvrđeno dana 17.03.2022., uvidom u ugovore o radu I. S. i V. B. i uvidom u prijave o početku osiguranja na mirovinsko osiguranje,

II pa su time počinili prekršaj iz čl.12. st.3. Zakona o radu, kažnjiv po čl.228.st.1.toč.1. i st.2. Zakona o radu

III te im se temeljem navedenih zakonskih odredbi, uz primjenu čl.37 Prekršajnog zakona.

i z r i č e

IV prvookrivljenoj pravnoj osobi P. d.o.o. novčana kazna od 420,00 eura (četristodvadeseteura)

/

3.164,49

kn

(tritisućestošezdesetčetirikuneičetrdesetdevetlipa)

V drugookrivljenom R. R. novčana kazna od 90,00 eura (devedeseteura) / 678,11 kn (šestosedamdesetosamkunaijedanaestlipa)

VI Prvookrivljena i drugookrivljeni su dužni platiti novčanu kaznu u roku od 2 (dva) mjeseca po pravomoćnosti ove presude.

VII Ako prvookrivljena u roku koji je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, a što iznosi 280,00 eura (dvjestoosamdeseteura) / 2.109,66 kn (dvijetisućestodevetkunaišezdesetšestlipa), smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti plaćena.

VIII Ako drugookrivljeni u roku koji je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, a što iznosi 60,00 eura (šezdeseteura) / 452,07 kn (četristopedesetdvijekuneisedamlipa), smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti plaćena.

IX Temeljem odredbe čl.138. st.1. toč.3 Prekršajnog zakona svaki od okrivljenika je dužan u istom roku kao i novčanu kaznu nadoknaditi ovom sudu paušalni trošak postupka u iznosu od po 15,00 eura (petnaesteura) / 113,02 kn (stotrinaestkunaidvijelipe), određen razmjerno trajanju i složenosti postupka.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Ispostava u Koprivnici, br. Klasa: 116-02/22-01/1671 od 24. ožujka 2022., podnio je optužni prijedlog protiv prvo i drugo okrivljenika zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude povodom kojeg je sud dana 17. kolovoza 2022. godine izdao prekršajni nalog broj Pp-578/2022-2, protiv kojeg su okrivljeni pravodobno podnijeli prigovor zbog poricanja prekršaja, temeljem kojeg prigovora je prekršajni nalog suda stavljen izvan snage, te je nastavljeno s redovnim prekršajnim postupkom.

2. Prvookrivljenik i drugookrivljenik, u dva navrata su pozivani na ročište glavne rasprave određeno za dan 13. travnja 2023., te se prve dostave poziva nisu uredno iskazale, dok je druga dostava poziva izvršena uredno putem Policijske postaje Koprivnica dana 30. ožujka 2023. Okrivljenici su prije pokretanja prekršajnog postupka, uredno zaprimili obavijesti iz čl.109.a. PZ-a, kojima se uređuju njihova prava i obveze tijekom prekršajnog postupka. Kako je dana 30. ožujka 2023. izvršena uredna dostava poziva za glavnu raspravu određenu za dan 13. travnja 2023., a na koju okrivljenici nisu pristupili, niti su svoje izostanke opravdali i ispričali, te nisu dostavili pisane obrane, slijedom čega je postupak proveden bez njihovog sudjelovanja.

3. U tijeku dokaznog postupka sud je izvršio uvid i pročitani su: zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 15. ožujka 2022. (strana 3-5), zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 17. ožujka 2022. s prilozima (strana 6-13), obavijesti iz čl. 109a PZ-a (strana 14-17), prigovori okrivljenika na prekršajni nalog (strana 22-26), potvrde iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa i uprave (strana 34-37).

4. Uvidom u zapisnike o obavljenim inspekcijskim nadzorima od 15. i 17. ožujka 2022. i priloge uz njih, utvrđeno je da su okrivljenici s radnicama I. S. i V. B. sklopili ugovore na radu na određeno vrijeme, s time da je prvi ugovor na određeno vrijeme za svaku od navedenih radnica sklopljen 02.08.2018. Ukupno trajanje svih uzastopnih ugovora o radu sklopljenih na određeno vrijeme, uključujući i prvi ugovor o radu, ne smije biti neprekinuto duže od tri godine, osim ako je to potrebno zbog zamjene privremeno nenazočnog radnika ili zbog nekih drugih objektivnih razloga dopušteno zakonom ili kolektivnim ugovorom. Prilikom obavljanja inspekcijskog nadzora 15. i 17.03.2022. utvrđeno je kako su okrivljenici za navedene radnice posljednji ugovor o radu sklopili 31.12.2021. na određeno vrijeme za poslove konobara do 30.06.2022., zbog povećanog opsega posla, s danom početka rada od 01.01.2022., a što proizlazi i iz dostavljenih Ugovora o radu.

5. Na temelju ovako provedenog postupka, analizirajuće sve dokaze, kako pojedinačno tako i u njihovoj uzajamnoj povezanosti, sud ocjenjuje činjenično stanje dovoljno i potpuno utvrđenim za donošenje predmetne odluke, odnosno sud nedvojbeno nalazi utvrđenim da su okrivljenici počinili prekršaj koji im se stavlja na teret.

6. Nesporno je utvrđeno kako su okrivljeni s radnicama I. S. i V. B. u razdoblju dužem od tri godine sklapali ugovore o radu na određeno vrijeme, s time da je prvi ugovor o radu na određeno vrijeme sklopljen 02.08.2018. Zakonom je ograničeno trajanje ugovora o radu kao i ukupno trajanje svih uzastopnih ugovora o radu sklopljenih na određeno vrijeme, uključujući i prvi ugovor o radu, na način da isto ne smije biti neprekinuto duže od tri godine, osim ako je to potrebno zbog zamjene privremeno nenazočnog radnika, obavljanje posla čije je trajanje zbog prirode njegova izvršenja ograničeno rokom ili nastupanjem određenog događaja, ako je to potrebno zbog dovršetka rada na projektu koji uključuje financiranje iz fondova Europske unije ili je zbog nekih drugih objektivnih razloga dopušteno posebnim zakonom ili kolektivnim ugovorom. Napominje se kako povećani opseg poslova i nadalje može biti razlogom sklapanja ugovora o radu na određeno vrijeme, jer će u navedenom slučaju, zbog nastupanja određenog događaja, kod poslodavca nastupiti privremeno povećanje opsega poslova, odnosno povećanje koje će biti ograničenog trajanja. Međutim, iz sadržaja ugovora o radu mora biti obrazložen razlog nastanka povećanja obima posla, a u slučaju sklapanja novog ugovora o radu po toj osnovi, poslodavac je u obvezi dodatno obrazložiti zašto i nadalje postoji potreba za sklapanjem novog ugovora o radu na određeno vrijeme.

7. Shodno navedenom, sud je okrivljenike proglasio krivima obzirom da nije našao utvrđenim postojanje okolnosti na temelju kojih bi okrivljenike oslobodio od odgovornosti za počinjeni prekršaj. Naime, sud ističe kako u konkretnom slučaju nije nastupila zastara na koju okrivljenici upiru u svojem prigovoru jer se rok zastare ne računa od dana sklapanja prvog ugovora o radu na određeno vrijeme, već se rok za zastaru računa od prvog dana nakon proteka razdoblja od tri godine koliko se neprekinuto može sklapati ugovor o radu na određeno vrijeme. Sud je okrivljenicima izrekao zakonski zasnovane novčane kazne koje su ublažene (za takvu vrstu prekršaja propisana je novčana kazna u rasponu od 4.110,00 eura do 7.960,00 eura za pravnu osobu, odnosno 530,00 eura do 790,00 eura za odgovornu osobu u pravnoj osobi), pri odmjeri koje se okrivljenicima kao olakotne okolnosti uzelo u obzir vrsta i težina počinjenog prekršaja, stupanj odgovornosti, protek vremena od počinjenja prekršaja i prekršajno nekažnjavanje.

8. Temeljem čl.33.st.10. PZ-a, ovom je presudom određen rok plaćanja dosuđene novčane kazne. Temeljem odredbe čl.152.st.3. PZ-a, novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom, ako osuđena osoba plati 2/3 izrečene novčane kazne u roku određenom odlukom kojom je ta kazna izrečena.

9. Također pored kazne valjalo je odlučiti da svaki od okrivljenika snosi troškove prekršajnog postupka koji su određeni u paušalnom iznosu, shodno odredbi čl.139.st.3. PZ-a, a u svezi čl.138.st.2.t.3a. PZ-a, a koji se smatraju primjereni trajanju, složenosti postupka, te imovnom stanju okrivljenika.

10. Napominje se kako je nakon počinjenja predmetnog prekršaja stupio na snagu Zakon o Izmjenama i dopunama Zakona o radu (NN 152/22) koji za prekršaj iz čl.228. st. 1. propisuje blažu novčanu kaznu u iznosu od 4.110,00 eura do 7.960,00 eura za pravnu osobu, odnosno u st. 2 propisuje blažu novčanu kaznu u iznosu od 530,00 eura do 790,00 eura odgovornu osobu u pravnoj osobi, a što prema fiksnom tečaju konverzije (7.53450) iznosi 30.966,80 kn do 59.974,62 kn, odnosno 3.993,29 kn do 5.952,26 kn, dok je Zakon o radu (NN 93/14, 127/17, 98/19) koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja propisivao za taj prekršaj novčanu kaznu od 31.000,00 kn do 60.000,00 kn, odnosno 4.000,00 kn do 6.000,00 kn, dakle nešto strožu novčanu kaznu. Obzirom da predmetni prekršaji imaju kontinuitet prekršaja, sud je u pogledu propisane novčane kazne postupio sukladno načelu primjene blažeg propisa iz čl. 3 PZ-a.

11. Na temelju iznesenih razloga riješeno je kao u izreci presude.

U Koprivnici 13. travnja 2023.

Zapisničar:

Sudac:

Jadranka Topolovčan, v.r.

Dubravka Končar-Brodarić, v.r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od primitka iste, a koja se podnosi ovom sudu. Žalba se podnosi pismeno u 4 (četiri) istovjetna primjerka, te ne podliježe pristojbi.

Dostaviti:

1. Okrivljeni – P. d.o.o., P. 6, K.

2. Okrivljeni – R. R., P. 6, K.

3. Tužitelju – Državni inspektorat, Ispostava u Koprivnici, Florijanski trg 18, Koprivnica

4. Za spis

Za točnost otpravka - ovlašteni službenik

Jadranka Topolovčan