REPUBLIKA HRVATSKA

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Broj: Ppž-3367/2023

Zagreb

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja Anđe Ćorluka kao predsjednice vijeća te Mirjane Medić i Ivanke Mašić kao članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Koraljke Polak Medaković kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljenog M. K., zbog prekršaja iz članka 249. stavak 8. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20., 114/22. i 151/22.), odlučujući o žalbi tužitelja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave dubrovačko-neretvanske, Postaje granične policije Gruda, protiv presude Općinskog suda u Dubrovniku broj Pp-656/2023 od 19. ožujka 2023., u sjednici vijeća održanoj 12. travnja 2023.,

p r e s u d i o  j e

Odbija se kao neosnovana žalba tužitelja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave dubrovačko-neretvanske, Postaje granične policije Gruda i potvrđuje se pobijana presuda.

Obrazloženje

1. Pobijanom presudom Općinskog suda u Dubrovniku broj Pp-656/2023 od 19. ožujka 2023., okrivljeni M. K. proglašen je krivim zbog prekršaja iz članka 249. stavak 8. Zakona o strancima, činjenično opisanog u izreci pobijane presude i uz primjenu odredbe članka 37. Prekršajnog zakona izrečena mu je novčana kazna u iznosu od 1.600,00 eura u koju mu se na temelju članka 40. Prekršajnog zakona uračunava vrijeme uhićenja dana 19. ožujka 2023. kao 39,82 eura kazne, tako da mu za platiti preostaje iznos od 1.560,18 eura, uz pogodnost plaćanja dvije trećine kazne.

Istom presudom odlučeno je da se okrivljeniku vraća osobno vozilo marke Mercedes, registarske oznake xxxx, francuskih nacionalnih oznaka, privremeno oduzet po potvrdi broj xxxx od 19. ožujka 2023.

Na ime troškova prekršajnog postupka okrivljenik je dužan paušalni iznos od 26,00 eura.

2. Protiv te presude, pravodobnu žalbu podnio je tužitelj Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava dubrovačko-neretvanska, Postaja granične policije Gruda, zbog bitne povrede odredaba prekršajnog postupka, povrede materijalnog prekršajnog prava i odluke o prekršajnopravnim sankcijama, s prijedlogom da se pobijana presuda preinači na način da se okrivljeniku izrekne novčana kazna u iznosu od 6.100,00 eura, te da mu se oduzme predmet izvršenja prekršaja.

3. Žalba nije osnovana.

4. Ovaj sud, sukladno odredbi članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17. i 118/18.) ispitivao je pobijanu presudu u dijelu u kojem se pobija žalbom i to iz osnova i razloga koje žalitelj navodi, a po službenoj dužnosti je ispitao jesu li počinjene bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz članka 195. stavka 1. točke 6., 7., 9. i 10. navedenog Zakona, jesu li na štetu okrivljenika povrijeđene odredbe prekršajnog materijalnog prava i je li u postupku nastupila zastara prekršajnog progona, te nisu utvrđene povrede na koje ovaj sud pazi po službenoj dužnosti.

5. U odnosu na navode žalbe, prvenstveno valja navesti da tužitelj tek paušalno navodi da bi bila počinjena bitna povreda odredaba prekršajnog postupka, bez konkretiziranja u čemu se ista sastoji, a kako ovaj sud nije utvrdio bitne povrede odredaba prekršajnog postupka na koje pazi po službenoj dužnosti, takav žalbeni navod se u cijelosti otklanja bez daljnje analize.

6. Nadalje, nezadovoljan odlukom o visini izrečene novčane kazne tužitelj smatra da je prvostupanjski sud počinio povredu materijalnog prava koja se sastoji u tome da je odlukom o kazni prekoračena ovlast koju sud ima po zakonu, pozivajući se pri tome na nepravilno primijenjenu odredbu članka 37. Prekršajnog zakona odnosno instituta ublažavanja kazne.

Međutim, odlukom o kazni prvostupanjski sud nije počinio povredu materijalnog prekršajnog prava iz članka 196. stavak 5. Prekršajnog prava, već je takva odluka prvostupanjskog suda predmetom razmatranja u vidu žalbene osnove – odluke o prekršajno pravnim sankcijama.

7. Stoga, u odnosu na okrivljeniku izrečenu kaznu i primjenu instituta ublažavanja kazne, ovaj sud prihvaća sva utvrđenja prvostupanjskog suda koji smatra da se i ublaženom novčanom kaznom u iznosu od 1.600,00 eura, može postići svrha kažnjavanja iz članka 6. i 36. Prekršajnog zakona. Sve iz razloga priznanja prekršaja, iskazanog žaljenja i samih okolnosti počinjenja prekršaja.

Izricanje kazne ispod zakonom propisanog minimuma, nikako ne znači izostanak značaja kazne u smislu specijalne i generalne prevencije, a naročito se u cijelosti otklanja žalbeni navod o stereotipima odnosno reliktima prošlosti, već upravo suprotno, radi se o konkretiziranju kazne u odnosu na konkretnog počinitelja i konkretno protupravno postupanje.

Okrivljenik je proglašen krivim i kažnjen, te je primio jasnu i nedvojbenu poruku o nedopustivosti njegova ponašanja u smislu svrhe odredaba Zakona o strancima. Ali jednako tako, kazna uvijek mora biti izabrana i odmjerena u odnosu na konkretnog počinitelja i sve okolnosti konkretne inkriminacije. Upravo to je učinio prvostupanjski sud, a ovaj viši sud prihvatio, naročito cijeneći okolnosti počinjenja prekršaja iz perspektive obiteljskih odnosa.

8. U odnosu na odluku o vraćanju privremeno oduzetog vozila marke Mercedes, registarske oznake xxxx, francuskih nacionalnih oznaka, privremeno oduzetog po potvrdi broj xxxx od 19. ožujka 2023, ovaj sud utvrdio je valjanost i ispravnost odluke prvostupanjskog suda. U odnosu na obrazloženje prvostupanjske odluke, a sve imajući u vidu obligatornost propisanu odredbom članka 249. stavak 9. Zakona o strancima na koju se žalitelj poziva, potrebno je dodati da Republika Hrvatska, kao država članica Europske unije, ima obvezu usklađivanja nacionalnog zakonodavstva s pravnom stečevinom Europske unije, te je obvezna poštivati, a potom i u sudske odluke implementirati obveze postavljene u odlukama Europskog suda za ljudska prava i Ustavnog suda Republike Hrvatske. U konkretnom slučaju navedene okolnosti odnose se na osobne prilike i sklonosti okrivljenika koje bi ukazivale na opravdanost oduzimanja osobnog vozila s aspekta javne ili opće sigurnosti, a sve pazeći da bude postignuta pravedna ravnoteža između zahtjeva općega interesa zajednice i zahtjeva zaštite okrivljenikovog prava vlasništva.

9. Imajući u vidu navedeno, odlučeno je kao u izreci ove presude.

Zagreb, 12. travnja 2023.

Zapisničarka:

Predsjednica vijeća:

Koraljka Polak Medaković, v.r.

Anđa Ćorluka, v.r.

Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Dubrovniku u 4 ovjerena prijepisa za spis, okrivljenika i tužitelja.