Republika Hrvatska
Županijski sud u Varaždinu
Varaždin, Braće Radić 2
Poslovni broj: 27 Gž Zk-100/2023-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E NJ E
Županijski sud u Varaždinu po sutkinji Amaliji Švegović, kao sucu pojedincu, u zemljišnoknjižnom predmetu povodom provedbe prijavnog lista, odlučujući po žalbi protustranke M. B., OIB:... iz D. R., izjavljene protiv rješenja Općinskog suda u Karlovcu poslovni broj Z-16001/2022 od 29. studenoga 2022., dana 5. travnja 2023.
r i j e š i o j e
Odbija se žalba protustranke kao neosnovana i potvrđuje rješenje Općinskog suda u Karlovcu poslovni broj Z-16001/2022 od 29. studenoga 2022.
Obrazloženje
1. Prvostupanjskim rješenjem pod točkom I. izreke odbijen je prigovor protustranke M. B. kao neosnovan i potvrđeno rješenje poslovni broj Z-14109/2022 od 11. listopada 2022. Točkom II. izreke određena je zabilježba odbijenog prigovora pod poslovnim brojem Z-16001/2022 od 2. studenoga 2022. u zk.ul.br. 252 k.o. B..
2. Navedeno rješenje pravodobnom i dopuštenom žalbom pobija protustranka, bez navođenja zakonskih žalbenih razloga, predlažući drugostupanjskom sudu pobijano rješenje ''staviti izvan snage kao neosnovano i protuzakonito''.
3. Općina B. je u odgovoru na žalbu protustranke osporila sve žalbene navode, te predložila odbiti žalbu kao neosnovanu i potvrditi pobijano prvostupanjsko rješenje.
4. Žalba protustranke nije osnovana.
5. Prvostupanjski sud u obrazloženju pobijanog rješenja navodi da je rješenjem ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta istog suda poslovni broj Z-14109/2022 od 11. listopada 2022., na temelju prijavnog lista za zemljišnu knjigu RN 10/2022 k.o. B., Klasa: 932-06/202202/376 od 6. listopada 2022., naslovne stranice za zemljišnu knjigu a3 od 20. rujna 2022., sadržaja za zemljišnu knjigu a3 pns od 20. rujna 2022., skice izmjere od 20. rujna 2022., Odluke o nerazvrstanoj cesti od 20. rujna 2022. i Očitovanja nositelja prava nerazvrstane ceste od 20. rujna 2022., sukladno čl. 131. do 133. Zakona o cestama (''Narodne novine'' broj 84/2011, 18/2013, 22/2013, 54/2013, 148/2013, 92/2014, 110/2019 i 144/2021, dalje: ZC), između ostalog dopušten upis poništavanja kčbr. 1302/ oranica Dešićka 61 čhv u suvlasništvu protustranke u 1/3 dijela uslijed spajanja iste sa kčbr. 1812/6 k.o. B., uz istovremeni upis kčbr. 1812/6 NC 049 nerazvrstana cesta površine 4178 m2 kao javno dobro u općoj uporabi nerazvrstana cesta u vlasništvu Općine B.. O prigovoru protustranke, koji je ona izjavila protiv rješenja ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta od 11. listopada 2022., navodeći u bitnome da nije sudjelovao niti bio obaviješten o postupku izvlaštenja, da ga Općina B. nije obeštetila za predmetnu nekretninu, da nije sudjelovao u postupku pred nadležnim uredom za katastar niti dao privolu za uknjižbu Općine B. na njegovu nekretninu, odlučio je zemljišnoknjižni sudac tog suda. Zemljišnoknjižni sudac, obrazlažući pobijano rješenje, prihvaćajući utvrđenja zemljišnoknjižnog referenta pravilnim, prigovor protustranke ocjenjuje neosnovanim, te pozivajući se na odredbe čl. 131. do 133. ZC, zaključuje da je zahtjevima citiranih odredbi u cijelosti udovoljeno, zbog čega je pobijanim rješenjem ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta prijedlogu predlagatelja osnovano u cijelosti i udovoljeno. Slijedom iznijetog, prvostupanjski sud je primjenom odredbe čl. 145. toč. 4. Zakona o zemljišnim knjigama (''Narodne novine'' 63/2019 i 128/2022, dalje: ZZK) odbio prigovor protustranke kao neosnovan i potvrdio rješenje ovlaštenog zemljišnoknjižnog referenta.
6. Protustranka u žalbi ističe da mu je povrijeđeno pravo vlasništva, jer za predmetnu nekretninu nije primio nikakvu naknadu tržišne vrijednosti niti drugu odgovarajuću nekretninu, da su takvim postupanjem povrijeđeni čl. 3., čl. 5., čl. 26., čl. 29., čl. 48. i čl. 50. Ustava Republike Hrvatske te odredba čl. 1. st. 1. Protokola 1. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda.
7. Prema ocjeni ovog suda, prvostupanjski sud je, osnovom u spis priloženih relevantnih isprava – prijavnog lista za zemljišnu knjigu RN 10/2022 k.o. B., Klasa: 932-06/202202/376 od 6. listopada 2022., naslovne stranice za zemljišnu knjigu a3 od 20. rujna 2022., sadržaja za zemljišnu knjigu a3 pns od 20. rujna 2022., skice izmjere od 20. rujna 2022., Odluke o nerazvrstanoj cesti od 20. rujna 2022. i Očitovanja nositelja prava nerazvrstane ceste od 20. rujna 2022. – dopustivši poništenje kčbr. 1302/8 k.o. B., pravilno primijenio materijalno pravo i to odredbu čl. 131. st. 4. ZC-a, kojom je propisano da se nerazvrstane ceste izgrađene do dana stupanja na snagu Zakona o cestama (''Narodne novine'' broj 84/11) koje nisu evidentirane u katastru ili nije evidentirano njihovo stvarno stanje, evidentiraju u katastru na temelju geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste, a koji pribavlja i nadležnom tijelu za katastar dostavlja jedinica lokalne samouprave, odnosno pravna osoba koja je ovlaštena upravljati nerazvrstanom cestom sukladno propisima iz članka 107. tog Zakona i rješenja nadležnog zemljišnoknjižnog suda o provedbi prijavnog lista te odredbu čl. 131. st. 5. ZC kojim je propisano da prijavni list za prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi iz stavka 4. ovog članka zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja nadležni ured za katastar na temelju pregledanog i potvrđenog geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste. Kako je nadležni ured za katastar zemljišnoknjižnom odjelu dostavio na provedbu prijavni list za pregledani i potvrđeni geodetski elaborat izvedenog stanja nerazvrstane ceste, snimljen prema pravilima propisanim posebnim zakonom, u ovom konkretnom slučaju u potpunosti je udovoljeno svim propisanim pretpostavkama, pri čemu valja istaknuti da je odredbom čl. 11. st. 4. ZZK-a propisano da do uspostave BZP-a promjena broja katastarske čestice, oblika, površine, načina uporabe ili izgrađenosti zemljišta provodi se u zemljišnoj knjizi na temelju rješenja koje sud donosi po službenoj dužnosti, nakon što mu tijelo nadležno za katastar dostavi prijavni list o toj promjeni u katastru zemljišta, a prema odredbi čl. 12. st. 1. ZZK-a o promjenama broja katastarske čestice, oblika, površine, načina uporabe ili izgrađenosti zemljišta tijelo nadležno za provođenje tih promjena u katastru dužno je bez odgađanja elektroničkim putem obavijestiti sud, pa stoga zemljišnoknjižni sud nije ovlašten ispitivati pravilnost podataka sadržanih u prijavnom listu, pri čemu u konkretnom slučaju za provedbu prijavnog lista u zemljišnoj knjizi nije potrebna suglasnost nositelja knjižnog prava.
8. Žalbeni navodi protustranke kojima osporava provedbu prijavnog lista iz razloga koji se odnose na upravni postupak ne mogu biti pravna zapreka za dopustivost upisa, jer odredbe Zakona o cestama predstavljaju zakonsko uređenje načina katastarskog i zemljišnoknjižnog evidentiranja stvarnog stanja nekretnina koje su u naravi postojeće ceste u općoj uporabi i one ne propisuju da su stvarno/obveznopravni zahtjevi vlasnika nekretnina od utjecaja na usklađivanje faktičkog i zemljišnoknjižnog stanja ceste, radi čega žalbeni navodi kojima protustranka navodi da nije obeštećen za predmetnu nekretninu nisu relevantni za ocjenu dopustivosti upisa.
9. Pravni status i javnih i nerazvrstanih cesta u Republici Hrvatskoj uređen je Zakonom o cestama iz 2011. nakon čijeg stupanja na snagu je ostalo isključeno pravo vlasništva svih subjekata izuzev države, time da, osim države, pravo vlasništva na dijelu cesta mogu, na temelju samog zakona, steći i jedinice lokalne samouprave. Dakle, riječ je o stjecanju prava vlasništva na temelju samog zakona (ex lege) obzirom da se radi o javnom dobru u općoj uporabi i dobru od interesa za Republiku Hrvatsku, a kako to proizlazi i iz odluke Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-I- 6326/2011 od 7. veljače 2017.
10. Navodi protustranke da joj nije isplaćena naknada za oduzeto zemljište ne dovode u sumnju zakonitost i pravilnost pobijanog rješenja, jer isti kao bivši suvlasnik, ako smatra da je oštećen u svojim pravima, ima mogućnost postavljanja obveznopravnog zahtjeva i pred nadležnim sudom, prema općim propisima u parničnom postupku, potraživati eventualno neisplaćenu naknadu za zemljište.
11. Kako je prvostupanjski sud odluku donio pravilnom primjenom materijalnog prava, te nije počinio niti jednu od bitnih povreda odredaba parničnog/zemljišnoknjižnog postupka na koje drugostupanjski sud primjenom čl. 365. st. 2. Zakona o parničnom postupku (''Narodne novine'' broj: 53/1991, 91/1992, 112/1999, 88/2001, 117/2003, 88/2005, 2/2007, 84/2008, 96/2008, 123/2008, 57/2011, 148/2011, 25/2013, 89/2014, 70/2019, 80/2022 i 114/2022 – dalje u tekstu: ZPP), a koji se Zakon u zemljišnoknjižnim postupcima primjenjuje temeljem čl. 99. st. 2. ZZK-a, u žalbenom postupku pazi po službenoj dužnosti, valjalo je odbiti žalbu protustranke kao neosnovanu i primjenom odredbe čl. 149. st. 3. ZZK-a potvrditi prvostupanjsko rješenje.
U Varaždinu, 5. travnja 2023.
Sutkinja
Amalija Švegović v.r.
