Poslovni broj: 15 UsI-59/23-12
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Put Supavla 1
R J E Š E N J E
Upravni sud u Splitu, po sucu Ivanu Dadiću, uz sudjelovanje Zrinke Pivac kao zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja S. U. d.o.o., OIB … , sa sjedištem u Z., Ulica , zastupanog poopunomoćeniku D. G., odvjetniku
u Z., ,
protiv
tuženika Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, Uprave za prostorno uređenje i dozvole državnog značaja, Sektora lokacijskih dozvola i investicija, OIB: 95093210687, Zagreb, Ulica Republike Austrije 20, uz sudjelovanje zainteresirane osobe I.-T.d.o.o., OIB …, sa
sjedištem u Š., Ulica , zastupanog po opunomoćenicima
odvjetnicima iz Odvjetničkog društva K. & K. d.o.o., sa sjedištem u S., , radi izdavanja lokacijske dozvole, 4. travnja 2023. godine,
r i j e š i o j e
I. Odbacuje se tužba tužitelja u ovom upravnom sporu, jer se osporenom pojedinačnom odlukom ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja.
II. Uslijed riješenog pod točkom I., rasprava zakazana za dan 5. travnja 2023.
u 12,15 sati neće se održati.
III. O troškovima spora sud će odlučiti naknadno posebnim rješenjem.
Obrazloženje
1.Tužitelj je 2. siječnja 2023. godine podnio tužbu ovom sudu protiv rješenja tuženika, KLASA: UP/II-350-05/22-01/000066, URBROJ: 531-06-02-03/05-22-0017 od 1. prosinca 2022., kojim je po zahtjevu I.-T. d.o.o., zainteresirane osobe u ovom sporu, izdana lokacijska dozvola za zahvat u prostoru: Rekonstrukcija pogona I.-T. d.o.o., građevina proizvodne namjene (industrija) 1. skupine na novoformiranoj građevnoj čestici k.č.br. 4660/52 k.o. Š. na području Grada Š. u Š.-k. ž., te je tužbenim zahtjevom predložio poništiti,
podredno oglasiti ništavim citirano osporeno rješenje tuženika.
2.Tuženik je u odgovoru na tužbu u bitnom naveo kako je tužbu tužitelja potrebno odbaciti u smislu odredbe čl. 30. st. 1. t. 2. Zakona o upravnim sporovima s obzirom da se osporenim rješenjem ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja.
3.Zainteresirana osoba u odgovoru na tužbu također je primarno predložila sudu odbaciti tužbu tužitelja iz identičnih razloga na koje se tuženik pozvao u svom odgovoru na tužbu, a podredno predložila je odbiti tužbeni zahtjev tužitelja kao neosnovan.
4.Tužba tužitelja je podnijeta od strane neovlaštene osobe s obzirom da se osporenom pojedinačnom odlukom tuženika ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja.
5.Naime, odredbom čl. 30. st. 1. t. 2. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17 i 110/21-dalje: ZUS) propisano je kako će sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora,
ako utvrdi da se pojedinačnom odlukom, postupanjem ili upravnim ugovorom ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja.
Potom, odredbom članka 141. stavka 1. Zakona o prostornom uređenju ("Narodne novine", broj 153/13, 65/17, 114/18, 39/19 i 98/19) propisano je da stranka u postupku lokacijske dozvole je podnositelj zahtjeva, vlasnik nekretnine za koju se izdaje lokacijska dozvola i nositelj drugih stvarnih prava na toj nekretnini, te vlasnik i nositelj drugih stvarnih prava na nekretnini koja neposredno graniči s nekretninom za koju se izdaje lokacijska dozvola.
Stavkom 2. istog članka propisano je da stranke u postupku izdavanja lokacijske dozvole za provedbu zahvata u prostoru koji je od interesa za Republiku Hrvatsku ili koju izdaje Ministarstvo su podnositelj zahtjeva, vlasnik nekretnine za koju se izdaje lokacijska dozvola i nositelj drugih stvarnih prava na toj nekretnini.
6.Prema navodima tužbe tužitelja proizlazi da tužitelj svoj pravni interes za podnošenje tužbe temelji na činjenici što na k.č.br. 4660/45 k.o. Š., za koju tvrdi da je smještena u zoni obuhvata namjeravanog zahvata, ima upisano stvarno pravo - hipoteku.
7.Međutim, prema podacima spisa upravnog tijela, dostavljenog uz odgovor na tužbu od strane tuženika, razvidno je kako je obuhvat zahvata predmetne lokacijske dozvole prikazan u Idejnom projektu oznake 041-02-21 od ožujka 2022., korigiranom u listopadu 2022., prema kojem obuhvatu će se na temelju lokacijske dozvole formirati nova čestica k.č.br. 4660/52 k.o. Š., no prema podacima Idejnog projekta
(Grafički prikaz obuhvata zahvata), nedvojbeno proizlazi kako se u predmetnom obuhvatu ne nalazi nekretnina oznake k.č.br. 4660/45 k.o. Š.na kojoj pak tužitelj ima upisano založno pravo, pa imajući u vidu da se u konkretnom slučaju radi o postupku izdavanja lokacijske dozvole za provedbu zahvata u prostoru koji je od interesa za Republiku Hrvatsku, odnosno koju izdaje Ministarstvo, ovdje se radi o situaciji kakvu u vidu ima naprijed citirana odredba čl. 141. stavka 2. Zakona o prostornom uređenju, prema kojoj odredbi su stranke u postupku izdavanja lokacijske dozvole podnositelj zahtjeva, vlasnik nekretnine za koju se izdaje lokacijska dozvola i nositelj drugih stvarnih prava na toj nekretnini, pa kako je neprijeporno da tužitelj iz ovog spora nije podnositelj zahtjeva, vlasnik niti nositelj drugih stvarnih prava na nekretninama za koje se izdaje lokacijska dozvola, dakle onih od kojih će se formirati nova k.č.br. 4660/52, to je potpuno jasno da tužitelj nije imao, niti je mogao imati svojstvo stranke u postupku izdavanja lokacijske dozvole, uslijed čega na njegovoj strani ne postoji niti aktivna legitimacija za podnošenje predmetne tužbe.
8.Nadalje, stranke u upravnom sporu su, u smislu članka 16. Zakona o upravnim sporovima su tužitelj, tuženik i zainteresirana osoba, dok prema odredbi članka 17. stavku 1. citiranog Zakona, tužitelj je fizička ili pravna osoba koja smatra da su joj prava i pravni interesi povrijeđeni pojedinačnom odlukom, postupanjem javnopravnog tijela, odnosno propuštanjem donošenja pojedinačne odluke ili postupanja javnopravnog tijela u zakonom propisanom roku ili sklapanjem, raskidom ili izvršenjem upravnog ugovora.
9.Isto tako, zainteresirana osoba je, sukladno članku 19. stavku 1. istog Zakona, svaka osoba kojoj bi poništavanje, izmjena ili donošenje pojedinačne odluke, postupanje ili propuštanje postupanja javnopravnog tijela, odnosno sklapanje, raskid ili izvršavanje upravnog ugovora povrijedilo njezino pravo ili pravni interes. U smislu stavka 2. citirane zakonske odredbe, zainteresirana osoba je i javnopravno tijelo koje smatra da sudska odluka može imati učinak na prava i pravne interese koje to javnopravno tijelo štiti na temelju zakona, uslijed čega, tužitelj nije, niti može biti ni zainteresirana osoba u smislu citiranih odredbi, a što tužbu tužitelja izjavljenu protiv rješenja tuženika čini nedopuštenom.
10.Prema pak odredbi članka 30. stavka 1. točke 2. Zakona o upravnim sporovima, sud će rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da se pojedinačnom odlukom, postupanjem ili upravnim ugovorom ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja.
11.Stoga, uslijed prethodno obrazloženih razloga, ovaj Sud nalazi da se rješenjem tuženika ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja, radi čega ne postoji aktivna legitimacija na njegovoj strani za podnošenje tužbe u predmetnom upravnom sporu, uslijed čega je primjenom članka 30. stavka 1. točke 2. ZUS-a trebalo odlučiti kao pod točkom I. u izreci rješenja.
12.Potom, s obzirom da je tužba odbačena, zakazano ročište postalo je bespredmetno, slijedom čega je odlučeno kao pod točkom II. u izreci rješenja.
13. Naposljetku, s obzirom da je odredbom čl. 79. st. 6. ZUS-a propisano da o troškovima spora sud može odlučiti zajedno s odlukom o glavnoj stvari ili posebnim rješenjem u roku od 15 dana od dana objave presude, sud je u smislu citirane odredbe odlučio da će o troškovima naknadno odlučiti posebnim rješenjem, zbog čega je odlučeno kao pod točkom III. u izreci ovog rješenja.
U Splitu, 4. travnja 2023. godine
S U D A C
Ivan Dadić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba u roku od 15 dana od dana dostave pisanog otpravka rješenja. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, a o istoj odlučuje Visoki Upravni sud Republike Hrvatske (čl. 30. st. 2. ZUS-a).
DNA:
- opunomoćeniku tužitelja D. G., odvjetniku u Z., ,
- tuženiku Ministarstvu prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine Republike Hrvatske, Upravi za prostorno uređenje i dozvole državnog značaja, Sektoru lokacijskih dozvola i investicija, Zagreb, Ulica Republike Austrije 20, uz povrat spisa, po pravomoćnosti,
- opunomoćenicima zainteresirane osobe odvjetnicima iz Odvjetničkog društva K. & K.d.o.o., sa sjedištem u S., ,
- u spis.
RJ:
- Naplatiti sudsku pristojbu (VPS neprocjenjiva).
- Spis u kalendar 30 dana.
