Poslovni broj: 16 UsI-133/2023-6

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji toga suda Mirandi Gulišija Jurišić, uz sudjelovanje zapisničarke Radojke Ćupurdija, u upravnom sporu tužitelja D. P. iz Š., P. V. ., protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova

Republike Hrvatske, Policijske uprave šibensko – kninske, Službe upravnih poslova, državljanstva i statusnih pitanja stranaca, Velimira Škorpika 5, Šibenik, u predmetu utvrđivanja prava na podnošenje zahtjeva za izdavanje vozačke dozvole, nakon javne rasprave održane i zaključene 24. ožujka 2023., objavom odluke na temelju članka 61. stavka 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17, 110/21; dalje ZUS), 3. travnja 2023.,

p r e s u d i o  j e

Odbija se tužbeni zahtjev kojim se traži poništenje rješenja tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave šibensko – kninske, Službe upravnih poslova, državljanstva i statusnih promjena stranaca broj: 511-13-06-UP/I-655/2022 od 21. studenog 2022.

Obrazloženje

1. Prema osporenom rješenju broj: 511-13-06-UP/I-655/2022 od 21. studenog 2022. tužitelj ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole dvije godine od dana izvršnosti rješenja.

2. U pravodobno podnesenoj tužbi kojom prigovara zakonitosti ovakvog rješenja, tužitelj ističe kako nije dobio nijednu obavijest o pravomoćnim presudama kao i da mu je uskraćena prilika iznositi obranu u tim postupcima. Smatra da su neki negativni bodovi već i u zastari. Tužitelj je dojma da ga određeni službenici Prometne policije Šibenik namjerno sabotiraju na osobnoj razini. U prilog navedenom navodi kako je za sve prekršaje kažnjen od istih policijskih službenika. Predlaže da se nakon izvođenja u tužbi predloženih dokaza, osporeno rješenje poništi.

3. U odgovoru na tužbu, tuženik, uzvraća kako je prije donošenja osporenih rješenja utvrđeno da je tužitelj evidentiran u Operativnoj evidenciji prekršaja koja se vodi na Informacijskom sustavu MUP-a kao i da je isti u razdoblju od dvije godine (od 7. kolovoza 2021. do 5. listopada 2021.) prikupio 33 negativna prekršajna boda. Zbog toga je od nadležnih policijskih postaja, kao nadležnih ustrojstvenih jedinica, zatražena provjera pravilnosti upisanih negativnih prekršajnih bodova i dostava dokumentacije na temelju koje su bodovi evidentirani. Tuženik je, dakle, prije donošenja rješenja o ukidanju i oduzimanju vozačke dozvole, provjerio pravilnost upisanih bodova i utvrdio da su prikupljeni temeljem pravomoćnih odluka o prekršajima unutar dvije godine. Svi ti postupci u kojima su bodovi evidentirani pravomoćno su okončani. Tuženik nije ovlašten preispitivati pravomoćno okončane prekršajne postupke, a pravilnost evidentiranih bodova potvrđena je od strane nadležnih postaja uz prilaganje dokumentacije. Napominje kako se odredbom čl. 286. st. 7. Zakona o sigurnosti prometa na cestama propisuje uskraćivanja izdavanja vozačke dozvole zbog prikupljenih 9 negativnih bodova, dok je tužitelj prikupio 33 negativna prekršajna boda (i to nakon što mu je prethodno vozačka dozvola ukinuta i oduzeta), a njegove navode o sabotiranju smatra neosnovanim. Predlaže se tužbu kao neosnovanu odbiti.

4. Tijekom spora održana je rasprava (ročište 24. ožujka 2023.), bez nazočnosti uredno pozvanog tužitelja, na kojoj je strankama dana mogućnost izjasniti se o zahtjevima i navodima drugih stranaka te o svim činjeničnim i pravnim pitanjima koja su predmet upravnog spora.

5. Sud je izveo dokaze uvidom u svu dokumentaciju koja se nalazi u spisu kojeg je dostavilo tuženo tijelo te onu priloženu tijekom spora, dok je odbio izvođenje od tužitelja predloženih dokaza (saslušanje tužitelja, svjedoka) jer isti nisu od utjecaja za donošenje pravilne i na zakonu osnovane presude.

6. Daljnjih dokaznih prijedloga nije bilo. 7.

Tužbeni zahtjev nije osnovan.

8. Predmet ovog spora ocjena je zakonitosti rješenja kojim se određuje da tužitelj ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole dvije godine od dana izvršnosti rješenja.

9. Prema obrazloženju osporenog rješenja uvidom u evidencije utvrđeno je da tužitelj nije stekao pravo na upravljanje vozilom kao i da je u razdoblju od 7. kolovoza 2021. do 5. listopada 2021. temeljem pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio 33 negativna prekršajna boda.

10. Zaključak o istome temelji se na prikupljenim podacima od drugih ustrojstvenih jedinca Ministarstva unutarnjih poslova prema kojima je:

- Policijska postaja Biograd dopisom br. 511-18-09/05-4-520-1/2021 od 22. rujna 2022. potvrdila pravilnost za tri negativna prekršajna boda i dostavila pravomoćan obavezni prekršajni nalog br. 511-18-09/05-4-520-1/2021.;

- Postaja prometne policije Karlovac dopisom br. 511-05-13/P-183-304/2018 od 21. rujna 2022. potvrdila pravilnost evidentiranih šest negativnih prekršajnih bodova i dostavila presudu Općinskog suda u Karlovcu, Stalne službe u Dugoj Resi, Prekršajnog odjela posl. br. 27 PpP-1299/2019-13 od 8. travnja 2021., potvrđenu presudom Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske br. Ppž-9141/2021 od 9. rujna 2021. prema kojoj je tužitelj pravomoćno kažnjen za prekršaje iz čl. 54. st. 1. i 2. te čl. 289. st. 1. i. 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama;

- Postaja prometne policije Šibenik dopisom br. 511-13-11-104-SP-595/2018 od 19. rujna 2022. potvrdila je pravilnost evidentiranja 24 negativna prekršajna boda i dostavila pravomoćnu presudu Općinskog suda u Šibeniku, Prekršajnog odjela posl. br. 3 Pp P-621/19-18 kojom je proglašen krivim za prekršaje iz čl. 32. st. 1. i 4., čl. 53. st. 1. i 3. , čl. 32. st. 1. i 4., čl. 53. st. 1. i 3., čl. 72. st. 1. 2. te čl. 70. st. 1. točka 4. i 3. Zakona o sigurnosti prometa na cestama.

11. Prema odredbi čl. 286. st. 7. Zakon o sigurnosti prometa na cestama (Narodne novine, br. 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14, 64/15, 108/17, 70/19, 42/20, 85/22, 114/22, u daljnjem tekstu: ZSPC) vozaču koji je prije stjecanja prava na upravljanje vozilom u razdoblju od dvije godine prikupio devet negativnih prekršajnih bodova rješenjem će se odrediti da ne može podnijeti zahtjev za izdavanje vozačke dozvole na rok od dvije godine, a zahtjev podnesen u roku od dvije godine rješenjem će se odbaciti.

12. U izloženim okolnostima pravilan je zaključak iz osporenog rješenja, jer su u vrijeme njegovog donošenja postojale zakonom propisane smetnje koje tužitelju priječe podnošenje zahtjeva za izdavanje vozačke dozvole. Takvo stajalište izraženo je primjerice i u presudi Visokog upravnog suda Republike posl.br. Usž-398/21-2 od 25. veljače 2021.

13. Tužitelj svojim paušalnim navodima nije doveo u sumnju utvrđenja na kojima se temelji zaključak iz osporenog rješenja. Osim toga, pravomoćne odluke o kažnjavanju odnosno prekršajni nalozi izdani su i doneseni od različitih ustrojstvenih jedinica tuženika i prekršajnih sudova zbog prekršaja počinjenih na području njihove mjesne nadležnosti, zbog čega tužiteljeve tvrdnje o sabotiranju od strane istih policijskih službenika nemaju uporišta u stanju spisa.

14. Sud ne nalazi osnovanim ni tužiteljeve navode prema kojima nije primio "nijednu obavijest o donesenim pravomoćnim presudama" kao i "da mu je uskraćena prilika za iznošenjem obrane". Spisu tuženog tijela priložene su pravomoćne odluke za koje se kao pravne posljedice osude vezuju negativni bodovi. Ukoliko tužitelj tvrdi i svoje tvrdnje može dokazati u mogućnosti je za navedene odluke zatražiti ukidanje klauzule pravomoćnosti, a u slučaju uspjeha u takvim postupcima i obnovu postupka u kojem je doneseno ovdje osporeno rješenje.

15. Kod izloženog, temeljem odredbe članka 57. stavka 1. ZUS-a tužbeni zahtjev odbija se kao neosnovan, kao što je to učinjeno u izreci ove presude.

U Splitu, 3. travnja 2023.

SUTKINJA

Miranda Gulišija Jurišić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv presude dopuštena je žalba, u roku od 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.

DNA:

- tužitelju D. P., Š., P. V. .., uz zapisnik od 24. ožujka 2023. i

zapisnik o objavi

- tuženiku Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave šibensko – kninske, Služba upravnih poslova, državljanstva i statusnih pitanja stranaca, Velimira Škorpika 5, Šibenik, uz zapisnik o objavi

- u spis

Rj:

1. Po pravomoćnosti naplatiti sudsku pristojbu. 2.

Kal. 40 dana.