REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U SPLITU

Stalna služba u Supetru

Poslovni broj: 18. Pp-16619/2022-18

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu – Stalna služba u Supetru, po sucu Draženu Kapisodi, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje Matee Lukšić, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv pravne osobe „M., d.o.o.“ sa sjedištem u B. na M. (nastavno prvookrivljenik), te protiv odgovornih osoba, A. M. (nastavno drugookrivljenik) i S. M. (nastavno trećeokrivljenica), zbog prekršaja iz čl. 42. Zakona o računovodstvu (NN 78/15, 134/15, 120/16, 116/18, 42/20, 47/20, 114/22) po javnoj i glavnoj raspravi provedenoj 28. ožujka 2023. godine u odsutnosti stranaka, postupajući po optužnom aktu (pobijanom prekršajnom nalogu) Financijske agencije – Regionalnog centra Split (nastavno ovlašteni tužitelj) Klasa: 120-02/21-04/27494 Urbroj: 07-03- 21-1 od 28. listopada 2021. godine, nadležan po čl. 94. i čl. 98. Prekršajnog zakona (NN br. 107/07, te NN br. 39/13, 157/13, 110/15, 70/17 i 118/18 - nastavno PZ-a), dana 28. ožujka 2023,

primjenom čl. 179. i čl. 183. PZ-a,

p r e s u d i o  j e

PRVOOKRIVLJENIK „M., d.o.o.“ sa sjedištem u B. na M. (Općina M.), MBS: … OIB: … prekršajno sankcioniran,

DRUGOOKRIVLJENIK A. M., rođen … . u H. (Nj.), s prebivalištem na adresi K. (Nj.), OIB: . . direktor prvookrivljenika, pretpostavljenog prosječnog dohotka i imovnog stanja, prekršajno sankcioniran,

TREĆEOKRIVLJENICA S. M. (djevojački H.), rođena … u N. (Nj.), s prebivalištem na adresi K. (Nj.), OIB: … direktorica prvookrivljenika, pretpostavljenog prosječnog dohotka i imovnog stanja, prekršajno sankcionirana,

k r i v i  s u

…

što do 31. kolovoza 2020. godine, prvookrivljenik po drugookrivljeniku i trećeokrivljenici, kao odgovornim osobama, nije Regionalnom centru Split Financijske agencije, na adresi Split – Mažuraničevo šetalište 24B, ili posredstvom bilo koje druge poslovnice, kao i putem internetskog servisa, radi javne objave, dostavio godišnji financijski izvještaj s ostalom dokumentacijom za poslovnu 2019. godinu, propisanu člankom 30. stavak 2, 3. i 4. Zakona o računovodstvu, propustivši time rok propisan Pravilnikom o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima (NN 43/2020), na koji upućuje članak 34.a stavka 2. Zakona o računovodstvu,

dakle, prvookrivljenik kao poduzetnik (pravna osoba), odnosno drugookrivljenik i trećeokrivljenica, kao odgovorne osobe poduzetnika (pravne osobe), nisu dostavili dokumentaciju iz članka 30. stavaka 2, 3. i 4. Zakona o računovodstvu Financijskoj agenciji radi javne objave sukladno rokovima iz članka 30. stavaka 5, 6. i 7. istog zakona, ili u slučajevima posebnih okolnosti, iz članka 34.a stavka 1, u rokovima propisanim pravilnikom iz članka 34.a stavka 2. Zakona o računovodstvu,

čime je prvookrivljenik počinio prekršaj iz čl. 42. st. 1. toč. 33. Zakona o računovodstvu, kažnjiv po čl. 42. st. 1. istog zakona, a drugookrivljenik i trećeokrivljenica prekršaj iz čl. 42. st. 2. u svezi sa st. 1. toč. 33, kažnjiv po čl. 42. st. 2. istog zakona, pa se, temeljem citiranih zakonskih odredbi,

o s u đ u j u

posebno prvookrivljenik:

NA NOVČANU KAZNU u iznosu od 1320,00 € (tisućutristodvadeset eura), što predstavlja 9945,54 kuna (prema fiksnom tečaju konverzije 7,53450),

posebno drugookrivljenik i trećeokrivljenica:

NA NOVČANU KAZNU u iznosu od po 660,00 € (šestošezdeset eura) svaki, što predstavlja 4972,77 kuna (prema fiksnom tečaju konverzije 7,53450),

Okrivljenici su izrečene im novčane kazne dužni uplatiti na Državni proračuna RH u roku od 3 mjeseca po pravomoćnosti ove odluke (prema priloženim uplatnicama), jer će se u suprotnom postupiti sukladno čl. 34. PZ-a.

Sukladno čl. 152. st. 3. PZ-a, okrivljenici se upozoravaju da će se izrečena kazna smatrati u cijelosti uplaćenom, ukoliko u ostavljenom roku (prema priloženim uplatnicama) uplate dvije trećine izrečene novčane kazne.

Temeljem čl. 138. st. 1. i 2. toć. 3, te čl. 139. st. 3. PZ-a, okrivljenici su na ime troškova prekršajnog postupka dužni, u roku od 3 mjeseca po pravomoćnosti ove odluke, uplatiti u korist Republike Hrvatske, na IBAN (prema priloženim uplatnicama), paušalni iznos paušalni iznos od po 40,00 € (četrdeset eura) svaki, što predstavlja 301,38 KN (prema fiksnom tečaju konverzije 7,53450), sve uz prijetnju ovrhe.

…

Obrazloženje

Ovlašteni tužitelj je 17. siječnja 2022. godine dostavio, povodom pravodobnog prigovora okrivljenika, ovom sudu na odluku citirani prekršajni nalog, kojim su okrivljenici proglašeni krivima i sankcionirani novčanom kaznom u iznosu propisanog posebnog minimuma (prvookrivljenik novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 kn, a drugookrivljenik i trećeokrivljenik novčanim kaznama u iznosu od po 5.000,00 kn svaki), zbog prekršaja činjenično i pravno pobliže opisanog u izreci ove presude.

Okrivljenici u zajedničkom prigovoru, u bitnom, ističu kako su nadležnom tijelu dostavili izjavu o neaktivnosti obveznika podnošenja dokumentacija za potrebe javne objave, pa smatraju da nije bilo osnove za izdavanje predmetnog prekršajnog naloga. Okrivljenici su prigovoru priložili potvrdu o predaji Financijskoj agenciji izjave o neaktivnosti, na koju se pozivaju.

Predmet je početno dužila referada sutkinje P. D. V. koja je glavnu raspravu bila zakazala za 14. prosinca 2022. godine. Tom prilikom, glavna rasprava nije započela, s obzirom da se okrivljenicima pozivi nisu mogli uredno dostaviti. Dostavnice poziva za okrivljenike, vratile se uz napomenu dostavljača "obaviješten nije podigao pošiljku".

Predmet je potom presigniran uredujućem sudcu, koji je glavnu raspravu zakazao za 01. veljače 2023. godine.

Ni ovom prilikom, ročištu nisu nazočile stranke. Dostavnice za okrivljenike, iznova su se vratile uz napomenu dostavljača "obaviješten, nije podigao pošiljku". Ovom prilikom, pobijani prekršajni nalog stavljen je izvan snage. Glavna rasprava odgođena je za 28. ožujka 2023. godine.

Okrivljenicima je u pozivu, uz prilaganje optuženja, ostavljena mogućnost iznošenja pisane obrane, uz upozorenje da će se, ukoliko ne iznesu obranu u bilo kom obliku, uzeti da se brane šutnjom.

I ovom prilikom, dostavnice poziva za okrivljenike, vratile su se uz naznaku „obaviješten, nije podigao pošiljku“, pa je sud postupio sukladno čl. 145. st. 5. PZ-a.

Stoga se imalo uzeti da je dostava poziva strankama uredna, pa je provedena glavna rasprava, tijekom koje su provedene odgovarajuće provjere i izvršen uvid u dokumentaciju spisa.

Nužni identifikacijski podaci okrivljenika provjereni su i utvrđeni uvidom u službene evidencije.

Provedenom provjerom, nađeno je da se okrivljenici vode u prekršajnoj evidenciji.

…

Bitnu dokumentaciju prethodnog postupka predstavlja izvadak „Fine“ iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2019. godinu, iz kojeg je razvidno da prvookrivljenik, do datuma izdavanja prekršajnog naloga (dana 28. listopada 2021. godine), nije predao godišnji financijski izvještaj, kao niti drugu dokumentaciju, radi javne objave za 2019. godinu, već je to obavio tek 02. kolovoza 2022. godine, predajom izjave o neaktivnosti obveznika podnošenja dokumentacija za potrebe javne objave.

Iz izjave o neaktivnosti priložene prigovoru, razvidno je da je taj izvještaj Regionalnom centru Split Financijske agencije predan tek 02. kolovoza 2022. godine.

Prema izvatku iz sudskog registra, prvookrivljenik i dalje egzistira kao pravni subjekt.

Prema izvatku iz prekršajne evidencije, okrivljenici su do sada sankcionirani za ovu vrstu prekršaja.

Po ovako provedenom postupku, sud je stanje stvari ocijenio dovoljno razjašnjenim za donošenje odluke o prekršaju

Predmetne odredbe članka 42. Zakona o računovodstvu, glase:

„(1) Novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 eura do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj poduzetnik, odnosno pravna i fizička osoba iz članka 4. stavka 3. ovoga Zakona ako:

33) ne dostavi dokumentaciju iz članka 30. stavaka 2., 3. i 4. ovoga Zakona Financijskoj agenciji radi javne objave sukladno rokovima iz članka 30. stavaka 5., 6. i 7. ovoga Zakona ili u slučajevima posebnih okolnosti iz članka 34.a stavka 1. u rokovima propisanim pravilnikom iz članka 34.a stavka 2. ovoga Zakona.

(2) Novčanom kaznom u iznosu od 660,00 eura do 2650,00 eura kaznit će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka i odgovorna osoba poduzetnika.

Sud je našao nedvojbenim da su okrivljenici odgovorni za počinjenje prekršaja činjenično i pravno pobliže opisanog u izreci ove presude.

Naime, nije dvojbeno da je prvookrivljenik, po odgovornim osobama (drugookrivljeniku i trećeokrivljenici, koji su imali status članova uprave i direktora prvookrivljenika), za kalendarsku 2019. godinu, propustio Financijskoj agenciji do 31. kolovoza 2020. godine dostaviti propisanu dokumentaciju, radi javne objave.

Izjava o neaktivnosti za 2019. godinu, Financijskoj agenciji dostavljena je tek 02. kolovoza 2022. godine.

Okolnosti koje okrivljenici navode u prigovoru, čega su i sami bez sumnje svjesni, ne ispričavaju ih od protupravnosti postupanja i odgovornosti.

…

Odgovornost prvookrivljenika proizlazi iz odgovornosti drugookrivljenika i trećeokrivljenica, kao odgovornih osoba.

S obzirom na vrstu prekršaja i konkretne okolnosti počinjenja, treba uzeti da su drugookrivljenik i trećeokrivljenica, u ime prvookrivljenika, postupali iz nesvjesnog nehaja. Naime, u najmanju ruku, nisu u cijelosti bili svjesni propusta u načinu poslovanja prvookrivljenika, iako su, prema osobnim svojstvima, okolnostima i funkciji koju su obnašali, morali poznavati važeću pravnu regulativu i onemogućiti kršenje propisa.

Kod sastavljanja izreke presude sud je, imajući u vidu rezultate postupka, u manje važnim detaljima, korigirao činjenični i pravni opis, zadan optužnim prijedlogom, na što je bio ovlašten, budući je u bitnom ostao u okviru optuženja i okrivljenicima nije išao na štetu.

Budući je nesumljivo da su se u djelovanju okrivljenika stekla sva zakonska obilježja predmetnih prekršaja, sud ih je za počinjenje istih proglasio krivim, te im je, temeljem citiranih zakonskih odredbi, izrekao novčane kazne u iznosu propisanog posebnog minimuma.

Pri odmjeravanju kazne sud je, sukladno čl. 36. PZ-a, imao u vidu stupanj krivnje okrivljenika, opasnost djela i svrhu kažnjavanja.

Imalo se u vidu da je u pitanju prekršaj manjeg značaja, te da ovdje imamo nevelik stupanj odgovornosti okrivljenika.

S obzirom na dosadašnju sankcioniranost okrivljenika za ovu vrstu prekršaja, neovisno o protoku vremena od učina, nije bilo uvjeta za ublažavanje novčanih kazni ispod propisanog posebnog minimuma.

Sukladnom primjenom čl. 42 st. 5. Kaznenog zakona (NN 125/11, 144/12, 56/15, 61/15, 101/17, 118/18, 126/19, 84/21, 114/22), uzeto je da drugookrivljenik i trećeokrivljenica ostvaruju prosječni prihod i da su prosječnog imovnog stanja.

Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na citiranim zakonskim propisima, a predstavlja paušalnu svotu odmjerenu s obzirom na složenost i trajanje postupka, te imovnu situaciju drugookrivljenika i trećeokrivljenice.

U Supetru 28. ožujka 2023.

ZAPISNIČARKA:

SUDAC:

Matea Lukšić, v.r.

Dražen Kapisoda, v.r.

točnost otpravka – ovlašteni službenik:

Matea Lukšić

POUKA O PRAVU NA ŽALBU:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 dana po primitku iste, Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, a putem ovog suda. Žalba se podnosi u dva istovjetna primjerka, bez takse. Ukoliko okrivljenici podnesu žalbu i povodom iste bude potvrđena njihova odgovornost, osim troškova prvostupanjskog postupka, naplatit će im se, sukladno čl. 138. st. 3. PZ-a, i paušalni trošak žalbenog postupka.

DOSTAVITI:

- okrivljenicima

- ovlaštenom tužitelju

- spis