- 1 -              Gr1 35/2024-2

Broj: Gr1 35/2024-2

R E P U B L I K A   H R V A T S K A

R J E Š E N J E

              Vrhovni sud Republike Hrvatske po sucu Ivanu Vučemilu, u pravnoj stvari u pravnoj stvari tužiteljice I. O. iz Č., OIB ..., koju zastupa punomoćnica mr.sc. A. K., odvjetnica u R., protiv tuženika E. d.o.o. D., OIB ..., kojeg zastupa punomoćnica J. H., odvjetnica u R., radi utvrđenja nedopuštenosti odluke o izvanrednom otkazu ugovora o radu na neodređeno vrijeme i sudskog raskida ugovora o radu, rješavajući sukob stvarne nadležnosti između Županijskog suda u Zagrebu, koji se oglasio stvarno nenadležnim rješenjem broj Gž R-83/2023 od 28. ožujka 2023., ispravljeno rješenjem istog suda broj Gž R-83/2023-5 od 25. travnja 2023. i Županijskog suda u Rijeci, koji je izazvao sukob nadležnosti dopisom broj Gž R-279/2023-3 od 3. siječnja 2024., dana  25. siječnja 2024.

r i j e š i o   j e:

              Za odlučivanje o žalbi tužiteljice podnesene protiv presude i rješenja Općinskog suda u Rijeci poslovni broj Pr-221/2020-35 od 28. travnja 2022. nadležan je Županijski sud u Zagrebu.

Obrazloženje

1. Županijski sud u Zagrebu se rješenjem broj Gž R-83/2023-2 od 28. ožujka 2023., ispravljeno rješenjem istog suda broj Gž R-83/2023-5 od 25. travnja 2023. oglasio stvarno nenadležnim za postupanje u ovoj pravnoj stvari, a to konkretno znači za odlučivanje o žalbi tužiteljice podnesene protiv presude i rješenja Općinskog suda u Rijeci poslovni broj Pr-221/2020-35 od 28. travnja 2022., uz obrazloženje da se treba primijeniti iznimka propisana odredbama čl. 5. st. 2. Zakona o područjima i sjedištima sudova ("Narodne novine" broj 67/18, 21/22 - dalje: ZPSS), jer je predmetni postupak započeo podnošenjem tužbe s prijedlogom za određivanje privremene mjere u kome je Općinski sud u Rijeci rješenjem poslovni broj Pr-221/2020 od 23. srpnja 2020, odbio prijedlog radi određivanja privremene mjere, koje rješenje je ukinuto rješenjem Županijskog suda u Rijeci poslovni broj Gž R-124/2021 od 25. svibnja 2021. i predmet vratio Općinskom sudu u Rijeci na ponovan postupak.

2. Županijski sud u Rijeci nije prihvatio svoju nadležnost te je dopisom broj Gž R-279/2023-3 od 3. siječnja 2023., zatražio od Vrhovnoga suda RH da riješi sukob nadležnosti između Županijskog suda u Zagrebu i Županijskog suda u Rijeci, smatrajući da u ovom slučaju nema mjesta primjeni odredbe čl. 5. st. 1. ZPSS i da nije stvarno nadležan za postupanje u ovom predmetu, te je na temelju odredbe čl. 22. st. 1. ZPP-a izazvao ovaj sukob nadležnosti.

3. Suprotno stavu Županijskog suda u Zagrebu mišljenje je ovog suda da se ne može primijeniti iznimka propisana odredbom čl. 5. st. 2. ZPSS kojom je propisano da se iznimno od odredbi iz st. 1. tog članka, ako je povodom žalbe odluka ukinuta predmet u slučaju ponovne žalbe, dodjeljuje istom županijskom sudu. Točno je da je ovaj sud ukinuo rješenje o određivanju privremene mjere, ali je sada predmet odlučivanja žalba tužiteljice izjavljena protiv presude i rješenja od 28. travnja 2022. Općinskog suda u Rijeci poslovni broj Pr-221/2020 pa se i po ocjeni ovog suda ima primijeniti odredba čl. 5. st. 1. ZPSS-a.

4. Za odlučivanje o žalbi tužiteljice podnesene protiv presude i rješenja Općinskog suda u Rijeci poslovni broj Pr-221/2020-35 od 28. travnja 2022. nadležan je Županijski sud u Zagrebu.

5. Iz sadržaja spisa proizlazi da je Županijski sud u Rijeci odlučivao o žalbi protiv rješenja Općinskog suda u Rijeci poslovni broj Pr-221/2020 od 23. srpnja 2020, kojimm je odlučio o prijedlogu zaodređivanja privremene mjere, a koje rješenje je ukinuto rješenjem Županijskog suda u Rijeci poslovni broj Gž R-124/2021 od 25. svibnja 2021. i predmet vraćen  Općinskom sudu u Rijeci na ponovan postupak. U nastavku postupka Općinski sud u Rijeci je donio meritornu presudu i rješenja poslovni broj Pr-221/2020-35 od 28. travnja 2022., na koje je tužiteljica podnijela žalbu te je predmetni je spis algoritmom sustava eSpis, u skladu s odredbom čl. 4. i čl. 5. st. 1. ZPSS Zakona o područjima i sjedištima sudova ("Narodne novine" broj 67/18 i 21/22 - dalje: ZPSS), te čl. 50. st. 4. Pravilnika o radu u sustavu eSpisa ("Narodne novine" broj 35/15, 123/15, 45/16, 29/17, 112/17, 119/18, 39/20, 138/20, 147/20, 70/21, 99/21, 145/21, 23/22 i 12/23 - dalje: Pravilnik) dodijeljen u rad Županijskom sudu u Zagrebu.

6. Odredbom je čl. 4. Zakona o područjima i sjedištima sudova ("Narodne novine" broj 67/18, 21/22 - dalje: ZPSS) koji se primjenjuje u konkretnom slučaju na temelju odredbe čl. 5. st. 1. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o područjima i sjedištima sudova ("Narodne novine" broj 21/22) propisana stvarna nadležnost svakog županijskog suda za odlučivanje o žalbama protiv odluka svih općinskih sudova u ostalim građanskim predmetnima. Opću mjesnu nadležnost drugostupanjskih sudova u građanskoj grani sudovanja funkcionalno određuje odredba čl. 5. st.1. ZPSS, koja propisuje da će se predmeti iz čl. 4. ovoga Zakona županijskim sudovima dodjeljivati se u rad elektroničkom nasumičnom dodjelom, primjenom odgovarajućeg algoritma, sukladno odredbama pravilnika kojim se uređuje rad u informacijskom sustavu u uporabi na sudu, dok je iznimka od ovog pravila propisana stavkom 2. istog članka i to za slučaj ako je povodom žalbe odluka ukinuta, predmet se, u slučaju ponovne žalbe, dodjeljuje istom županijskom sudu.

7.1. Odredbom čl. 50. st. 4. Pravilnika propisano je da predmete osnovane u povodu žalbe protiv presuda općinskih sudova u građanskim predmetima algoritam sustava eSpis dodjeljuje u rad županijskim sudovima, razmjerno veličini pojedinog županijskog suda, pri čemu algoritam predmet povodom žalbe protiv odluke kojom se predmet meritorno rješava ne mora dodijeliti u rad županijskom sudu koji je odlučivao o žalbi protiv ranije odluke druge vrste u tom predmetu.

7.2. Iz navedenog proizlazi da je svaki županijski sud stvarno nadležan za postupanje u predmetnoj pravnoj stvari, dok je mjesno funkcionalno nadležan Županijski sud u Zagrebu, kao sud kojemu je predmetni spis dodijeljen u rad algoritmom sustava eSpisa sukladno odredbi čl. 4. i čl. 5. ZPSS i čl. 50. st. 4. Pravilnika. Naime, u konkretnom slučaju nije ostvarena iznimka iz čl. 5. st. 2. ZPSS jer Županijski sud u Rijeci nije ukinuo meritornu presudu, a okolnost koju navodi Županijski sud u Zagrebu prema kojoj je rješenjem Županijskog suda u Rijeci poslovni broj Gž R-124/2021 od 25. svibnja 2021. ukinuto ranije doneseno rješenje Općinskom sudu u Rijeci kojim je odlučeno o privremenoj mjeri  i predmet vraćen na ponovan postupak nije relevantna jer se ne radi o meritornoj odluci, odnosno odluci u kojoj je odlučeno o glavnom zahtjevu stranke, a što podrazumijeva odredba čl. 5. st. 2. ZPSS, kojom je propisana iznimka od pravila iz čl. 5. st.1. ZPSS i to za slučaj ako je povodom žalbe odluka ukinuta, u kojoj se situaciji predmet u slučaju ponovne žalbe dodjeljuje istom županijskom sudu.

8. Smisao odredbe čl. 5. st. 2. ZPSS, teleološki gledano, je u tome da sud koji je izrazio određeno pravno shvaćanje i dao uputu sudu prvog stupnja vezano za razloge zbog kojih je ukinuo prvostupanjsku odluku predmet vodi do njegove pravomoćnosti, kako se ne bi događalo da drugi županijski sud u ponovnom odlučivanju povodom nove žalbe izrazi potpuno drugačije pravno shvaćanje u odnosu na meritum spora koje je iznio drugostupanjski sud koji je o meritumu ranije odlučivao i time eventualno produži trajanje postupka u toj pravnoj stvari i stvori pravnu nesigurnost i konfuziju u postupanju. Toga u ovom slučaju nema jer Županijski sud u Rijeci nije odlučivao o meritumu spora nego o privremenoj mjeri, a odluka o privremenoj mjeri nije bila ujedno i odluka o glavnoj stvari. 

9. Iz navedenih je razloga na temelju odredbe čl. 23. st. 2. i 3. ZPP odlučeno kao u izreci.

Zagreb, 25. siječnja 2024.