REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: 48. Pp-1042/2023

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Arijani Mance, uz sudjelovanje Zvjezdane Mateša kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okr. pravne osobe Z. C. d.o.o., zbog prekršaja iz odredbe čl. 113. st.1., toč. 59. Odluke o komunalnom redu, u povodu prigovora okrivljene pravne osobe na obvezni prekršajni nalog Gradskog ureda za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo, komunalne poslove i promet Zagreb, klasa: 363-04/23-011/9, ur.broj: 251-10-81- 1/007-23-2 od 2. siječnja 2023. nakon provedenog žurnog prekršajnog postupka dana 21. ožujka 2023., na temelju odredbe čl. 244 st 1. u svezi čl. 183. Prekršajnog zakona 21. ožujka 2023. objavio je i

p r e s u d i o  j e

I/ okrivljena pravna osoba: Z. C.I d.o.o., sa sjedištem u Z., T. P.P., predmet poslovanja: ugostiteljstvo, OIB …., 35 zaposlenika, ostvaruje dobit, prekršajno kažnjavana,

k r i v a  j e

što je 28. prosinca 2022. u 22:25 sati na adresi u Z., T. P. P. djelatnik ugostiteljskog objekta S. v. u vlasništvu pravne osobe Z. C. d.o.o. na djelu površine javne namjene k.č.br.2255 k.o. Centar odbacio ambalažni, komunalni i drugi otpad, dakle, što je kao pravna osoba suprotno zabrani iz čl. 88. Odluke o komunalnom redu odbacila otpad na površinu javne namjene,

čime je počinila djelo prekršaja iz 113. st.1., toč. 59. Odluke o komunalnom redu (SL. grada Zagreba broj 14/19, 24/19, 22/20, 116/22,)

pa im se temeljem cit. odredbe

i z r i č e

NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 796,34 EUR[1] (sedamstodevedesetšesteuraitridesetčetiricenta) / 6.000,00 kn (šesttisućakuna). Temeljem čl. 33. st.11. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18) okr. pravna osoba je obvezana platiti novčanu kaznu u korist Gradskog proračuna i to u roku od 15 dana po primitka ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona.

Okr. pravna osoba se upozorava da ukoliko u roku koji joj je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

II/ Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. i 3. Prekršajnog zakona, okr. pravna osoba je obvezna naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 66,36 eura[1] (šezdesetšesteuraitridesetšestcenti) / 500,00 kn (petstokuna), u korist Državnog proračuna i to u roku od 15 dana po primitku ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona. Okr. pravna osoba novčanu kaznu i troškove postupka plaća putem priložene uplatnice.

Obrazloženje

1. Gradski ured za obnovu izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo, komunalne poslove i promet Zagreb, izdao je protiv okr. pravne osobe obavezni prekršajni nalog radi djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude koji obvezni prekršajni nalog je u povodu prigovora okrivljene dostavljen ovom sudu na rješavanje, te je sud na temelju odredbe čl. 238 st. 9. PZ-a obavezni prekršajni nalog stavio izvan snage i proveo žurni prekršajni postupak.

2. Predstavnik okr. pravne osobe I. S., direktor, u obrani je naveo da je istina da je dana 28. prosinca 2022. u 22:25 sati na adresi u Z., T. P. P.djelatnik ugostiteljskog objekta S.V., koji posluje u sastavu Z. C. d.o.o. na djelu površine javne namjene k.č.br. 2255 k.o. Centar odbacio ambalažni komunalni i drugi otpad. Dodao je da je riječ o njihovom ugostiteljskoj objektu koji posluje na navedenoj lokaciji i da u tom razdoblju, koji se odnosi na prosinac 2022., Č. nije odvozila otpad pa tako ni ambalažu i komunalni i drugi otpad tj. nije praznila kontejnere u koje se taj otpad odlagao pa su pitali radnike Č. gdje će s tim otpadom te im je rečeno da ga odlože tu gdje su ga i odložili i da će ga oni pokupiti, što nisu učinili, a u međuvremenu je došao komunalni redar i našao taj otpad, odnosno uočio djelatnika koji ga odlaže pa je bila pozvana i policija. To je bilo doba Adventa te su i svi drugi koji posluju na ovoj lokaciji odlagali svoj ambalažni i komunalni otpad na javnu površinu. Firma inače ima fiksni ugovor sa Č. prema kojem može odlagati ovakav otpad u pripadajući kontejner i za što se plaća naknada od 303 eura mjesečno te je u više navrata prijavljivao Č. problem sa odvozom otpada jer je kontejner pun i tražio je da postupe prema ugovoru. U spis predaje e-mail kojim se traži dostava snimke telefonskog razgovora upućen Č. u kojem se stranka žali na neredoviti odvoz smeća kao i ispis novinskog članka iz J. l. od 22. prosinca 2022. pod naslovom: "Z. se guši u smeću". Na upit branitelja naveo je da na toj lokaciji posluju 27 godina i da do sada nije bilo nikakvih problema sa odvozom smeća te im je u interesu radi gostiju da okoliš drže čistim, a da je u kontaktu s radnicima Č. koji su ga uputili da tu ostavi otpad, neposredno prije nadzora komunalnog redara bio djelatnik M. K..

2.1. Branitelj je predložio da se kao svjedok u postupku ispita komunalni redar koji je utvrdio prekršaj na okolnost utvrđenja osoba koje su odlagale smeće, te djelatnik M. K. na adresi okrivljene pravne osobe na okolnost dogovora sa zaposlenicima Č. oko odlaganja otpada neposredno prije nadzora, a koji su ga uputili da tu ostavi smeće i da će ga oni već pokupiti.

3. U dokaznom postupku sud je pročitao službenu bilješku od 28. prosinca 2022., te izvršio uvid u fotografije koje prileže spisu i pročitao prekršajnu evidenciju.

4. Službenu zabilješku sastavio je komunalni redar D.P., u predmetu onečišćenja površine javne namjene na adresi u Z., T. P. P. te se u istoj konstatira da je obavljenim nadzorom 28. prosinca 2022. u 22:25 sati na adresi u Z., T. P. P., osobnim opažanjem komunalnog redara zatečen NN muškarac kako iz restorana S. v. na površinu javne namjene k.č. 2255 k.o. Centar odbacuje otpad navedenog lokala. Uz asistenciju policijskog službenika I PP, P. M., utvrđen je identitet zaposlenika navedenog ugostiteljskog objekta, te da je otpad odbacio M. T., rođ. ….., iz Z., Ulica k. D., OIB: ….. Također je utvrđeno kako navedeni ugostiteljski objekt posluje na adresi u Z., T. P. P., a u vlasništvu je poduzeća Z. C. d.o.o. sa sjedištem na istoj adresi.

5. Iz fotografija je vidljivo da prikazuju mušku osobu koja odlaže otpad zapakiran u crne neprozirne PVC vrećice, odnosno otpad koji predstavlja kartonsku i papirnatu ambalažu (kutije ispunjene papirom i kartonom).

6. Iz prekršajne evidencije je razvidno da je okr. pravna osoba do sada prekršajno kažnjavana radi kršenja odredbe čl. 113. st. 1. toč. 31. Odluke o komunalnom redu presudama Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu PP G-… od 29. lipnja 2020., pravomoćna 29. lipnja 2020. i PP G-…od 25. studenoga 2020., pravomoćna 25. studenoga 2020.

7. Na temelju obrane okr. u kojoj priznaje sve pravno relevantne činjenice, te provedenih dokaza, sud je našao nedvojbeno utvrđenim da je okrivljena počinila prekršaj koji joj je stavljen na teret. Naime, okrivljena priznaje da je kritične zgode njezin djelatnik odbacio ambalažni, komunalni i drugi otpad na površinu javne namjene, koji dio obrane je sud prihvatio. Razlog ovakvog postupanja koje okrivljena ističe sud je ocijenio irelevantnim za postojanje prekršaja i usmjerenim isključivo na izbjegavanje prekršajne odgovornosti. Naime, Odlukom o izmjenama i dopunama Odluke o komunalnom redu (sl. glasnik Grada Zagreba 16/22) koja je na snazi od 8. lipnja 2022. u čl. 1. kojim se mijenja čl. 87. cit. Odluke, propisano je u st. 1. da se na području unutar granica mjesnih odbora "S. R.", "P. Z.", "A. M.", "M.", T., G. G., C. t., "K. P. S.", N. V., "A. C.", Z., "A. Š.", M., R., "H. n. v.", "K. M.", "N. A. B." i "P. K. IV" te na području B. t. komunalni otpad na površinama javne namjene odlaže u podzemne spremnike za smještaj tipskih kontejnera za komunalni otpad koji se grade sukladno posebnim propisima o gradnji jednostavnih građevina, ako korisnik javne usluge skupljanja komunalnog otpada nema mogućnost smještaja spremnika unutar katastarske čestice svoje nekretnine. Čl. 7. cit. Odluke je propisano da korisnici javne usluge sakupljanja komunalnog otpada iz čl. 87. st. 1. ove Odluke, do izgradnje podzemnih spremnika za smještaj tipskih kontejnera za komunalni otpad odlažu komunalni otpad na lokacijama koje odredi davatelj javne usluge sakupljanja komunalnog otpada. Z. h. d.o.o., P. Č. kao davatelj javne usluge sakupljanja komunalnog otpada donio je temeljem čl. 7. cit. Odluke i temeljem čl. 7. Odluke o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Grada Zagreba (sl. glasnik Grada Zagreba br. 7/22, 19/22) Odluku o sakupljanju komunalnog otpada u centru Grada Zagreba klasa: 302-01/22-01/10, urbroj: 02-

01/01-22-01 od 23. rujna 2022. kojom je propisano da je sakupljanje komunalnog otpada prema toj Odluci i popisu obuhvaćenih ulica koji se nalazi u prilogu 1 Odluke, a na kojem popisu je i T. P. P., privremenog karaktera i trajat će do izgradnje podzemnih spremnika za sakupljanje komunalnog otpada. U toč. II propisano je da spremnike za miješani komunalni otpad u koji se od 1. listopada 2022. odlažu ZG vrećice korisnik usluge je dužan smjestiti unutar vlastite nekretnine te ih iznijeti ispred ulaza isključivo u vremenu od 20:00 do 22:00 sata svakim danom osim nedjeljom i unijeti ih unutar svoje nekretnine najkasnije sljedećeg jutra do 08:00 sati. Na isti način korisnici usluge u centru Zagreba dužni su postupati i sa spremnicima za bio otpad, spremnicima za otpadni papir i karton te spremnicima za otpadnu plastičnu i metalnu ambalažu u dane odvoza navedenih vrsta otpada prema planu koji je kao prilog 2 ove Odluke. U toč. III propisano je da spremnici za koje nema mogućnosti njihova smještaja unutar nekretnine korisnika usluge će biti uklonjeni s javne površine, a njihovi korisnici su od 1. listopada 2022. dužni ZG vrećice odlagati ispred ulaza isključivo u vremenu od 20:00 do 22:00 sata svakim danom osim nedjeljom. Navedeni korisnici dužni su postupati na isti način i s vrećama za plastičnu i metalnu ambalažu u dane odvoza tih vrsta otpada prema planu odvoza koji je prilog 2 ove Odluke, dok su vrećice za bio otpad te otpadni papir i karton dužni odlagati u odgovarajuće spremnike za bio otpad odnosno otpadni papir i karton koji su postavljeni na javnoj površini (tzv. zelenim otocima). U toč. V cit Odluke propisano je da su svi korisnici usluge dužni svoj miješani komunalni otpad od 1. listopada 2022. odlagati isključivo u ZG vrećicama, a sve u svrhu poštovanja "načela onečišćivač plaća" i poticanja visokokvalitetnog recikliranja.

8. Slijedom navedenog okrivljena je bila u obvezi poštivati navedene propise i svoj miješani komunalni otpad odložiti isključivo u ZG vrećici u vremenu od 20:00 do 22:00 sata, a ambalažni otpad u odgovarajući spremnik postavljen na javnoj površini (tzv. zeleni otok), a što nije činila jer je u 22:25 sati svoj ambalažni, komunalni i dr. otpad odbacila u crnim PVC vrećama, odnosno u kartonskim kutijama na javnu površinu, a što je protivno odredbi čl. 88. st. 1. toč. 9. Odluke o komunalnom redu kojom je propisano da je na površinama javne namjene zabranjeno odbacivati glomazni, građevinski i drugi otpad. Stoga se okrivljena nije trebala upuštati u dogovaranje sa djelatnicima Č. već se pridržavati propisa o odlaganju miješanog komunalnog i ambalažnog otpada, radi čega je dokazni prijedlog da se na okolnost dogovora sa djelatnicima Č. ispita M. K., zaposlenik okrivljene odbijen kao nevažan, a također je odbijen i dokazni prijedlog da se kao svjedok u postupku ispita komunalni redar koji je utvrdio prekršaj na okolnost utvrđenja osoba koje su odlagale smeće jer su sve odlučne činjenice utvrđene već iz obrane okrivljene pravne osobe, a identično činjenično stanje koje se odnosi na odbacivanje otpada kritične zgode na površinu javne namjene proizlazi i iz provedenih dokaza.

9. Stoga je sud okrivljenu pravnu osobu proglasio krivom i izrekao joj novčanu kaznu.

10. Za predmetni prekršaj propisana je za pravnu osobu novčana kazna u iznosu od 4.000,00 do 9.000,00 kuna.

11. Prilikom odmjeravanja novčane kazne sud je otegotnim cijenio raniju prekršajnu kažnjavanost radi kršenja odredbi Odluke o komunalnom redu, dok posebnih olakotnih okolnosti nije našao zbog čega joj je izrekao novčanu kaznu za koju smatra da će se njome postići svrha kažnjavanja.

12. Na temelju u izreci citiranih odredbi Prekršajnog zakona okr. je dužna naknaditi troškove postupka u paušalnom iznosu odmjerenom prema složenosti, duljini trajanja postupka i imovnom stanju.

Protiv ove presude žalba nije dopuštena (čl. 244. st. 1. Prekršajnog zakona).

U Zagrebu 21. ožujka 2023.

Zapisničarka

Sutkinja

Zvjezdana Mateša

Arijana Mance

Dostaviti:

1. okr. Z. C. d.o.o., Z., T. P. P.,

2. Branitelj okr. OD Ž., B. & A. d.o.o., Z., H. ulica

3. Ovlašteni tužitelj, Gradski ured za obnovu izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo, komunalne poslove i promet Zagreb, Jagićeva 31

4. Pismohrana