REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U SPLITU
Split, Domovinskog rata 4
Broj: 33. Pp-17521/2022-8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
i
RJEŠENJE
Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji Katici Rakigjija-Basić, uz sudjelovanje zapisničara Domagoja Kalpića, u prekršajnom postupku protiv prvookrivljenika M. E. C. d.o.o. kao pravne osobe i drugookrivljenika
A. V., kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zastupanih po braniteljici M. Š.-T., odvjetnici u S., okrivljenih po prekršajnom nalogu prihvaćenom kao optužni prijedlog Financijske agencije Regionalnog centra Split Klasa: 120-02/22-04/29711 od 29. listopada 2021. zbog prekršaja iz čl.30.st.2.,3.,4. i 5. kažnjiv po čl.42.st.1.toč.33. i st.2. Zakona o računovodstvu (Narodne novine RH 78/15, 134/15, 120/16, 116/1/, 42/20, 47/20 i 114/22), nakon provedenog žurnog postupka 2. ožujka 2023.
I.
p r e s u d i o j e
Drugookrivljenik: A. V., OIB:…, državljanin RH, s prebivalištem u Z., odgovorna osoba u pravnoj osobi, bivši član uprave, direktor, zastupao Društvo pojedinačno i samostalno, prekršajno osuđivan,
k r i v j e
I.što kao odgovorna osoba u pravnoj osobi poduzetnika M. E. C. d.o.o., OIB:… nije dostavio Financijskoj agenciji na području
Republike Hrvatske ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata do 31. kolovoza 2020., odnosno najkasnije u roku osam mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine, radi javne objave godišnji financijski izvještaj s ostalom propisanom dokumentacijom za prethodnu poslovnu 2019. godinu, sukladno roku koji vrijedi u slučajevima posebnih okolnosti iz čl.34a.st.1. Zakona o računovodstvu, a koji su propisani Pravilnikom o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima (Narodne Novine RH br. 43/20) iz čl.34a.st.2. Zakona o računovodstvu,
čime je počinio prekršaj iz čl.30.st.2.,3.,4. i 5. kažnjiv po čl.42.st.1.toč.33. i st.2. Zakona o računovodstvu
Radi toga se drugookrivljeniku na temelju cit.propisa i primjenom čl.37.st.3.toč.1. Prekršajnog zakona dalje: PZ-a (Narodne novine RH 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18)
i z r i č e
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD / 70,00 eura (sedamdeset eura) / 527,42 kuna
II.Na temelju čl.33.st.11. PZ-a izrečenu novčanu kaznu drugookrivljenik je dužan uplatiti u korist Republike Hrvatske u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude.
III.Na temelju čl.183.st.2. PZ-a drugookrivljenik se upozorava da ako u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena (čl.152.st.3. PZ-a).
IV.Na temelju čl.139.st.3. u vezi sa čl.138.st.3. PZ-a drugookrivljenik je dužan uplatiti troškove postupka u iznosu od 30,00 eura (trideset) / 226,04 kuna, u korist Republike Hrvatske u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, a pod prijetnjom prisilne naplate.
II.
V.Na temelju čl.155.st.1. PZ-a
r i j e š i o je
Obustavlja se prekršajni postupak protiv prvookrivljenika pravne osobe M. E. C. d.o.o., sa sjedištem u S., OIB:…
Obrazloženje
1.Uvodno označenim optužnim prijedlogom pokrenut je prekršajni postupak protiv prvookrivljenika i drugookrivljenika zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno kvalificiranog kao u izreci.
2.Financijska agencija Regionalni centar Split izdala je prekršajni nalog Klasa: 120-02/22-04/29711 od 29. listopada 2021. kojim su okrivljenici proglašeni krivim zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog u izreci, te kažnjeni prvookrivljenik novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 kuna i drugookrivljenik novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 kuna. Okrivljenici su također obvezani naknaditi troškove postupka u iznosu od po 165,00 kuna.
3.Protiv citiranog prekršajnog naloga okrivljenici su pravodobno izjavili prigovor pa je prekršajni nalog temeljem čl.238.st.9. PZ-a stavljen izvan snage i nastavljen postupak.
4.U pisanoj obrani pročitanoj na ročištu drugookrivljenik je naveo da je u predmetu ovog suda pod broj: Pp-15236/2022 9. siječnja 2023. donesena odbijajuća presuda na temelju istoga prekršajnog naloga Financijske agencije, a upravo iz razloga što je u predmetu pod broj: Pp-13419/2022 dana 24. listopada 2022. donesena presuda kojom je okrivljenik proglašen krivim zbog počinjenja istoga prekršaja, odnosno nepredavanja financijskog izvještaja za 2019. Dakle, zbog primjene načela "ne bis in idem" donesena je odbijajuća presuda jer je okrivljenik već osuđen za isti prekršaj i uredno je podmirio izrečenu novčanu kaznu. Posebno je osporena i visina prekršajnopravne sankcije kao previsoko određena i nesrazmjerna počinjenju djela. Da okrivljenik uopće nije bio svjestan činjenice da čini ikakav prekršaj, nije imao ikakovu namjeru i žao mu je što je do ovoga došlo. U počinjenju prekršaja nedostajala je namjera. Stoga se predlaže odbaciti prekršajni nalog uvažavajući primjenu načela "ne bis in idem", osloboditi okrivljenika od kažnjavanja i od plaćanja troška postupka, podredno novčanu kaznu smanjiti ispod zakonskog minimuma.
5.Braniteljica je na ročištu dodala da u cijelosti ostaje kod pisanih navoda ističući prigovor "ne bis in idem" jer je o istom činjeničnom i pravnom opisu već odlučeno u druga dva prekršajna postupka pred ovim sudom te je po potrebi predložila pribaviti cjelokupne predmete čije pravomoćne presude su dostavljene u ovom predmetu. Istakla je kako je naknadno u cijelosti udovoljeno zakonskom traženju te su na FINA-u poslana sva financijska izvješća koji dokazi se također nalaze u predmetu ovoga suda Pp-13419/2022 i Pp-15236/2022. U navedenom predmetu jednom je u cijelosti plaćena novčana kazna u ostavljenom roku, dok je drugi predmet odbijena optužba. Svakako drugookrivljenik izražava kajanje jer je bio pogrešno savjetovan da ukoliko trgovačko društvo nikada nije počelo raditi da onda ne teku nikakve ni obveze, a projekt na kojem je trebao raditi zbog kojeg je društvo otvoreno nije se nikada niti ostvarilo.
6.U dokaznom postupku sud je pregledao materijalnu dokumentaciju u spisu potvrde o primitku dokumentacije za 2019., 2020. i 2021. godinu Financijske agencije, izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2019. Fine od 9. studenoga 2022. presude ovog suda Pp-13419/2022-7 i 31. Pp-15236/2022-11
7.Na temelju rezultata ovako provedenog prekršajnog postupka ocjenjujući savjesnom prosudbom izvedene dokaze svakog pojedinačno i u njihovoj međusobnoj povezanosti, te konfrontirajući ih obrani okrivljenika utvrđeno je da je drugookrivljenik počinio djelo prekršaja činjenično opisano i pravno kvalificirano kao u izreci, zbog čega ga je trebalo proglasiti krivim i kazniti propisanom primjerenom novčanom kaznom.
8.Za potrebe javne objave drugookrivljenik je kao odgovorna osoba pravne osobe M. E. C. d.o.o. bio dužan dostaviti godišnje financijsko izvješće sa propisanom dokumentacijom. Pregledom potvrde o primitku dokumentacije za 2019. godinu Financijske agencije utvrđeno je da je pod brojem ID 7303833 zaprimljena Izjava o neaktivnosti obveznika podnošenja dokumentacije za potrebe javne objave 18. kolovoza 2022., dakle, po proteku zakonskog roka.
9.Odredbom čl.6. Pravilnika o rokovima predaje financijskih izvještaja i računovodstvene dokumentacije u posebnim okolnostima propisano je da poduzetnici iz čl.30.st.1. Zakona o računovodstvu dužni su, iznimno od čl.30.st.5. Zakona o računovodstvu, u posebnim okolnostima godišnje izvješće iz čl.30.st.2.toč.1. Zakona o računovodstvu s pripadajućim revizorskim izvješćem, odnosno godišnje financijske izvještaje iz čl.30.st.3.toč.1. Zakona s pripadajućim revizorskim izvješćem dostaviti Financijskoj agenciji radi javne objave najkasnije u roku od osam mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine.
10.Kaznenom odredbom čl.42.st.2. Zakona o računovodstvu propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 do 20.000,00 kuna kazniti za prekršaj iz st.1. ovoga članka i odgovorna osoba poduzetnika.
11.Prilikom odlučivanja o konkretnoj prekršajnoj sankciji i individualizaciji kazne sud je imao na umu odredbu čl.36.st.2. PZ-a, pa mu je kao olakotna okolnost cijenjeno što je po proteku roka dostavio Izjavu o neaktivnosti obveznika podnošenja dokumentacija za potrebe javne objave, a od otegotnih okolnosti dosadašnja prekršajna osuđivanost prekršajnim nalogom Financijske agencije Klasa: 120-02/21- 04/5649 pravomoćnom 24. lipnja 2022. zbog prekršaja iz čl.42.st.1. i 2. toč.35.Zakona o računovodstvu i presudom Općinskog prekršajnog suda u Splitu broj: Pp-12939/2022 pravomoćnom 17. prosinca 2022. Radi toga mu je izrečena novčana kazna primjenom instituta ublažavanja kazne znatno ispod propisanog posebnog minimuma zaprijećene kazne, smatrajući je srazmjernom težini prekršaja i stupnju krivnje okrivljenika i da se njome može postići svrha kažnjavanja iz čl.32. PZ- a, imajući na umu i imovinske prilike okrivljenika.
12.U odnosu na prigovor okrivljenika za povredu načela "ne bis in idem" ističe se da je sud pregledao pravomoćne presude ovog suda broj: Pp-13419/2022-7 i 31.Pp-15236/2022-11 te je utvrdio da je presudom Pp-13419/2022-7 drugookrivljenik kažnjen zbog nedostavljanja financijskih izvještaja za statističke i druge potrebe za prethodnu 2019. godinu, a da se u ovom postupku okrivljenici terete za nedostavljanje financijskih izvještaja s ostalom propisanom dokumentacijom radi javne objave za poslovnu 2019. godinu. Za dodati je da neznanje ne ispričava budući se drugookrivljenik bio dužan upoznati sa kongentnim odredbama Zakona o računovodstvu, kao što je i člankom 25. st.2. PZ-a propisano da se iznimno, propisom o prekršaju može propisati odgovornost samo za namjeru, a što za ovaj prekršaj nije slučaj pa je sukladno čl.25.st.1.PZ-a kriv za prekršaj počinitelj koji je postupao iz nehaja.
13.U izreci je upozoren temeljem čl.183.st.3. PZ-a za slučaj plaćanja novčane kazne u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne.
14.Odluka o troškovima postupka temelji se na cit.odredbi zakona a odnosi se na paušalni iznos troškova prilikom čijeg određivanja je sud vodio računa o trajanju i složenosti postupka.
15.U postupku je pregledom rješenja Trgovačkog suda u Splitu br. Tt-22/3326- 51 od 4. studenoga 2022. riješeno da se briše iz sudskog registra prvookrivljenik, jer isti nije tri godine po redu postupio po zakonskoj obvezi da objavi svoja godišnja financijska izvješća s propisanom dokumentacijom, kada je zakonom propisana obveza objavljivanja tih izvješća, zbog čega je u odnosu na prvookrivljenika odlučeno kao pod točkom II. izreke.
16.U suglasju sa svim iznijetim valjalo je odlučiti kao u izreci.
Split, 2. ožujka 2023.
Zapisničar
Sutkinja
Domagoj Kalpić
Katica Rakigjija-Basić
POUKA O PRAVU NA ŽALBU:
Protiv ove presude drugookrivljenik i tužitelj mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa odluke Visokom Prekršajnom sudu u Zagrebu, a putem ovog Prekršajnog suda u 2 istovjetna primjerka, bez pristojbe.
Na temelju čl.138.st.2.toč.3.c PZ-a troškovi prekršajnog postupka obuhvaćaju i paušalni iznos troška prekršajnog postupka drugostupanjskog suda kada donosi odluku kojom je pravomoćno utvrđena prekršajna odgovornost okrivljenika, ako je odlučivao o redovnom pravnom lijeku, a koji troškovi će se u slučaju žalbe odmjeriti u paušalnom iznosu u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kuna sukladno Rješenju o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (Narodne novine RH 18/13).
Dostaviti: drugookrivljeniku, branitelju, tužitelju, u spis.
