Republika Hrvatska

Županijski sud u Zagrebu

Trg Nikole Šubića Zrinskog 5

Poslovni broj: 67 Gž-1672/2022-3

U  I M E  R E P U B L I K E  H RVA T S K E

P R E S U D A

Županijski sud u Zagrebu, sud drugog stupnja, po sucu pojedincu toga suda Željki Rožić Kaleb, u pravnoj stvari tužitelja Č. d.o.o. sa sjedištem u Z., OIB: …, kojeg zastupa punomoćnik K. B., odvjetnica u S., protiv tuženika B. K. iz Z., OIB: …, kojeg zastupa punomoćnik M. K., odvjetnik u Z., radi isplate, odlučujući o žalbi tuženika izjavljenoj protiv presude Općinskog građanskog suda u Zagrebu, poslovni broj Povrv-4330/2020-9 od 23. studenog 2021., dana 28. veljače 2023.

p r e s u d i o  j e

I. Odbija se žalba tuženika B. K. kao neosnovana te se potvrđuje presuda Općinskog građanskog suda u Zagrebu, poslovni broj Povrv-4330/2020-9 od 23. studenog 2021. pod točkom I. i III. izreke.

II. Odbija se zahtjev tuženika B. K. za naknadu troškova parničnog postupka u povodu žalbe.

Obrazloženje

1. Prvostupanjskom presudom održan je na snazi platni nalog sadržan u rješenju o ovrsi javnog bilježnika A. Š. iz Z., poslovni broj Ovrv-389/20 od 24. travnja 2020. kojim je naloženo tuženiku isplatiti tužitelju iznos od 447,60 kn sa zakonskim zateznim kamatama (točka I. izreke), odbijen je tužbeni zahtjev tužitelja u iznosu od 38,60 kn kao neosnovan (točka II. izreke), te je naloženo tuženiku isplatiti tužitelju parnični trošak u iznosu od 843,50 kn sa zakonskim zateznim kamatama (točka III. izreke).

2. Protiv presude suda prvog stupnja pod točkom I. i III. izreke žali se tuženik ne navodeći žalbene razloge iz čl. 353. st. 1. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“, broj 53/91., 91/92., 112/99., 88/01., 117/03., 88/05., 2/07., 84/08., 96/09., 123/08., 57/11., 148/11., 25/13., 89/14., 70/19., 80/22., 114/22. ; dalje: ZPP), uz prijedlog presudu u pobijanom dijelu preinačiti, podredno ukinuti uz naknadu troška parničnog postupka.

3. Žalba je neosnovana.

4. Ispitujući prvostupanjsku presudu u pobijanom dijelu kao i postupak koji joj je prethodio nije utvrđeno da bi bile počinjene bitne povrede odredaba parničnog postupka iz članka 354. stavka 2. točke 2., 4., 8. 9., 13. i 14. ZPP na koje ovaj sud pazi po službenoj dužnosti na temelju odredbe članka 365. stavka 2. ZPP odnosno, zbog kojih se u smislu odredbe članka 467. stavka 1. ZPP može izjaviti žalba u sporu male vrijednosti.

5. U ovom se predmetu radi o postupku u povodu prigovora protiv rješenja o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave, izvatka iz poslovnih knjiga a koji predstavlja takvu ispravu na temelju odredbe članka 31. Ovršnog zakona („Narodne novine“ broj: 112/12, 25/13, 93/14, 55/16, 73/17,131/20 i 114/22. dalje u tekstu: OZ), nastavljenom kao u povodu prigovora protiv platnog naloga u smislu odredbe članka 58. stavak 3. OZ.

6. Predmet prijepora je zahtjev tužitelja za isplatu 447,60 kn sa zakonskim zateznim kamatama za isporučenu uslugu odvoza komunalnog otpada za razdoblje od travnja 2019. do prosinca 2019.

7. Prvostupanjski sud je utvrdio da je tuženik kao vlasnik obiteljske kuće na adresi u S. F. i J., u obvezi plaćanja naknade za javnu uslugu koju mu pruža tužitelj, neovisno o činjenici što s tužiteljem nije sklopio pojedinačni ugovor o pružanju navedene usluge s obzirom da obveza proizlazi iz odredbi Zakona o komunalnom gospodarstvu (''Narodne novine'' br. 36/95., 70/97., 128/99., 57/00., 129/00., 59/01., 26/03., 82/04., 110/04., 178/04., 38/09., 79/09., 153/09., 49/11., 84/11., 90/11., 144/12., 94/13., 153/13., 147/14. i 36/15. – dalje: ZKG), Odluke o komunalnom redu („Službeni glasnik“ Općine Sv. Filip i Jakov br. 5/2011.) i Pravilnika o općim uvjetima isporuke komunalne usluge skupljanja i odvoza komunalnog otpada od 31. prosinca 2009.

8. Nadalje sadržajem Cjenika br. C-253/18 od 25. listopada 2018. koji propisuje cijenu obvezne minimalne javne usluge za sezonske korisnike usluga (u koju kategoriju potpada tuženik) utvrđuje propisanu cijenu usluge u iznosu od 38,70 kuna za razdoblje od siječnja do lipnja te od listopada do prosinca (točka I. red 15. Cjenika), dok je u razdoblju od srpnja do rujna visina mjesečne naknade određena u visini minimalne javne usluge u iznosu od 71,80 kuna (točka V. red 109. Cjenika), pa održava na snazi platni nalog sadržan u rješenju o ovrsi.

9. Suprotno žalbenim navodima tuženika koji osporava aktivnu legitimaciju tužitelja navodeći kako nije sklopio nikakav ugovor, pravilno je prvostupanjski sud primijenio odredbu čl. čl. 20. st. 5. ZKG kojom je propisano da se cijena komunalne usluge plaća isporučitelju usluge, a obveznik plaćanja je vlasnik nekretnine ili korisnik, ako je vlasnik obvezu plaćanja ugovorom prenio na korisnika.

10. Prvostupanjski sud je pravilno utvrdio da je tuženik kao vlasnik obiteljske kuće na adresi u S. F. i J., za koju mu je tužitelj izdao predmetne račune, obveznik plaćanja komunalne usluge.

11. Odredbom čl. 33. st.1. Zakona o održivom gospodarenju otpadom ("Narodne novine" br. 94/13., 73/17.; dalja ZOGO) propisuje se dužnost davatelja usluge obračunavanja cijene navedene javne usluge, te da način obračunavanja cijene mora biti u skladu s odredbama ZOGO, odredbama uredbe vlade, kao i odredbama Odluke o načinu pružanja javnih usluga, koju donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave. Također, čl. 33. st. 2. ZOGO propisuje se dužnost davatelja usluge obračunavanja cijene javne usluge korisniku usluge razmjerno količini predanog otpada u obračunskom razdoblju, koristeći kriterij obračuna količine otpada određen odlukom predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave, pri čemu obračun cijene javne usluge mora biti u skladu s uredbom Vlade.

12. Nadalje, odredbom čl. 33. st.4. ZOGO propisano je kako je davatelj usluge dužan u cijenu javne usluge iz članka 30. stavka 1. ovoga Zakona uključiti sljedeće troškove: troškove nabave i održavanja opreme za prikupljanje otpada, troškove prijevoza otpada, troškove obrade otpada i druge troškove propisane uredbom.

13. Dakle, obračun cijene javne usluge se sastoji od dva dijela. Prvi dio obračuna je "fiksni" i kojim se osigurava ekonomski održivo poslovanje, osiguranje sigurnosti, redovitosti i kvalitete pružanja javne usluge, a drugi dio obračuna je "varijabilni", kojim se osigurava načelo onečišćivač plaća i koji ovisi o količini predanog otpada korisnika javne usluge.

14. Cijenu obvezne minimalne usluge (tzv. fiksni dio cijene) potrebno je osigurati kako bi se sustav učinkovitog gospodarenja otpadom uopće mogao uspostaviti i održati te kvalitetno i sigurno funkcionirati a obzirom na sve troškove koje takva javna usluga iziskuje kao i sva potrebna materijalna sredstva.

15. Struktura cijene javne usluge obuhvaća cijenu javne usluge za predanu količinu otpada (varijabilni dio) i cijenu obvezne minimalne javne usluge (fiksni dio). Cilj popisivanja navedene strukture cijene je bio da se kroz obračun cijene obvezne minimalne javne usluge (tzv. fiksni dio) osigura mogućnost primjene načela "onečišćivač plaća", a da se sa tzv. varijabilnim djelom osigura sama primjena načela "onečišćivač plaća". Pri tom je i Ustavni sud Republike Hrvatske u svojoj odluci U-II- 2492/2017 od 27. ožujka 2021. godine ocijenio da popisivanje "obvezne minimalne javne usluge" u uredbi kao dio same strukture cijene javne usluge nije u nesuglasju s ustavom i mjerodavnim odredbama ZOGO.

16. Kako se tužiteljevo potraživanje odnosi samo na tzv. fiksni dio (obvezne minimalne javne usluge) kojom se, između ostalog, omogućava primjena načela "onečišćivač plaća", kao i da tuženik ne spori da je vlasnik nekretnine za koju mu je ispostavljena naknada, pravilno je prvostupanjski sud održao na snazi platni nalog sadržan u rješenju o ovrsi primjenom odredbe čl. 451. st.3. ZPP.

17. Odluka o troškovima parničnog i preostalog troška ovršnog postupka pravilna je u osnovi i visini, a donijeta je sukladno odredbama čl. 154. st.1. i čl. 155. ZPP.

18. Slijedom iznijetog, a u skladu sa odredbom članka 368. stavak 1. ZPP odlučeno je kao pod točkom I. izreke ove presude.

19. Tuženiku nisu priznati troškovi žalbenog postupka budući da sa žalbom nije uspio, sukladno članku 154. stavak 1. ZPP u svezi članka 166. stavak 1. ZPP., pa je odlučeno kao pod točkom II. izreke rješenja.

U Zagrebu 28. veljače 2023.

Sudac:

Željka Rožić Kaleb, v.r.