Poslovni broj: Usž-1358/22-3

REPUBLIKA HRVATSKA

VISOKI UPRAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Z A G R E B

Frankopanska 16

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki upravni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja toga Suda Mire Kovačić, predsjednice vijeća, dr. sc. Sanje Otočan i Radmile Bolanča Vuković, članica vijeća uz sudjelovanje više sudske savjetnice Žanet Vidović, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja M. J. iz V., protiv tuženika Ministarstva obrane, Samostalne službe za drugostupanjski upravni postupak i upravne sporove, Z., radi priznavanja statusa hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata, odlučujući o žalbi tužitelja protiv presude Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: UsI-1573/21- 8 od 20. rujna 2021., na sjednici vijeća održanoj 1. veljače 2023.

p r e s u d i o  j e

Žalba se odbija i potvrđuje presuda Upravnog suda u Splitu, poslovni broj: UsI-1573/21-8 od 20. rujna 2021.

Obrazloženje

1. Osporenom presudom odbijen je tužbeni zahtjev za poništenje rješenja tuženika, KLASA: UP/II-561-01/21-01/35, URBROJ: 512-2501-21-2 od 23. veljače 2021.

2. Rješenjem tuženika od 23. veljače 2021. odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Ministarstva obrane, Uprave za ljudske potencijale, Sektora za razvoj i upravljanje ljudskim potencijalima, Službe za poslove obrane, Područnog odjela za poslove obrane S., KLASA: UP/I-561-01/20-01/292, URBROJ: 512M2-6501-19-2 od 24. prosinca 2020. Tim je rješenjem odbijen tužiteljev zahtjev za utvrđivanje statusa hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata za razdoblje od 1. listopada 1991. do 30. lipnja 1996.

3. Tužitelj podnosi žalbu protiv prvostupanjske presude u kojoj tvrdi da je R. b. Š., u kojemu je radio u razdoblju na koje se odnosi zahtjev, bilo poduzeće od značaja za obranu Republike Hrvatske i, kao takvo, bilo je ustrojbena cjelina Ministarstva obrane. Ističe da je radio na poslovima remonta, ispitivanja, podešavanja, probnog gađanja s topničkim naoružanjem i na prvim puštanjima u rad topničkog naoružanja. Predlaže da Sud poništi pobijanu presudu i usvoji tužbeni zahtjev.

4. U odgovoru na žalbu tuženik navodi da ostaje kod svih svojih navoda iznesenih u tijeku spora. Predlaže odbijanje žalbe.

5. Žalba nije osnovana.

6. Ispitujući osporavanu presudu u granicama razloga navedenih u žalbi, u skladu s člankom 73. stavkom 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine,“ 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. – odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.; u daljnjem tekstu: ZUS), Sud je utvrdio da ne postoje razlozi zbog kojih se prvostupanjska presuda pobija, a niti razlozi na koje pazi po službenoj dužnosti.

7. Upravni postupak koji je prethodio ovom upravnom sporu pokrenut je po tužiteljevu zahtjevu za utvrđivanje statusa hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata po osnovi pripadnosti Zavod V. Š., Š. odnosno R. b. Š. u razdoblju od 1. listopada 1991. do 30. lipnja 1996.

8. Prvostupanjski sud je zaključio da tužitelj, radeći u Zavodu V. Š., Š. odnosno u R. b. Š. u razdoblju od 1. listopada 1991. do 30. lipnja 1996., nije sudjelovao u obrani suvereniteta Republike Hrvatske niti je obavljao poslove koji se smatraju sudjelovanjem u obrani suvereniteta Republike Hrvatske u smislu članka 3. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji („Narodne novine“, 121/17. i 98/19.; u daljnjem tekstu: ZHBDR). Prvostupanjski sud je posebno istaknuo da Zavod V. Š., Š. nije bio u sastavu Ministarstva obrane, a tužitelj je bio u radnoj obvezi.

9. Polazeći od navedenog te utvrdivši da tužitelj nije sudjelovao u direktnom borbenom otporu agresoru, dakle, da nije bio pripadnik borbenog sektora, kao i činjenice da se aktivnosti koje je tužitelj obavljao u razdoblju na koje se odnosi zahtjev ne mogu podvesti pod odredbu članka 3. stavka 2. ZHBDR-a, sud je zaključio da tužitelj ne ispunjava uvjete za priznanje statusa hrvatskog branitelja u smislu članka 3. ZHBDR-a.

10. Za ocjenu osnovanosti žalbe valja poći od odredbe članka 3. stavka 1. točke a) ZHBDR-a kojom je propisano da je hrvatski branitelj iz Domovinskog rata osoba koja je organizirano sudjelovala u obrani neovisnosti, teritorijalne cjelovitosti odnosno suvereniteta Republike Hrvatske kao pripadnik Oružanih snaga Republike Hrvatske (Zbora narodne garde, Hrvatske vojske, ministarstva nadležnog za obranu, Policije, ministarstva nadležnog za unutarnje poslove i Hrvatskih obrambenih snaga).

11. Pored toga, mjerodavan je i stavak 2. članka 3. ZHBDR-a koji propisuje da se pod sudjelovanjem u obrani neovisnosti, teritorijalne cjelovitosti, suvereniteta Republike Hrvatske, odnosno vrijeme neposredne ugroženosti suvereniteta Republike Hrvatske, u smislu stavka 1. toga članka, podrazumijeva oružani otpor agresoru i djelovanje u izravnoj svezi s tim otporom (odlazak u postrojbu, na borbeni položaj i povratak te obuka i priprema za odlazak na bojište) u vremenu od 5. kolovoza 1990. do 30. lipnja 1996.

12. U prvostupanjskom sporu utvrđeno je da je tužitelj bio zaposlenik R. b. Š. od 1986. do 2003., da je, kao inženjer, radio u pogonu za naoružanje, da je imao vojnu knjižicu, ali nije zadužio uniformu niti naoružanje, da je u okviru svoga radnog mjesta obavljao poslove remonta, ispitivanja, podešavanja, probnog gađanja s topničkim naoružanjem i poslove prvog puštanja u rad topničkog naoružanja te da je tužitelj u predmetnom razdoblju imao radnu obvezu.

13. Ovaj Sud smatra potrebnim naglasiti da Zavod V. Š., Š. odnosno R. b. Š. nije bio u sastavu Ministarstva obrane Republike Hrvatske. Na temelju Uredbe o preuzimanju sredstava JNA i SSNO na teritoriju Republike Hrvatske u vlasništvo Republike Hrvatske ("Narodne novine", 52/91.) imovina Zavoda V. Š. Š. postala je

8. travnja 1992. Vlada Republike Hrvatske vlasništvo Republike Hrvatske. Dana

donijela je Odluku o osnivanju poduzeća R. b. Š. (“Narodne novine”, 22/92.), kao poduzeća za remont trgovačkih i ratnih brodova, brodskog naoružanja, strojeva i opreme, a koje poduzeće nije bilo u sastavu Ministarstva obrane.

14. S obzirom na navedeno, Sud smatra pravilnom ocjenu prvostupanjskog suda da tužitelj ne ispunjava uvjete iz članka 3. ZHBDR-a za utvrđivanje statusa hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata.

15. Stoga je na temelju članka 74. stavka 1. ZUS-a odlučeno kao u izreci.

U Zagrebu 1. veljače 2023.

Predsjednica vijeća

Mira Kovačić, v.r.