REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Trg A. Starčevića 7/II
Poslovni broj: 3 Us I-69/2023-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sutkinji toga Suda Jasenki Beker, uz sudjelovanje zapisničarke Sabine Branković, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja strance Tovarnik, stranca A. Z., rođen ..., smještajem u Tranzitni prihvatni centar za
državljanin Burundi, 13. siječnja 2023.
p r e s u d i o j e
I Potvrđuje se točka 1. izreke rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, broj: 511-11-11-2/4-UP/I-283/23 od 10. siječnja 2023.
II Ukida se točka 2. izreke rješenja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, broj: 511-11-11-2/4-UP/I-283/23 od 10. siječnja 2023.
III Određuje se smještaj stranca A. Z., državljanina Burundi, rođen ... u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, Rudina Mlaka 2, na vrijeme do najduže dva mjeseca počevši od dana donošenja rješenja o smještaju.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava brodsko- posavska, Postaja granične policije Stara Gradiška dostavila je 13. siječnja 2023. ovome Sudu svoje rješenje broj: 511-11-11-2/4-UP/I-283/23 od 10. siječnja 2023., sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni radi
centar za strance Tovarnik temeljem odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (''Narodne novine'', broj: 133/20. – nastavno: Zakon).
2. Prema navedenoj odredbi odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu će se dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Predmetnim rješenjem strancu A. Z. određuje se smještaj u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka koji može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do šest (6) mjeseci.
4. Sud je na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja sukladno odredbi članka 55. stavka 3. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. – Odluka Ustavnog suda RH, 29/17. i 110/21., nastavno: ZUS), a nakon što je izvršio uvid u predmetni spis i priložene isprave, ocijenio da je pravilno doneseno rješenje o smještaju u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, međutim, u pogledu određenog roka smještaja u Centar, Sud smatra da je isti određen prestrogo i neodređeno, što će Sud obrazložiti u nastavku presude.
5. Naime, uvidom u obrazloženje citiranog rješenja utvrđeno je da je za imenovanog stranca Policijska uprava brodsko-posavska, Postaja granične policije Stara Gradiška, donijela rješenje o protjerivanju, broj: 511-11-11-2/4-UP/I-282/23 od 10. siječnja 2023., koje je priloženo spisu, a istim se navedeni stranac, koji nezakonito boravi u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske i dužan je napustiti Europski gospodarski prostor (EGP), određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine, koja se računa od dana prisilnog udaljenja, te je navedenim rješenjem odlučeno i da će se navedenog državljanina treće zemlje prisilno udaljiti iz EGP-a odnosno iz Republike Hrvatske u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
6. Nadalje, iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u odredbi članka 213. stavku 1. Zakona, obzirom da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz odredbe članka 214. stavka 2. podstavaka 1., 2. i 8. Zakona (državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nema prijavljen boravak, državljanin treće zemlje je nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku).
7. Iz zapisnika o uzimanju izjave stranca Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko-posavske, broj: 511-11-11-2/4-UP/I- 282/23 od 10. siječnja 2023. proizlazi, iz obavljenog razgovora sa predmetnim strancem, da nema ispravu o identitetu, ali podaci u obrascu izjave o osobnim podacima stranaca su točno navedeni. Nadalje je izjavio da je prije otprilike tri mjeseca krenuo zajedno sa grupom prijatelja iz Burundija avionom prema Srbiji u grad Beograd, dok je putnu ispravu bacio u Srbiji gdje su se zadržali mjesec dana i nastavili put do Bosne i Hercegovine. U Bosni i Hercegovini su u gradu Sarajevo upoznali osobu, misli da je državljanin Pakistana, koji im je ponudio, za 200,00 eura po osobi, odlazak do Slovenije. Dana 9. siječnja 2023. godine uputili su se s autobusom, a naknadno i s taksi vozilom prema mjestu gdje su prešli rijeku Savu. Do mjesta prelaska stigli su dana 10. siječnja 2023. godine u jutarnjim satima te su s dva gumena čamca na napuhavanje prešli rijeku Savu na obalu Republike Hrvatske, a odmah nakon izlaska iz čamca zatečeni su od strane policije.
8. Sukladno odredbi članka 212. Zakona, u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
9. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavkom 1. Zakona.
10. Prema odredbi članka 214. Zakona, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.), a donositelj rješenja je pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. navedenog članka.
11. Dakle, prema ocjeni Suda u konkretnom predmetu vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom strancu prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja Republike Hrvatske, odnosno EGP-a, te vodeći računa o sadržaju izjave imenovanog stranca od 10. siječnja 2023. pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona, doneseno rješenje o smještaju u strance Tovarnik.
Tranzitni prihvatni centar za
12. Slijedom navedenog, a na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. ZUS-a odlučeno je kao u točki I izreke ove presude.
13. Međutim, u pogledu određenog roka smještaja u Centar, Sud smatra da je rok trajanja smještaja prestrogo i neodređeno utvrđen te određivanjem istog nije poštivano načelo razmjernosti. Predmetnim rješenjem o smještaju potrebno je utvrditi trajanje smještaja na najkraće moguće vrijeme kako to izričito propisuje odredba članka 212. stavak 2. Zakona, a rok smještaja određuje se u trajanju koje mora biti određeno i koje u svjetlu svih okolnosti ne prekoračuje nužno potrebno vrijeme smještaja. Upravo najkraće određeni rok smještaja svojim trajanjem potiče policijsku službu na ažurno postupanje i samim time svodi ograničenje temeljnih sloboda na najmanje moguće vrijeme.
14. Stoga je Sud, na temelju odredbe članka 216. stavak 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. ZUS-a, u točki II izreke ukinuo točku 2. predmetnog rješenja o smještaju te je u točki III izreke odredio rok smještaja u navedenom prihvatnom centru u trajanju do najduže dva mjeseca. Ukoliko se naknadno, zbog nekih novih okolnosti, pokaže da ovaj rok ne bude dostatan, nadležno tijelo može produljiti rok smještaja.
U Osijeku 13. siječnja 2023.
Sutkinja
Jasenka Beker, v.r.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
