Poslovni broj: Us I-4887/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6 i 8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Žanet Vidović, uz sudjelovanje Vesne Stanić, zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance NI, državljanina Turske, dana 13. kolovoza 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave varaždinske, Postaje prometne policije Varaždin, KLASA: UP/I-216- 01/26-03/6, URBROJ: 511-14-09-26-37 od 12. kolovoza 2026.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave varaždinske, Postaje prometne policije Varaždin, KLASA: UP/I -216-01/26- 03/6, URBROJ: 511-14-09-26-37 od 12. kolovoza 2026., određeno je da se NI, državljaninu Turske, rođenom **.**.2001. čiji je identitet utvrđen putem izjave o osobnim podacima stranca određuje smještaj u Prihvatni centar za strance Ježevo radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka koji može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, a najdulje do jednog mjeseca (točke 1. i 2. izreke).
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno je ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22., 40/25. i 55/26. dalje ZoS). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Prema članku 214. stavku 1. ZoS državljanina treće zemlje može se smjestiti u Centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ZoS.
4. Prema članku 214. stavku 2. ZoS okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a iz članka 214. stavka 1. ZoS su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu,
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak,
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka,
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo,
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu,
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku,
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
5. Iz podataka spisa uključujući i zapisnik o ispitivanju stranca, državljanina treće zemlje uz sudjelovanje prevoditelja za turski jezik, proizlazi da je stranac HI već jednom zatečen u nezakonitom boravku i prelasku državne granice i to 1. kolovoza 2026. te mu je tada doneseno rješenje o protjerivanju s prisilnim udaljenjem i da je 5. kolovoza 2026. readmisijski vraćen u Bosnu i Hercegovinu te mu je određena zabrana ulaska u EGP od 5. kolovoza 2026. do 5. kolovoza 2027. Nakon toga imenovani stranac je ponovno dana 10. kolovoza 2026. zatečen na području Republike Hrvatske . U iskazu 10. kolovoza 2026. stranac je naveo da je nezakonito ušao u Repub liku Hrvatsku, bez putne isprave i bez osobnih dokumenata, da ima zabranu ulaska u zemlje EGP, da u Republici Hrvatskoj ne posjeduje nekretnine niti ima bliže rodbine , a da je u vrijeme kada je zatečen u nezakonitom boravku bio u transportu prema Sloveniji.
6. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
7. U odnosu na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a Sud kao i javnopravno tijelo smatra da naprijed navedene okolnosti, u svojoj ukupnosti i na temelju članka 214. stavka 2. točaka 1., 2., 3., 8. i 9. ZoS opravdavaju zaključak da na strani NI postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP, odnosno Republike Hrvatske. Naime stranac nema putene ni druge osobne isprave, nema prijavljen boravak, nezakonito je ušao na područje EGP,a ranije ponašanje upućuje na zaključak da bi mogao izbjegavati obvezu napuštanja EGP-a.
8. Nadalje, u odnosu na mogućnost da se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja) ostvari blažom mjerom od primjene mjere smještaja u centar, ovaj Sud smatra da ne postoje okolnosti iz članka 213. stavak 1. u vezi s člankom 212. ZoS za mogućnost primjene blaže mjere jer iz utvrđenih činjenica proizlazi da stranac nema osobne dokumente, niti obitelj u Republici Hrvatskoj kod koje bi boravio, u vlasništvu nekretninu u kojoj bi boravio, a njegovo dosadašnje ponašanje koje uključuje opetovane nezakonite ulaske, boravak i kretanje na području Republike Hrvatske te ne postupanje i nepridržavanje obveza prema već ranije izrečenoj mjeri protjerivanja iz EGP u trajanju od jedne godine, ne upućuje na zaključak da bi imenovani stranac poštovao blaže mjere.
9. Stoga je prema ocjeni ovog suda određeni rok ograničenja slobode strancu i njegovog smještaja u Prihvatnom centru za strance Ježevo u trajanju najdulje jedan mjesec nužan za postizanje zakonom propisane svrhe i u okolnostima ovog slučaja razmjeran je naravi potrebe za ograničenjem slobode.
10. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na vrijeme do jednog mjeseca u skladu sa citiranim odredbama Zakona o strancima. Prema ocjeni suda radi o vremenu koje je potrebno radi organizacije vraćanja stranca u zemlju iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili zemlju podrijetla, a koje zahtijevaju određeno vrijeme, imajući u vidu konkretne radnje koje je potrebno poduzeti.
11. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. ZoS i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24 i 39/26 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 13. kolovoza 2026.
Sutkinja
Žanet Vidović
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
DNA:
1. HI – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance Ježevo, Obedišće Ježevsko
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Varaždin,
Postaja prometne policije Varaždin
