Posl.br. Pp-3663/2025

Republika Hrvatska

Općinski sud u Dubrovniku

Dr. Ante Starčevića 23

20000 Dubrovnik

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Dubrovniku, po sutkinji tog Suda Pauli Glavić Stojiljković, uz sudjelovanje Angeline Šijaković kao zapisničara, u žurnom prekršajnom postupku protiv okrivljenika UR, zastupan od strane branitelja Bojana Lujaka, odvjetnika iz Dubrovnika, radi prekršaja iz čl. 14. st. 4. Odluke o zaustavljanju i parkiranju turističkih autobusa i osobnih automobila (7+1) (8+1) u zoni posebnog prometnog režima (Službeni glasnik Grada Dubrovnika br. 10/14, 18/15, 05/16, 08/16, 07/18), a po prigovoru na obvezne prekršajne naloge Upravnog odjela za komunalne djelatnosti, promet i mjesnu samoupravu, Odsjeka za komunalno redarstvo Grada Dubrovnika Klasa: 363-04/23-03/2905, Ur.broj: 2117-1-03-04/22-23-1 od 18. listopada 2023. godine, Klasa: 363-04/23-03/3078, Ur.broj: 2117-1-03-04/16-23-1 od 24. listopada 2023. godine, Klasa: 363-04/23-03/3108, Ur.broj: 2117-1-03-04/16-23-1 od 26. listopada 2023. godine, Klasa: 363-04/23-03/3222, Ur.broj: 2117-1-03-04/17-23-1 od 1. studenog 2023. godine, Klasa: 363-04/23-03/3313, Ur.broj: 2117-1-03-04/22-23- 1 od 5. studenog 2023. godine, Klasa: 363-04/23-03/3347, Ur.broj: 2117-1-03-04/23- 23-1 od 6. studenog 2023. godine, Klasa: 363-04/23-03/3463, Ur.broj: 2117-1-03- 04/23-23-1 od 9. studenog 2023. godine, Klasa: 363-04/23-03/3480, Ur.broj: 2117-1- 03-04/6-23-1 od 10. studenog 2023. godine, Klasa: 363-04/23-03/3560, Ur.broj: 2117- 1-03-04/23-23-1, Klasa: 363-04/23-03/3562, Ur.broj: 2117-1-03-04/23-23-1 od 14. studenog 2023. godine, Klasa: 363-04/23-03/3609, Ur.broj: 2117-1-03-04/6-23-1 od 15. studenog 2023. godine, Klasa: 363-04/23-03/3622, Ur.broj: 2117-1-03-04/16-23-1 od 16. studenog 2023. godine, Klasa: 363-04/23-03/3700, Ur.broj: 2117-1-03-04/25- 23-1 od 17. studenog 2023. godine, Klasa: 363-04/23-03/3706, Ur.broj: 2117-1-03- 04/25-23-1 od 19. studenog 2023. godine, Klasa: 363-04/23-03/3770, Ur.broj: 2117-1- 03-04/22-23-1, Klasa: 363-04/23-03/3771, Ur.broj: 2117-1-03-04/22-23-1, Klasa: 363- 04/23-03/3782, Ur.broj: 2117-1-03-04/16-23-1 od 21. studenog 2023. godine, Klasa: 363-04/23-03/3800, Ur.broj: 2117-1-03-04/23-23-1, Klasa: 363-04/23-03/3808, Ur.broj: 2117-1-03-04/21-23-1, Klasa: 363-04/23-03/3850, Ur.broj: 2117-1-03-04/6-23- 1 od 22. studenog 2023. godine, Klasa: 363-04/23-03/3910, Ur.broj: 2117-1-03-04/25- 23-1 od 27. studenog 2023. godine, Klasa: 363-04/23-03/3945, Ur.broj: 2117-1-03- 04/23-23-1, Klasa: 363-04/23-03/3931, Ur.broj: 2117-1-03-04/16-23-1, Klasa: 363- 04/23-03/3954, Ur.broj: 2117-1-03-04/6-23-1 od 28. studenog 2023. godine, Klasa: 363-04/23-03/3426, Ur.broj: 2117-1-03-04/5-23-1 od 27. prosinca 2023. godine, na temelju čl. 244. Prekršajnog zakona, dana 12. kolovoza 2026. godine

p r e s u d i o  j e

OKRIVLJENIK: UR, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u

Dubrovniku, Dr. Ante Starčevića 24,

oslobađa se od optužbe

I. da bi dana 19. rujna 2023. godine u vremenu od 13,25 do 13,41 sati i od 19,13 do 19,29 sati, 2. listopada 2023. godine u vremenu od 11,28 do 11,42 sati, 3. listopada 2023. godine u vremenu od 17,21 do 17,56 sati, 5. listopada 2023. godine u vremenu od 11,04 do 11,36 sati, 9. listopada 2023. godine u vremenu od 13,31 do 13,37 sati i od 14,48 do 14,54 sati, 11. listopada 2023. godine u vremenu od 11,07 do 11,24 sati, 13. listopada 2023. godine u vremenu od 14,17 do 14,32 sati, 14. listopada 2023. godine u vremenu od 13,37 do 13,49 sati, 16. listopada 2023. godine u vremenu od 14,06 do 14,08 sati i od 17,18 do 17,32 sati, 18. listopada 2023. godine u vremenu od 13,33 do 14,13 sati, 20. listopada 2023. godine u vremenu od 13,33 do 13,43 sati 23. listopada 2023. godine u vremenu od 14,14 do 14,48 sati i od 16,27 do 17,05 sati, 24. listopada 2023. godine u vremenu od 11,28 do 11,42 sati i od 14,14 do 14,21 sati, 25. listopada 2023. godine u vremenu od 15,34 do 15,47 sati, 1. studenog 2023. godine u vremenu od 11,51 do 12,29 sati i od 14,18 do 14,32 sati, 2. studenog 2023. godine u vremenu od 14,49 do 15,24 sati zaustavio i parkirao turistički kombi, marke i tipa VOLSKWAGEN TRANSPORTER 2.5 TDI, reg. ozn. [registarska oznaka], dana 20. rujna 2023. godine u vremenu od 12,02 sati do 12,07 sati i 29. rujna 2023. godine u vremenu od 19,19 sati do 19,52 sati zaustavio i parkirao turistički kombi Opel Vivaro reg. oznake [registarska oznaka], te dana 31. kolovoza 2023. godine u vremenu od 22,51 sati do 23,13 sati i 22. rujna 2023. godine u vremenu od 21,23 sati do 21,36 sati zaustavio i parkirao turistički kombi, marke i tipa VOLSKWAGEN TRANSPORTER 2.5 TDI, reg. ozn. [registarska oznaka], odnosno što bi dozvolio zaustavljanje i parkiranje istog na Pilama (Brsalje) u Dubrovniku, u zoni posebnog prometnog režima dulje od 10 minuta.

čime bi počinio prekršaj iz čl. 14. st. 4. Odluke o zaustavljanju i parkiranju turističkih autobusa i osobnih automobila (7+1) i (8+1) u zoni posebnog prometnog režima.

II. Na temelju čl. 139. st. 6. Prekršajnog zakona, okrivljenik se oslobađa plaćanja troškova ovog prekršajnog postupka.

Obrazloženje

1. Upravni odjel za komunalne djelatnosti, promet i mjesnu samoupravu, Odsjek za komunalno redarstvo Grada Dubrovnika izdao je obvezne prekršajne naloge protiv okrivljenika, radi prekršaja opisanog u izreci ove presude.

2. Na navedene obvezne prekršajne naloge, okrivljenik je pravodobno podnio prigovor, te su isti stavljeni van snage i proveden je prekršajni postupak u kojem je, po branitelju iskoristio zakonsko pravo koje mu je dao sud, te je svoju obranu iznio u pisanom obliku.

3. U pisanoj obrani okrivljenim ističe da nije kriv za prekršaje koji mu se stavljaju na teret. Za inkriminirano vrijeme nije bilo moguće ishoditi posebnu dozvolu UO pa onda nema niti prekršaja, odnosno činjenični opis iz obveznog prekršajnog naloga uopće ne može podvesti pod inkriminirani prekršaj (čl. 10. st.3. Odluke). Dodatno se ističe da je čl.14. st.1. al.3. Odluke izmijenjen na način da je kao prekršaj preostalo samo parkiranje a ne i zaustavljanje što su dva različita pojma sukladno Zakonu o sigurnosti prometa na cestama, pa su u tom smislu obvezni prekršajni nalozi nerazumljivi kad inkriminiraju zaustavljanje i parkiranje, odnosno da bi dozvolio zaustavljanje i parkiranje. Ovdje se ističe da ne može istodobno biti kriv da je osobno parkirao/ zaustavio vozilo kao i za to da je dopustio da netko zaustavi/ parkira vozilo jer se to međusobno isključuje, jer je krivnja strogo osobni pojam i on nije dozvolio svojim vozačima da se zaustave/ parkiraju niti za to postoji bilo kakav dokaz. Prekršajni zakon ne poznaje objektivnu odgovornost, te je čl. 25. st. 1. Prekršajnog zakona propisano kako je kriv za prekršaj počinitelj koji je u vrijeme počinjenja prekršaja postupao iz nehaja, a bio je svjestan ili je bio dužan i mogao biti svjestan da je djelo zabranjeno ili s namjerom, kad je propisom o prekršaju propisana prekršajna odgovornost za taj oblik krivnje. Pak čl. 29. st. 2. i 3. KZ/11 propisuje kako počinitelj postupa sa svjesnim nehajem kad je svjestan da može ostvariti obilježja kaznenog djela, ali lakomisleno smatra da se to neće dogoditi ili da će to moći spriječiti, odnosno da počinitelj postupa s nesvjesnim nehajem kad nije svjestan da može ostvariti obilježja kaznenog djela, iako je prema okolnostima bio dužan i prema svojim osobnim svojstvima mogao biti svjestan te mogućnosti. Osim toga, čl. 15. Odluke dano je pravo ovlaštenom tužitelju usmeno zabraniti zaustavljanje i parkiranje ukoliko dolazi do kršenja Odluke, a što nikada nije učinjeno. Osim toga u konkretnom slučaju komunalni redari imaju mogućnost legitimacije osoba, te su prije izdavanja prekršajnog naloga morali utvrditi tko je osoba koja je upravljala vozilom odnosno isti su podatak mogli i službeno zatražiti od okrivljenika. Kako ništa od navedenog ovlašteni tužitelj nije napravio prije izdavanja obveznog prekršajnog naloga, to nema dokaza da bi okrivljenik bio odgovoran za počinjenje prekršaja, te se predlaže osloboditi ga od optužbe.

4. Budući se okrivljeniku stavlja na teret da je počinio više istih prekršaja koji s obzirom na način počinjenja, njihovu vremensku povezanost i druge stvarne okolnosti što ih povezuje čine jedinstvenu cjelinu, Sud je donio rješenje kojim je spojio prekršajne postupke i proveo jedinstveni prekršajni postupak i donio jednu presudu.

5. U dokaznom postupku pročitane su službene zabilješke komunalnih redara te je razvidno da komunalni redari nisu imali neposredna opažanja, već su službene zabilješke napravili uvidom u sustav upravljanja prometa RAO koji bilježi zaustavljanje i parkiranje vozila na predjelu Pila, odnosno automatski bilježi vozila koja imaju/nemaju odobrenje za zaustavljanje i parkiranje na navedenoj lokaciji, a kako je to utvrđeno svih navedenih zgoda. Svih ovih zgoda utvrđeno je da je u zoni posebnog prometnog režima na platou Pile -Brsalje zaustavljen i parkiran turistički kombi marke Volkswagen Transporter, reg. oznake [registarska oznaka] i Opel Vivaro reg. oznake [registarska oznaka] radi ukrcaja/iskrcaja gostiju bez da je ishođen pokaz/vinjeta ili unaprijed plaćena naknada putem web aplikacije.

6. Na temelju ovako provedenog žurnog prekršajnog postupka, ovaj Sud nije mogao na neprijeporan način dokazati da bi okrivljenik počinio djelo prekršaja činjenično opisano i pravno kvalificirano kao u izreci ove presude.

7. Ovakav optužni prijedlog je potpuno nerazumljiv jer odredbom čl. 2. Odluke o zaustavljanju i parkiranju turističkih autobusa i osobnih automobila (8+1) u zoni posebnog prometnog režima, a na koju se tužitelj poziva, propisano je da turističkim autobusima i osobnim automobilima 8+1 nije dopušteno zaustavljanje u zoni posebnog prometnog režima iz čl. 1. ove Odluke osim u slučajevima kada se postupilo po znaku ili pravilu kojim se upravlja prometom. Ova Odluka se ne odnosi na turističke autobuse koji dovoze i odvoze goste koji imaju osiguran smještaj u hotelima u zoni iz toč. 1. ove Odluke, te se ukrcaj i iskrcaj putnika gostiju hotela obavlja ispred tih hotela. Dakle, ostalo je prijeporno da li je u vremenskim periodima zaustavljeno vozilo radi ukrcaja/iskrcaja putnika, da li je parkiran turistički kombi na nedopuštenom mjestu, tko je kome dozvolio zaustavljanje i parkiranje istog na Pilama.

8. Odredbom čl. 5. st. 1. i st. 2. Odluke o zaustavljanju i parkiranju turističkih autobusa i osobnih automobila kategorije M1 kapaciteta (7+1) i (8+1) u zoni posebnog prometnog režima objavljenoj u Službenom glasniku Grada Dubrovnika br. propisano je da za parkiranje turističkih autobusa i osobnih automobila kategorije MI kapaciteta (7+1) i (8+1) radi ulaska ili izlaska putnika u zoni posebnog prometnog režima, vremenski ograničeno i ne može biti dulje od 10 minuta. Parkiranje je moguće isključivo unutar term ina za ukrcaj ili za iskrcaj putnika rezervirano putem aplikacije iz čl. 8. a ove odluke, osim u slučajevima ovog članka st. 3. ili ako je drugačije propisano odredbama ove odluke. U slučaju prekoračenja vremenskog ograničenja parkiranja iz prethodnog stavka uz prekršajne sankcije čl. 14. iz ove odluke prometni redari ili komunalni redari ili djelatnici Sanitata Dubrovnik d. o. o. ovlašteni su usmeno naložiti prekršiteljima trenutačno napuštanje prostora namijenjenog za zaustavljanje i parkiranje. Dok se odredbom čl. 9. st. 4. iste Odluke propisuje da se naknada neće naplaćivati u vremenu od 21h do 7h za razdoblje od 1. svibnja do 30. rujna. Naknada se neće naplaćivati u vremenu od 20h do 8h za razdoblje od 1. ožujka do 30. travnja i od 1. listopada do 30. studenog.

9. Stoga ovaj sud smatra optužne prijedloge nerazumljivim i nepotpunim, poglavito kada se uzme u obzir da je komunalni redar utvrdio prekršaj izvršenim uvidom u elektronskim sustav upravljanja prometom RAO, koji bilježi zaustavljanja i parkiranje vozila na predjelu Pila, odnosno bilježi vozila koja imaju-nemaju odobrenje za zaustavljanje i parkiranje na navedenoj lokaciji, koja zona posebnog prometnog režima, radi ukrcaja i iskrcaja gostiju, a bez da je ishodio pokaz/vinjeta ili unaprijed platio naknadu za zaustavljanje i parkiranje putem web aplikacije.

10. Prema Zakonu o sigurnosti prometa na cestama: zaustavljanje vozila i parkiranje vozila su dva različita pojma. Zakonom je propisano da bi zaustavljanje vozila bio svaki prekid kretanja vozila na cesti u trajanju do tri minute, osim prekida koji se čini da bi se postupilo po znaku ili pravilu kojim se upravlja prometom, a parkiranje vozila bio bi prekid kretanja vozila u trajanju dužem od tri minute, osim prekida koji se čini da bi se postupilo po znaku ili pravilu kojim se upravlja prometom.

11. Sukladno svemu naprijed navedenom, valjalo je okrivljenike osloboditi od optužbe sukladno odredbi čl. 244. Prekršajnog zakona i odlučiti kao u izreci ove presude.

12. Troškovi ovog prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.

13. Slijedom izloženog, odlučeno je kao u izreci.

U Dubrovniku, 12. kolovoza 2026. godine

Zapisničar

Sutkinja

Angelina Šijaković

Paula Glavić Stojiljković

Pravna pouka:

Protiv ove presude žalba nije dopuštena (čl. 244. st. 3. Prekršajnog zakona).

Dostaviti:

- okrivljeniku,

- ovlaštenom tužitelju,

- branitelju Bojanu Lujak, Dubrovnik, Vukovarska 17, p.p. 120.