Republika Hrvatska

Općinski sud u Kutini

Hrvatskih branitelja 1

44320 Kutina

Poslovni broj: P-398/2024-19.

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Kutini, po sucu tog suda Lovorki Grahek, u pravnoj stvari tužitelja Grada Zagreba, Trg Stjepana Radića 1, OIB:61817894937, kojeg zastupa punomoćnica Ana Bago Martić, odvjetnica iz Odvjetničkog društva Metelko, Knežević & Partneri d.o.o. Zagreb, protiv tuženice KZ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], radi isplate, nakon glavne rasprave održane i zaključene 2. srpnja 2026. u prisutnosti zamjenika punomoćnice tužitelja i odsutnosti uredno pozvane tuženice, 12. kolovoza 2026.

p r e s u d i o  j e

I. Nalaže se tuženici KZ isplatiti tužitelju Gradu Zagrebu iznos od 530,80 EUR sa zakonskim zateznim kamatama koje teku od 28. veljače 2024. do isplate, po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem referente stope za tri postotna poena pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referenta stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dana 1. srpnja te godine, u roku od 15 dana.

II. Odbija se tužbeni zahtjev u dijelu kojim tužitelj Grad Zagreb potražuje isplatu zakonskih zateznih kamata na iznos od 530,80 EUR tekućih od 22. studenog 2021. do

27. veljače 2024. kao neosnovan.

III. Nalaže se tuženici KZ naknaditi tužitelju Gradu Zagrebu troškove parničnog postupka u iznosu od 196,06 EUR sa zakonskim zateznim kamatama tekućim od 12. kolovoza 2026. do isplate, po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem referente stope za tri postotna poena pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referenta stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dana 1. srpnja te godine, u roku od 15 dana.

Obrazloženje

1. Tužitelj je podnio Općinskom građanskom sudu u Zagrebu tužbu protiv tuženice radi isplate u kojoj je naveo da je predmet tužbenog zahtjeva povrat nepripadno isplaćene novčane naknade tuženici kao korisnici doplatka za pomoć i njegu i korisnici osobne invalidnine i to u periodu od 01.10.2021. do 30.06.2023. u ukupnom iznosu od 530,80 EUR. Naveo je da je rješenjem Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, Klase: UP/I- 551-06/10-01/491 od 27.08.2010., a po provedenom postupku preispitivanja prava, tuženici priznato pravo na novčanu naknadu korisnicima doplatka za pomoć i njegu i korisnicima osobne invalidnine u iznosu od 26,54 EUR mjesečno, s početkom od 01.09.2010. godine. Zaključkom o korištenju sredstava od 15.03.2023. odobrena je isplata jednokratne naknade prigodom uskrsnih blagdana u iznosu od 26,54 EUR po korisniku doplatka za pomoć i njegu i korisnicima osobne invalidnine, zbog čega je isplata za ožujak 2023. iznosila 53,08 EUR. Naveo je da je u provedenom postupku preispitivanja prava, koji je sukladno odredbi čl. 52. Odluke o socijalnoj skrbi nadležni gradski ured obvezan provesti po službenoj dužnosti najmanje jednom godišnje, rješenjem Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, Klase: UP/I-551-06/23-002/1182, Urbroj: 251-09-13-1-23-2 od 05.06.2023. utvrđeno da tuženici prestaje pravo na novčanu naknadu umirovljenicima s danom 30.09.2021 te je navedeno rješenje svojstvo pravomoćnosti steklo dana 25.07.2023. godine. Naveo je da je dana 24.05.2023. zaprimio rješenje Centra za socijalnu skrb Zagreb– Podružnice Trešnjevka, Klase: UP/I-551-07/21-01/486, Urbroj:

534-121-03-04-21-3 od 26.08.2021. iz kojeg je razvidno da je tuženici prestalo pravo na doplatak za pomoć i njegu zaključno s danom 30.04.2021. godine, a koju činjenicu tuženica nije prijavila tužitelju te da je dopisom Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom od 11.12.2023. tuženica pozvana javiti se tužitelju kako bi se utvrdio način i vrijeme povrata nepripadno stečenih sredstava, a kojem pozivu se ista nije odazvala. Predmetni dopisi upućeni tuženici vraćeni su u tri navrata s naznakom „obavješten nije podigao pošiljku”, zbog čega je predmetni dopis oglašen na oglasnoj ploči u razdoblju od 19.02.2024. do 27.02.2024. S obzirom da tuženica do dana podnošenja predmetne tužbe nije izvršila povrat isplaćenog, a ne pripadajućeg iznosa na ime novčane naknade umirovljenicima, tužitelj je predložio da sud donese presudu kojom će temeljem odredbe članka 1111. i 1115. Zakona o obveznim odnosima naložiti tuženici isplatiti tužitelju iznos od 530,80 EUR zajedno sa zakonskim zateznim kamatama i troškovima postupka.

2. Rješenjem predsjednika Vrhovnog suda Republike Hrvatske broj: Su-IV- 108/2024-4 od 26. travnja 2024. ovaj sud je određen kao drugi stvarno nadležan sud za postupanje u ovom predmetu te je spis ustupljen ovom sudu na daljnje postupanje.

3. Tuženica je u odgovoru na tužbu u bitnom navela da je tužitelj (Gradski ured na adresi [adresa]) mogao ili morao znati o promijenjenim okolnostima o kojima ovisi ostvarenje njezina prava na novčanu naknadu kao korisnici doplatka za pomoć i njegu, odnosno o donošenju novog rješenja, te da mu je isto trebalo biti dostavljeno (od strane Centra za socijalnu skrb Zagreb koji se nalazi u Vitezićevoj 57). Navela je da joj se iznos današnjeg duga uvećan čini nemogućim isplatiti jer je i dalje nezaposlena, neudana bez ikakvih prihoda u bilo kojoj državi te da su joj roditelji penzioneri. Navela je da zbog odustnosti nije podigla iznos od 8.900,00 kn, odnosno 1.100,00 EUR koji iznos se vratio u proračun tužitelja i da je to više nego dvostruko da se podmiri navodni dug te da bi joj tužitelj i dalje ostao dužan te moli da se isto uzme u obzir u ovom postupku.

4. Sud je u postupku izvršio uvid u rješenje Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom Klasa: UP/I-551-06/10-01/491 od 27. kolovoza 2010. (str. 6-7 spisa), Odluku o socijalnoj skrbi objavljenoj u Službenom glasniku Grada Zagreba broj 22 od 18. srpnja 2022. (str. 8-20 spisa), Zaključak o visini pomoći socijalne skrbi Grada Zagreba objavljen u Službenom glasniku Grada Zagreba broj 3 od 5. veljače 2021. (str. 21-22 spisa), Zaključak o visini pomoći socijalne skrbi Grada Zagreba za 2022. objavljen u Službenom glasniku Grada Zagreba broj 7 od 28. veljače 2022. (str. 23-24 spisa), Zaključak o visini pomoći socijalne skrbi Grada Zagreba za 2022. objavljen u Službenom glasniku Grada Zagreba broj 25 od 9. rujna 2022. (str. 25-27 spisa), Zaključak o visini pomoći socijalne skrbi Grada Zagreba za 2023. objavljen u Službenom glasniku Grada Zagreba broj 9 od 6. ožujka 2023. (str. 28-31 spisa), Zaključak o korištenju sredstava od 15. ožujka 2023. (str. 32 spisa), rješenje Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom Klasa: UP/I-551-06/23-002/1182 od 5. lipnja 2023. (str. 33 spisa), rješenje Centra za socijalnu skrb Zagreb – Podružnice Trešnjevka Klasa: UP/I-551-07/21- 01/486 od 26. kolovoza 2021. (str. 34 spisa), Poziv za vraćanje nepripadno isplaćenih sredstava s osnove prava na novčanu naknadu korisnicima doplatka za pomoć i njegu i osobne invalidnine od 11. prosinca 2023. (str. 35-36 spisa), povratnice (str. 37-40 spisa), analitičke kartice (str. 41-42 spisa).

5. Tužbeni zahtjev je djelomično osnovan.

6. Predmet spora je zahtjev tužitelja za povrat nepripadno isplaćene novčane naknade tuženici kao korisnici doplatka za pomoć i njegu i korisnici osobne invalidnine i to u razdoblju od 1. listopada 2021. do 30. lipnja 2023. u ukupnom iznosu od 530,80 EUR zajedno sa pripadajućim zakonskim zateznim kamatama.

7. U postupku nije sporno:

- da je rješenjem Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom Klasa: UP/I-551-06/10-01/491 od 27. kolovoza 2010. tuženici priznato pravo na novčanu naknadu korisnicima doplatka za pomoć i njegu i korisnicima osobne invalidnine u iznosu od 26,54 EUR počevši od 1. rujna 2010.,

- da je rješenjem Centra za socijalnu skrb Zagreb – Podružnice Trešnjevka Klasa: UP/I-551-07/21-01/486 od 26. kolovoza 2021. tuženici ukinuto pravo na doplatak i njegu s danom 30. travnja 2021. te da o navedenoj okolnosti tuženica nije obavijestila tužitelja,

-da je pravomoćnim rješenjem Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom Klasa: UP/I-551-06/23-002/1182 od 5. lipnja 2023. utvrđeno da tuženici prestaje pravo na novčanu naknadu korisnicima doplatka za pomoć i njegu i korisnicima osobne invalidnine s danom 30. rujna 2021. uz obrazloženje je u provedenom postupku ispitivanja prava utvrđeno da je tuženici prestalo pravo na doplatak za pomoć i njegu u punom iznosu,

-da je tuženici u utuženom razdoblju od strane tužitelja isplaćena novčana naknada korisnicima doplatka za pomoć i njegu i korisnicima osobne invalidnine u mjesečnom iznosu od 26,54 EUR te jednokratna naknada prigodom uskrsnih blagdana u iznosu od 26,54 EUR, odnosno iznos od ukupno 530,80 EUR (što proizlazi iz analitičke kartice dostavljene u spis),

-da tuženica nije vratila tužitelju nepripadno isplaćenu novčanu naknadu za utuženo razdoblje u iznosu od 530,80 EUR.

8. Sporno je da li je tuženica bila dužna obavijestiti tužitelja o okolnostima koje utječu na njezino pravo na primitak novčane naknade te da li je tuženica u obvezi vratiti nepripadno plaćene iznose novčane naknade u utuženom razdoblju s obzirom na istaknuti prigovor prijeboja.

9. Odredbom članka 12. Odluke o socijalnoj skrbi propisano je da pravo na novčanu naknadu korisnicima doplatka za pomoć i njegu i korisnicima osobne invalidnine ostvaruju korisnici doplatka za pomoć i njegu i korisnici osobne invalidnine utvrđeni Zakonom.

10. Odredbom članka 54. Odluke o socijalnoj skrbi („Službeni glasnik Grada Zagreba broj 22 od 18. srpnja 2022.) propisano je da je korisnik, koji je ostvario neko pravo socijalne skrbi propisano tom odlukom, dužan vratiti neosnovano primljene iznose pomoći socijalne skrbi koje je stekao na temelju te Odluke, ako je ostvario pravo zbog toga što nije prijavio promjenu koja utječe na gubitak ili opseg prava, a za koju je znao ili morao znati.

11. U rješenju Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom Klasa: UP/I-551-06/10-01/491 od 27. kolovoza 2010., a kojim je tuženici priznato pravo na predmetnu novčanu naknadu, u točki 3. izreke navedeno je da je korisnik prava dužan u roku od 15 dana od dana nastanka promjene Uredu prijaviti svaku promjenu činjenica koje utječu na daljnje ostvarivanje prava.

12. Stoga, nakon što je tuženica primila rješenje Centra za socijalnu skrb Zagreb

– Podružnice Trešnjevka Klasa: UP/I-551-07/21-01/486 od 26. kolovoza 2021. kojim joj je ukinuto pravo na doplatak i njegu s danom 30. travnja 2021., a primitka istog tuženica nije osporila, tuženica je bila dužna o navedenoj okolnosti obavijestiti tužitelja, što tuženica nije učinila. Zbog navedenog joj je tužitelj nastavio isplaćivati novčanu naknadu na koju više nije imala pravo.

13. Uvidom u Poziv od 11. prosinca 2023. sud je utvrdio da je tužitelj pozvao tuženicu na vraćanje nepripadno isplaćenih sredstava s osnove prava na novčanu naknadu korisnicima doplatka za pomoć i njegu i osobne invalidnine u razdoblju od 1. listopada 2021. do 30. lipnja 2023. u iznosu od 557,41 EUR, odnosno da se u roku od 7 dana od dana primitka tog poziva osobno javi tužitelju kako bi utvrdili način i vrijeme povrata sredstava koje je nepripadno primila.

14. Iz povratnica koje su priložene spisu proizlazi da je tužitelj u tri navrata pokušao dostaviti putem pošte preporučenom pošiljkom Poziv od 11. prosinca 2023. i to na adresu njezina prebivališta [adresa] u [adresa], ali bezuspješno jer su se dostave vratile s napomenom „obaviješten – nije podigao pošiljku“, nakon čega je tužitelj dostavu tog poziva izvršio objavom na oglasnoj ploči u razdoblju od 10. veljače 204. do 27. veljače 2024. Navedena dostava izvršena je sukladno odredbi članka 95. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ broj 47/09. i 110/21.), a dostava se smatra obavljenom istekom osmoga dana od dana javne objave.

15. Odredbom članka 1111. stavaka 1. Zakona o obveznim odnosima („Narodne novine broj 35/05., 41/08., 125/11., 78/15., 29/18., 126/21., 114/22., 156/22. i 155/23., dalje: ZOO) propisano je da kad dio imovine neke osobe na bilo koji način prijeđe u imovinu druge osobe, a taj prijelaz nema osnove u nekom pravnom poslu, odluci suda, odnosno druge nadležne vlasti ili zakonu, stjecatelj je dužan vratiti ga, odnosno, ako to nije moguće, naknaditi vrijednost postignute koristi.

16. Slijedom navedenog, a kako u postupku nije sporno da je tuženici od strane tužitelja izvršena isplata iznosa koji se potražuje tužbenim zahtjevom i to temeljem osnove koja je kasnije otpala, sud je temeljem odredbe članka 1111. stavka 1. i 3. ZOO i odredbe članka 54. Odluke o socijalnoj skrbi odlučio kao pod točkom I. izreke presude. U odnosu na istaknuti prigovor prijeboja valja navesti da tuženica svoje potraživanje od 1.100,00 EUR, za koje tvrdi da ga ima prema tužitelju, ničime u postupku nije dokazala, a tužitelj je takvo potraživanje osporio na ročištu za glavnu raspravu, na koje tuženica nije pristupila, iako je bila uredno pozvana.

17. Odluka o zakonskim zateznim kamatama temelji se na odredbi članka 29. stavak 1. i 2. te članka 1115. ZOO, kojom je propisano da kada se vraća ono što je stečeno bez osnove, moraju se vratiti plodovi i platiti zatezne kamate, i to, ako je stjecatelj nepošten od dana stjecanja, a inače od dana podnošenja zahtjeva. Tuženica se smatra nepoštenom od trenutka kada je primila Poziv od 11. prosinca 2023. kojim ju je tužitelj pozvao na vraćanje nepripadno isplaćenih sredstava s osnove prava na novčanu naknadu korisnicima doplatka za pomoć i njegu i osobne invalidnine u utuženom razdoblju. Navedeni poziv dostavljen je tuženici istekom osmoga dana od dana javne objave, odnosno 27. veljače 2024. te je od tada dužna vratiti primljeno na osnovi koja je otpala s zakonskim zateznim kamatama. Stoga je sud pod točkom I. izreke dosudio zakonske zatezne kamate na iznos od 530,80 EUR tekuće od 28. veljače 2024. do isplate, dok je pod točkom II. izreke odbio zahtjev tužitelja za isplatu zakonskih zateznih kamata na iznos od 530,80 EUR tekućih od 22. studenog 2021. do

27. veljače 2024. kao neosnovan.

18. Odlučujući o troškovima postupka sud je temeljem odredbe članka 154. stavak 1. i 155. ZPP-a dosudio tužitelju trošak za zastupanje po punomoćniku odvjetniku koji je određen temeljem Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine br. 138/2023, dalje: Tarifa) i to: za zastupanje na ročištu održanom 25. veljače 2025. 12,50 bodova (Tbr. 9. toč. 5. u vezi s Tbr. 7. toč. 1. Tarife) i za zastupanje na ročištu održanom 2. srpnja 2026. 50 bodova (Tbr. 9. toč. 1. Tarife u vezi s Tbr. 7. toč. 1.), odnosno ukupno 62,50 bodova, odnosno iznos od 125,00 EUR, koji uvećan za iznos PDV-a od 25% ukupno iznosi 156,25 EUR. Tužitelju su priznati i u tužbi zatražen trošak plaćene sudske pristojbe u iznosu od 13,27 EUR i trošak sudske pristojbe na presudu u zatraženom iznosu od 26,54 EUR, pa trošak sveukupno iznosi 196,06 EUR koliko je tuženici i naloženo pod točkom III. izreke rješenja naknaditi tužitelju zajedno sa zakonskim zateznim kamatama tekućim od dana donošenja prvostupanjske presude do isplate koje su tužitelju priznate temeljem odredbe članka 151. stavak 3. ZPP.

U Kutini 12. kolovoza 2026.

S u d a c:

Lovorka Grahek

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba. Žalba se podnosi u roku od 15 dana od dana dostave prijepisa presude, putem ovog suda nadležnom županijskom sudu, pisanim podneskom. Presuda u postupku u sporovima male vrijednosti može se pobijati samo zbog pogrešne primjene materijalnog prava i zbog bitnih povreda odredaba parničnog postupka iz članka 354. stavak 2. ZPP, osim zbog povrede iz članka 354. stavka 3. ZPP.

DNA:

1. tužitelj po pun.

2. tuženica