REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U RIJECI

[adresa] K 5

Poslovni broj: Us I-183/2026-4

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Rijeci, po sucu dr. sc. Alenu Rajku, uz sudjelovanje zapisničarke Đeni Broznić, u upravnom sporu tužiteljice KI (OIB: [osobni identifikacijski broj]), iz [adresa], protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike (OIB: 53969486500), Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, u Zagrebu, Ulica grada Vukovara 78, radi inkluzivnog dodatka, 11. kolovoza 2026.,

p r e s u d i o  j e

I. Poništava se rješenja Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, KLASA: UP/II- 551-09/25-01/326, URBROJ: 524-11-02/5-26-4 od 26. siječnja 2026. godine.

II. Predmet se vraća tuženiku na ponovni postupak.

III. Tuženik je dužan u ponovnom postupku postupiti u skladu s pravnim shvaćanjima i primjedbama Suda izraženima u obrazloženju ove presude.

Obrazloženje

1. Tužbom podnesenom 13. veljače 2026. tužiteljica osporava zakonitost tuženikova rješenja, KLASA: UP/II-551-09/25-01/326, URBROJ: 524-11-02/5-26-4 od 26. siječnja 2026. godine.

2. Tužba je na odgovor tuženiku dostavljena rješenjem ovog Suda od 24. veljače 2026., a tuženik ju je uredno zaprimio 3. ožujka 2026. godine. Navedenim je rješenjem tuženiku naloženo da u roku od 60 dana dostavi odgovor na tužbu sukladno članku 48. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24 i 39/26, u nastavku teksta: ZUS), kao i sve spise koji se odnose na predmet spora.

3. Dostava tužbe na odgovor uređena je odredbama članka 48. ZUS-a. Sud tužbu sa svim prilozima dostavlja na odgovor tuženiku i zainteresiranim osobama (stavak 1.). Sud određuje rok za odgovor na tužbu prema okolnostima slučaja koji ne može biti kraći od 30 niti dulji od 60 dana (stavak 2.). U odgovoru na tužbu tuženik se treba izjasniti o zahtjevima i navodima tužbe te predložiti dokaze kojima potkrepljuje svoje navode. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan priložiti sve dokaze kojima raspolaže (stavak 3.). Odgovor na tužbu predaje se prema pravilima o predaji podnesaka. Uz odgovor na tužbu tuženik je dužan sudu dostaviti sve spise koji se odnose na predmet spora. Ako tuženik ne dostavi sve spise predmeta ili izjavi da ih ne može dostaviti, sud može riješiti spor i bez spisa predmeta (stavak 4.).

4. Ako utvrdi da osporena pojedinačna odluka sadržava nedostatke koji sprječavaju ocjenu njezine zakonitosti, sud može riješiti spor bez rasprave (članak 98. točka 3. ZUS-a).

5. Prema načelu učinkovitosti (članak 8. ZUS-a), sud će upravni spor provesti brzo i bez odugovlačenja, uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova, onemogućit će zlouporabu prava stranaka i drugih sudionika u sporu te će odluku donijeti u razumnom roku.

6. Kako tuženik u ostavljenom roku, ni do donošenja ove presude, ni pri požurnici Suda, nije dostavio odgovor na tužbu sa spisima koji se odnose na predmet spora, niti je tuženik zatražio produženje roka zbog objektivnih zapreka za pridržavanje roka, to je Sud odlučio spor riješiti bez spisa predmeta.

7. Pri takvom stanju spisa ovog spora, Sud zasad ne može otkloniti prigovore na zakonitost tuženikove odluke iznesene u tužbi, pa se utoliko može smatrati i da osporavana odluka tuženika sadržava nedostatke koji sprječavaju ocjenu njezine zakonitosti.

8. Stoga je Sud, bez održavanja rasprave, poništio osporavanu tuženikovu odluku te je predmet vratio tuženiku na ponovni postupak (članak 117. stavak 1., u vezi članka 98. točke 3., te članka 8. ZUS-a), imajući na umu da Sud u ovom slučaju ne može sam riješiti stvar bez spisa predmeta upravnog postupka.

9. U ponovnom postupku tuženik će u roku od 60 dana donijeti novu drugostupanjsku odluku u ovoj upravnoj stvari, uz osvrt i na navode tužiteljice iz tužbe kojom je pokrenut ovaj upravni spor (članak 151. stavak 2. ZUS-a).

10. Točka III. izreke presude temelji se na članku 119. stavku 4. ZUS-a, vezano uz članak 151. stavak 2. toga Zakona.

11. Kako tužba nije odbačena, niti je tužbeni zahtjev odbijen, te uzevši u obzir propisana oslobođenja od plaćanja sudskih pristojbi, tužiteljica nije pozvana na plaćanje sudske pristojbe, sukladno odredbama članka 22. stavka 1. i članka 11. stavka 1. točke 16. Zakona o sudskim pristojbama („Narodne novine,“ broj 118/18 i 51/23).

U Rijeci 11. kolovoza 2026.

S u d a c

dr. sc. Alen Rajko

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude nije dopuštena žalba (članak 127. stavak 1. ZUS-a).

Dostaviti:

- JI, [adresa]

- Ministarstvu rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnom sektoru za drugostupanjski postupak, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78