REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U RIJECI

Poslovni broj: Us I-1482/2026-2

[adresa] U 5

U I M E R E P U B L I K E H R V AT S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Rijeci, po sucu dr. sc. Antunu Žagaru, uz sudjelovanje zapisničarke Marlene Štimac, u postupku sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja strankinju UO, rođenu **.**.1987., državljanku Kine, smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Tovarnik, dana 11. kolovoza 2026.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave brodsko- posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška KLASA: UP/I-216-01/26-03/3, URBROJ: 511-11-11-26-178 od 20. srpnja 2026.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška KLASA: UP/I-216-01/26-03/3, URBROJ: 511- 11-11-26-178 od **.**.2026. državljanki Kine UO određen je smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik u trajanju od najdulje do dva mjeseca.

1.1. U obrazloženju navedenog rješenja navodi se da je za strankinju UO doneseno rješenje o protjerivanju te da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje za strankinju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25, 55/26, dalje: Zakon o strancima), s obzirom da državljanka treće zemlje UO nezakonito boravi u [adresa]-a odnosno Republici Hrvatskoj, nema prijavljen boravak i osiguran smještaj, te da nema putne isprave ni isprave o identitetu, a da navedene okolnosti ukazuju i na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja [adresa]-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. Zakona o strancima.

2. Upravni sud u Osijeku, temeljem rješenja predsjednice Visokog upravnog suda Republike Hrvatske Broj: 31 Su-429/2026-3 od 13. srpnja 2026., dostavio je ovome sudu navedeno rješenje i spis predmeta, zaprimljen od strane Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima.

3. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, nakon što je izvršio uvid u predmetni spis i priložene isprave, Sud je ocijenio da je rješenje o smještaju strankinju u Tranzitno prihvatni centar za strance Tovarnik zakonito.

4. Uvidom u dostavljeni spis utvrđeno je da je za imenovanu državljanku Kine UO doneseno rješenje o protjerivanju KLASA: UP/I-216-04/26-01/8, URBROJ: 511-11-11-26-2 od 20. srpnja 2026., kojim se navedena strankinja, koja nezakonito boravi u [adresa], protjeruje iz Republike Hrvatske odnosno [adresa]-a, te mu se određuje zabrana ulaska i boravka u [adresa]-u u trajanju od jedne godine od dana prisilnog udaljenja. Točkom 2. navedenog rješenja o protjerivanju odlučeno je da će se imenovana državljanka treće zemlje prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanka ili treću zemlju.

5. Nadalje je u uvidom u spis predmeta utvrđeno da navedena državljanka treće zemlje UO u [adresa] boravi nezakonito, da nema prijavljeni boravak u Republici Hrvatskoj, da nema putne isprave ni isprave o identitetu, te da je nezakonito ušla u [adresa] odnosno Republiku Hrvatsku.

6. Odredbom članka 212. stavka 1. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi prisilnog udaljenja, povratka i dubinske provjere državljanka treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje, povratak i dubinska provjera ne mogu osigurati blažim mjerama.

6.1. Stavkom 2. istoga članka propisano je da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i povratak i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

6.2. Odredbom članka 213. stavka 1. Zakona o strancima propisano je da se smislu članka 212. stavka 1. toga Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja, 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme i 5. zabrana napuštanja objekta u kojem se provodi dubinska provjera i objekta u kojem se provodi postupak povratka na granici.

7. Prema odredbi članka 214. stavka 1. Zakona o strancima državljanka treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima

2. i 3. toga Zakona.

7.1. Stavkom 2. istoga članka propisano je da okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka, između ostalog, jesu da državljanka treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, državljanka treće zemlje nema prijavljen boravak, da je državljanka treće zemlje nezakonito ušao u [adresa] odnosno Republiku Hrvatsku, te da prethodno ponašanje državljanka treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja [adresa]-a odnosno Republike Hrvatske.

8. U prvom redu, Sud je ocijenio da je donositelj rješenja pravilno utvrdio postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, utvrđene navedenim rješenjem o protjerivanju, budući da iz spisa predmeta UO proizlazi da imenovana nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, nema putne isprave ni isprave o identitetu, te da je nezakonito ušla u [adresa] odnosno Republiku Hrvatsku.

9. Nadalje, budući da državljanka treće zemlje UO nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, te da je nezakonito ušla u [adresa] odnosno Republiku Hrvatsku, te da nema putne isprave ni isprave o identiteu, prema ocjeni Suda, donositelj rješenja je pravilno zaključio da se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama iz odredbe članka 213. stavka 1. Zakona o strancima.

10. Nadalje, prema ocjeni Suda, donositelj rješenja je pravilno, uzevši u obzir sve okolnosti, individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti, odredio smještaj u centru u trajanju od najdulje do dva mjeseca, u skladu s odredbom članka 214. stavka 1. Zakona o strancima.

11. Uvidom u spis predmeta Sud je utvrdio da je imenovanoj strankinji u postupku omogućeno prevođenje na jezik koji razumije.

12. Nadalje, uvidom u spis predmeta Sud utvrdio da je imenovani strankinja upoznat s pravima iz odredbe članka 36. Bečke konvencije o konzularnim odnosima ("Narodne novine" MU broj 12-27/1993).

13. Slijedom svega navedenog, prema ocjeni Suda, u konkretnom predmetu je vodeći računa o svim utvrđenim činjenicama i okolnostima, u pravilno provedenom postupku, pravilno pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju strankinju u Tranzitni prihvatni centar za strance.

U Rijeci 11. kolovoza 2026.

S u d a c

dr. sc. Antun Žagar

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokome upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda u tri primjerka, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (čl. 126. st. 6. ZUS- a).

Dostaviti:

1. Ministarstvu unutarnjih poslova, Policijskoj upravi brodsko-posavskoj, Postaji granične policije Stara Gradiška

2. Strancu, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Tovarnik