Poslovni broj: Us I-4844/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6 i 8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te Ljerki Perici, zapisničarki, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance ĐĆO, državljanina Nepala, **.**.2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Službe za granicu, KLASA: UP/I-216-01/26/03- 798, URBROJ: 511-10-18-26-1 od 9. kolovoza 2026.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Službe za granicu, KLASA: UP/I-216-01/26/03-798, URBROJ: 511-10-18-26-1 od **.**.2026. GĆO, državljanin Nepala, rođen **.**.1997. bez dokumenata kojima može dokazati legalitet boravka u Republici Hrvatskoj, smješta se u Prihvatni centar za strance Ježevo, Obedišće Ježevsko, iz razloga jer postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske, s tim da ukupno vrijeme provedeno u Centru ne može biti duže od 3 mjeseca, a teče od dana donošenja rješenja (točke 1. i 2. izreke).
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22., 40/25. i 55/26). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz podataka spisa, obrazloženja rješenja proizlazi da je za imenovanog stranca, državljanina Nepala, doneseno i rješenje o protjerivanju KLASA: UP/I-216-04/26- 01/4512, URBROJ: 511-10-18-26-1 od 9. kolovoza 2026. kojim se utvrđuje da nezakonito boravi u [adresa] i dužan je napustiti EGP, zabranjuje mu se ulazak i boravak u EGP u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja, uz određenje da će ga se prisilno udaljiti u Nepal ili, ako to nije moguće, u zemlju tranzita, ili u drugu treću zemlju (točke 1. do 3. izreke).
4. Donositelj kontroliranog rješenja obrazlaže da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje imenovanog stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, s obzirom na to da nema putnu ispravu ili bilo koji drugi dokument s kojim se može utvrditi njegov identitet, nema osiguran smještaj u Republici Hrvatskoj kao niti prijavljeni boravak, izjavio je da neće dragovoljno napustiti Republiku Hrvatsku odnosno EGP, a nezakonito je ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku i svojom izjavom potvrđuje da se ne želi dragovoljno vratiti u Nepal, već mu je namjera otići u Italiju radi rješavanja egzistencijalnog pitanja, pa postoji rizik od bijega i nastavka putovanja u Italiju. Zbog postojanja okolnosti iz članka 214. stavka 2. podstavka 1., 2., 3. i 8. Zakona o strancima, utvrđeno je da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik Policijske uprave sisačko- moslavačke, Službe za granicu, KLASA: UP/I-216-04/26-01/4512, URBROJ: 511-10- 18-26-1 od 9. kolovoza 2026., sastavljen u postupku donošenja rješenja na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka, a iz kojeg proizlaze okolnosti navedene u kontroliranom rješenju.
5.1. Imenovani je stranac izjavio da je napustio Nepal uz pribavljenu radnu vizu sa Srbiju u kojoj je boravio oko 10 dana pokušavajući se zaposliti, međutim uvidio je da to neće biti lako, te je pronašao nepoznatu mušku osobu koja će mu pomoći da dođe do Italije. Državnu granicu s Bosnom i Hercegovinom prešao je ilegalno pješice uz pomoć agenta koji ga je dovezao do blizine granice sa Republikom Hrvatskom te je tu državnu granicu prešao ilegalno pješice kroz šumu uz pomoć vodiča u večernjim satima 4. kolovoza 2026., nakon čega je ušao u vozilo kojim je upravljala nepoznata osoba, koja ga dovozi u Zagreb, da bi zatim bio zatečen po policijskim službenicima.
6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja, povratka i dubinske provjere državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje, povratak i dubinska provjera ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i povratak i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata 2. polog određenih financijskih sredstava 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme i 5. zabrana napuštanja objekta u kojem se provodi dubinska provjera i objekta u kojem se provodi postupak povratka na granici.
8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).
10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).
11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom strancu prethodno rješenjem određeno protjerivanje iz Republike Hrvatske, utvrđeno da predstavlja opasnost za javni poredak, te određena zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine, nema osobnih dokumenata, rodbine niti poznanika, kao niti reguliran status u Republici Hrvatskoj, odnosno EGP- u, utvrđene su okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja Republike Hrvatske propisane člankom 214. stavkom 2. Zakona o strancima, stoga je pravilno doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.
12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na vrijeme koje ne može biti duže od tri mjeseca u skladu sa citiranim odredbama Zakona o strancima. Prema ocjeni suda radi o vremenu koje je potrebno radi organizacije vraćanja stranca u zemlju iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili zemlju podrijetla, o čemu u skladu s pravilima razmjernosti brine Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, a koje zahtijevaju određeno vrijeme, imajući u vidu konkretne radnje koje je potrebno poduzeti.
13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24 i 39/26 – Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 11. kolovoza 2026.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
DNA:
1. Tenzin ĐĆO Gurung– Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska sisačko-moslavačka, Služba za granicu
