Poslovni broj: Us I-2303/2026-2

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji Danijeli Čipčić Buzov uz sudjelovanje zapisničarke Radojke Ćupurdije, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj , državljanina treće zemlje ČG, rođen **.**.1990., državljanina Turske, bez održavanja rasprave, 10. kolovoza 2026.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Služba za granicu, Klasa: NK-UP/I-216-01/26-03/781, Urbroj: 511-05-14-26-1 od 1. kolovoza 2026.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Služba za granicu, Klasa: NK-UP/I-216-01/26-03/781, Urbroj: 511- 05-14-26-1 od 1. kolovoza 2026. donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje ČG, rođen **.**.1990., u mjestu Bozova, Turska , državljaninu Turske, identitet utvrđen uvodom u putnu ispravu broj U37908130, izdanu 21.5.2025. u T.C.STUTTGART BK s rokom valjanosti do 20.5.2035., ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj (dalje: Centar) na vrijeme od 1 (jednog) mjeseca, a teče od dana donošenja tog rješenja.

2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 7. kolovoza 2026. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25 i 55/26; dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Uvidom u podatke spisa predmeta, te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je imenovanom državljaninu treće zemlje Policijska uprava karlovačka, Služba za granicu, dana 1. kolovoza 2026. donijela rješenje o protjerivanju Klasa: NK- UP/I-216-04/26-01/4304, Urbroj: 511-05-14-26-1 (rješenje prileži spisu predmeta) kojim mu je određena zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od 2 (dvije) godine računajući od isteka prethodno izrečene zabrane ulaska i boravka u R. Hrvatskoj od Policijske uprave karlovačke, Službe za granicu, te je određeno da će se imenovani prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili ako to nije moguće u drugu treću zemlju uz njegov pristanak ili u zemlju njegovog podrijetla Tursku.

4. Nadalje je razvidno da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje imenovanog ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima s obzirom da iz njegove izjave proizlazi da ga polog financijskih sredstava ne bi spriječio u pokušaju da osujeti prisilno udaljenje i povratak, te nema adrese smještaja u R. Hrvatskoj na kojoj bi mogao boraviti. Uvidom u IS MUP-a RH utvrđeno je da imenovani ima na snazi upozorenje u SIS-u izdano od strane Njemačke dana 27.7.2026. – državljanin treće zemlje kojemu treba zabraniti ulazak i boravak na državnom području država članica – članci 24. i 25. Uredbe (EU) 2018/1881. U provedenom postupku utvrđeno je postojanje okolnosti koje upućuju na postojanje rizika od izbjegavanje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. točke 2., 3. , 8. i 9. Zakona o strancima obzirom da je utvrđeno da imenovani nema prijavljen boravak u RH, da je izjavio da neće izvršavati mjere za osiguranje povratka te da je u EGP odnosno RH ušao nezakonito kao i činjenica da je državljanin treće zemlje kojemu treba zabraniti ulazak i boravak na državnom području država članica odnosno iz prethodnog ponašanja proizlazi da bi mogao izbjegavati obvezu napuštanja EGP -a odnosno RH.

5. Spisu prileži i zapisnik o saslušanju imenovanog državljanina treće zemlje od 26. srpnja 2026., koje je uz suglasnost stranca provedeno na engleskom jeziku, koji govori i razumije, u kojem je sadržana izjava imenovanog državljanina Turske kako je zajedno s prijateljem 22. srpnja 2026. napustio Tursku jer želi otići živjeti i raditi u Italiji, da je u RH ušao nezakonito dana 25. srpnja 2026. s područja Bosne i Hercegovine na šumovitom teritoriju preko rijeke dubine do koljena na njemu nepoznatom mjestu. U RH da nema pokretnina niti nekretnina, da nema nikakve rodbine, članova uže obitelji niti prijatelja i da nema adrese smještaja na kojoj bi mogao boraviti. Izjavio je i da ne posjeduje novčana sredstva, te da neće dragovoljno napustiti RH i EGP jer želi otići u Italiju. Imenovani državljanin treće zemlje zapisnik je potpisao bez primjedbi.

6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).

7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).

9. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

10. Polazeći od citiranih zakonskih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno predmetno kontrolirano rješenje, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera. Također, pravilno je nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, prema odredbi članka 214. stavak 2. podtočke 2., 3., 8. i 9. Zakona o strancima, a s obzirom da je u provedenom postupku nedvojbeno utvrđeno kako imenovani državljanin Turske nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, da je izjavio da neće izvršavati mjere za osiguranje povratka jer želi otići u Italiju te da je u EGP odnosno RH ušao nezakonito kao i činjenica da je državljanin treće zemlje kojemu treba zabraniti ulazak i boravak na državnom području država članica (upozorenje u SIS-u izdano od strane Njemačke dana 27.7.2026.).

11. Određeni rok prisilnog smještaja (1 mjesec) u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, Sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.

12. Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/2024), odlučeno je kao u izreci.

U Splitu 10. kolovoza 2026.

S U T K I N J A

Danijela Čipčić Buzov

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. ZUS-a).

DNA:

- državljaninu treće zemlje ČG, rođenom **.**.1990., državljaninu Turske, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, uz popratni dopis

- donositelju rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Služba za granicu,

- U spis.