REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Poslovni broj: Pp -19539/2025
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Andrei Krelja Tovarac, uz sudjelovanje Marine Pazman, kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene pravne osobe Cop Igor Angelli d.o.o., zbog prekršaja iz čl. 164. st. 1 toč. 17. Odluke o komunalnom redu („Službeni glasnik Grada Zagreba broj: 15/23., 42/23.), odlučujući o prigovoru okrivljene pravne osobe podnesenom protiv obaveznog prekršajnog naloga Gradskog ureda za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo i komunalne poslove, temeljem čl.244.st.1. Prekršajnog zakona (Narodne novine“broj:107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17.,118/18. i 114/22.), nakon provedenog žurnog postupka, dana 6. kolovoza 2026. javno je objavio i
p r e s u d i o
I. Temeljem čl. 182. toč. 3. Prekršajnog zakona
okrivljena pravna osoba: Cop Igor Angeli d.o.o. zastupana po HL OIB: [osobni identifikacijski broj], sa sjedištem u [adresa], prekršajno nekažnjavana,
oslobađa se od optužbe
da bi 27. rujna 2025. u 10,30 sati u Zagrebu, Nova cesta 111 na k. č. br. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina], koje se evidentiraju kao javno dobro u općoj upotrebi- nerazvrstana cesta u korist Grada Zagreba, postavila otvorenu terasu ispred ugostiteljskog objekta „ The Mirage“ bez rješenja gradskog upravnog tijela nadležnog za komunalne poslove,
pa da bi time postupila protivno odredbi čl. 71. st. 1. i počinila prekršaj iz čl. 164. st. 1 toč. 17. Odluke o komunalnom redu.
II. Temeljem čl. 140. st.2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz čl.138. st.2. toč. 2. do 5. i točka 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava
Obrazloženje
1. Gradski ured za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo i komunalne poslove pod brojem Klasa 363-04/25-06/1019, urbroj:251-10-72-4/008-25-2 izdao je 28. listopada 2025. obavezni prekršajni nalog protiv okrivljene pravne osobe, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.
2. Protiv obaveznog prekršajnog naloga okrivljena pravna osoba je pravovremeno podnijela prigovor, pa je temeljem čl.244.st.1. Prekršajnog zakona isti stavljen izvan snage i proveden je žurni prekršajni postupak.
3. Direktor okrivljene pravne osobe, koji je prema izvatku iz sudskog registra jedini ovlašten za njezino zastupanje HL u obrani koju je dao za pravnu osobu je poricao počinjenje prekršaja navodeći da već 30 godina koristi prostor ispred ugostiteljskog objekta te je navedenu terasu legalizirao nadogradnjom lokala na prostoru terase koja ima uporabnu dozvolu. Terasa je postavljena na mjestu i u dimenzijama sukladno rješenju o izvedenom stanju, a čestica na kojoj se nalazi terasa je izdvojena kao posebna čestica i unesena je u katastar .Ističe da je podnio zahtjev za otkup, a Grad Zagreb je izdao uporabnu dozvolu za ovaj prostor na koji ima pravo korištenja i u fazi je otkupa. Ističe da u cijelosti ostaje kod svog prigovora u kojem je naveo da je vlasnik stambeno- poslovne zgrade, poslovnog prostora- trgovine mješovite robe i caffe bara na kčbr. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] za koje je ishođeno Rješenje o izvedenom stanju Klasa: UP/I-350-05/2013-007/2994, urbroj: 251-12-22/604-2014-8 dana 21. kolovoza 2014. kojim se ozakonjuje navedeni rekonstruirani dio stambene zgrade. poslovni prostor- trgovina mješovite robe i caffe bar na kčbr. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], Zagreb, Nova cesta 111 sa pokazateljima navedenim u toč. 1. izreke, a koji uključuje i dogradnju sa konzolnom nadstrešnicom iznad ulaza u poslovni prostor i caffe bar koji je proširen na natkrivenu terasu površine 127 m2. Po pravomoćnosti rješenja o izvedenom stanju ishođeno je rješenje o utvrđivanju građevinske čestice (Klasa:UP/I-350-05/23-05/000201, urbroj: 251-10-21-1/022-25-0014 od 30. siječnja 2025.), pravomoćno 2. travnja 2025. Nakon pravomoćnosti navedenog rješenja napravljena je skica izmjere i predana na provedbu Gradskom uredu za katastar i geodetske poslove dana 23. listopada 2025. te direktor pravne osobe ima namjeru podnijeti zahtjev za otkup zemljišta na novooformljenoj čestici. Ističe da se ne radi o javnoj površini, već o djelu zemljišta koji je ozakonjen i kao takav se koristi.
4. U dokaznom postupku izvršen je uvid u geodetski snimak izvedenog stanja nezakonito izgrađene zgrade od 30. lipnja 2014. na str. 12-15, Rješenje o utvrđivanju građevne čestice Klasa UP/I-350-05/23-05/000201, urbroj: 251-10-21-1/022-25-0014 od 30. siječnja 2025. na str. 16-18 sa potvrdom o pravomoćnosti na str. 20, skica izmjere na str. 22, potvrda o zaprimanju, službena zabilješka od 27. rujna 2025. na str. 27 i 28, izvadak iz sudskog registra na str. 29-31, izvadak iz prekršajne evidencije na str. 35, Rješenje o izvedenom stanju klasa: UP/I-350-05/2013-007/2994, urbroj: 251-13-22/604-2014-8 od 21. kolovoza 2014. te Rješenje Gradskog ureda za katastar i geodetske poslove od 23. siječnja 2026. i zahtjev za kupnju zemljišta u vlasništvu Grada Zagreba te je pročitan izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenu pravnu osobu.
4.1. Iz rješenja o izvedenom stanju: UP/I-350-05/2013-007/2994, urbroj: 251-13-22/604-2014-8 od 21. kolovoza 2014. utvrđeno je da se rješenje odnosi na rekonstruirani dio stambeno- poslovne zgrade-poslovnog prostora- trgovine mješovitom robom i caffe bar na kčbr. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], u Zagrebu, Nova cesta 111, a koji uključuje i dogradnju sa konzolnom nadstrešnicom iznad ulaza u poslovni prostor i caffe bar koji je proširen na natkrivenu terasu površine 127 m2.
4.2. Iz pravomoćnog rješenja Gradskog ureda za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo i komunalne poslove, Sektora za prostorno uređenje i graditeljstvo, Odjela za prostorno uređenje, Središnjeg odsjeka za prostorno uređenje o utvrđivanju građevinske čestice Klasa: UP/I-350-05/23-05/000201, urbroj: 251-10-21-1/022-25-0014 od 30. siječnja 2025. proizlazi da se rješenjem utvrđuje da građevnu česticu odnosno zemljište nužno za redovitu upotrebu stambeno-poslovne građevine Nova cesta 111, čine cijela kčbr. [katastarska čestica] i dijelovi kčbr. [katastarska čestica] kao zemljište ispod zgrade, sve k. o. [katastarska općina] (Zagreb), kako je to prikazano na kopiji katastarskog plana. Iz obrazloženja navedenog rješenja proizlazi da je uvidom u katastarski operat utvrđeno da se dio navedene građevine nalazi na kčbr. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], koje su upisane kao nerazvrstana cesta te je uvidom u Zemljišnoknjižne izvatke broj 80265 i 80151 k. o. [katastarska općina] utvrđeno da su iste upisane kao javno dobro u općoj uporabi nerazvrstana cesta u korist Grada Zagreba, zbog čega je u skladu s odredbom čl. 157. Zakona o prostornom uređenju odlučeno da građevnu česticu čine cijela kčbr. [katastarska čestica] i dijelovi kčbr. [katastarska čestica] kao zemljište ispod zgrade te se predmetna građevna čestica oblikuje na način da se kčbr. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] pripajaju dijelovi kčbr. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] kao zemljište ispod zgrade, a kao zemljište nužno za redovitu uporabu građevine.
4.3.Iz službene zabilješke koju je 27. rujna 2025. sastavio komunalni redar utvrđeno je da je isti obavljajući nadzor 27. rujna 2025. u 10,30 sati utvrdio da je stranka- CI Angeli d.o.o. iz [adresa], caffe bar „The Mirage“ postavila otvorenu terasu bez izdanog rješenja nadležnog ureda za komunalne poslove ispred ugostiteljskog objekta „The Mirage“ na kčbr [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina], koje se evidentiraju kao javno dobro u općoj uporabi- nerazvrstana cesta u korist Grada Zagreba.
4.4. Iz izvatka iz prekršajne evidencije za okrivljenu pravnu osobu utvrđeno je da ista nije prekršajno osuđivana.
5. Nakon ovako provedenog postupka, analizirajući obranu okrivljene pravne osobe kao i sve provedene dokaze kako pojedinačno tako i u njihovoj uzajamnoj povezanosti, sud je utvrdio da okrivljena pravna osoba nije počinila prekršaj za koji se tereti.
5.1. Člankom 164. st. 1. toč. 17. Odluke o komunalnom redu propisano je da će se novčanom kaznom od 600,00 do 1.300,00 eura za prekršaj kazniti pravna osoba koja postavi terasu bez rješenja ili suprotno rješenju iz čl. 71. st. 1. odluke. Čl. 71. Odluke o komunalnom redu propisuje:
Otvorene terase na površinama javne namjene i zemljištu u vlasništvu pravnih ili fizičkih osoba koje neposredno graniče s površinom javne namjene postavljaju se na temelju rješenja gradskoga upravnog tijela nadležnog za komunalne poslove po
prethodno:
- pribavljenoj suglasnosti gradskoga upravnog tijela nadležnog za promet i
prethodnoj suglasnosti policijske uprave ako se otvorena terasa postavlja na dio
nogostupa;
- pribavljenoj suglasnosti gradskoga upravnog tijela nadležnog za promet ako se otvorena terasa postavlja na parkirališnom mjestu na površini javne namjene,
odnosno parkiralištu na zemljištu u vlasništvu drugih osoba;
- pribavljenome mišljenju gradskoga upravnog tijela nadležnog za uređenje
javnih gradskih prostora o izgledu naprave te položaju u prostoru;- pribavljenome mišljenju gradskoga upravnog tijela nadležnog za zelenilo ako se otvorena terasa postavlja na javnu zelenu površinu.
Ako je rješenje iz stavka 1. ovoga članka izdano na rok kraći od pet godina, za izdavanje novog rješenja nije potrebno ponovno pribaviti suglasnosti i mišljenja iz
stavka 1. ovoga članka pod uvjetom da nisu promijenjene činjenice na temelju kojih
je izdano ranije rješenje o postavljanju otvorene terase.
- rješenje o ispunjenju minimalnih tehničkih uvjeta za poslovni prostor za koji se traži postavljanje otvorene terase;
- dokaz o pravu korištenja poslovnog prostora za koji se traži postavljanje
otvorene terase (ugovor o zakupu, kupoprodajni ugovor i drugi odgovarajući dokaz);
- dokaz o pravu vlasništva i suglasnost vlasnika zemljišta;
suglasnost suvlasnika s više od 50 % suvlasničkih udjela zgrade na čije se
zemljište postavlja otvorena terasa ako to nije površina javne namjene ili ugovor
sklopljen s predstavnikom suvlasnika i međuvlasnički ugovor za postavljanje
otvorene terase do jedne godine, a ako se otvorena terasa postavlja na rok dulji od
jedne godine, potrebna je suglasnost svih suvlasnika ili ugovor sklopljen s predstavnikom suvlasnika zgrade;
- suglasnost pravne osobe kojoj su Grad Zagreb ili Republika Hrvatska dali na upravljanje ili korištenje površinu javne namjene na koju se otvorena terasa postavlja.
5.2. Iz provedenog dokaznog postupka nedvojbeno proizlazi da je pravomoćnim rješenjem od 30. siječnja 2025., a u skladu s odredbom čl. 157. Zakona o prostornom uređenju, odlučeno da građevnu česticu čine cijela kčbr. [katastarska čestica] i dijelovi kčbr. [katastarska čestica] kao zemljište ispod zgrade te se predmetna građevna čestica oblikuje na način da se kčbr. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] pripajaju dijelovi kčbr. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] kao zemljište ispod zgrade, a kao zemljište nužno za redovitu uporabu građevine. Iz službene zabilješke komunalnog redara nije utvrđeno na kojim se dijelovima navedenih čestica nalazila terasa, da li na dijelovima koji se u skladu sa navedenim rješenjem pripajaju čestici kčbr. [katastarska čestica] ili na djelu navedenih čestica koje se evidentiraju kao javno dobro u općoj upotrebi- nerazvrstana cesta u korist Grada Zagreba. Nadalje, tijekom kontrole komunalnog redara nije utvrđeno niti točno vrijeme počinjenja prekršaja, budući da je u izreci pobijanog obaveznog prekršajnog naloga navedeno vrijeme kontrole izvršene od strane istog, a ne i vrijeme kada je postavljena terasa.
6. Stoga je sud okrivljenu pravnu osobu temeljem čl. 182. toč.3. Prekršajnog zakona, oslobodio od optužbe, nalazeći da nije dokazano da bi ista počinila prekršaj za koji se optužuje.
7. Kako je okrivljena pravna osoba oslobođena optužbe, to je shodno tome odlučeno da troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava.
Zagreb, 6. kolovoza 2026.
Zapisničarka
Sutkinja
Marina Pazman
Andrea Krelja Tovarac
Ova presuda je pravomoćna.
Dostavna naredba:
1. Okrivljena H UL, [adresa]
2. tužitelj, Gradski ured za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo i komunalne poslove, Park Stara Trešnjevka 2, Zagreb
3. spis
