Poslovni broj: Us I-2210/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji Danijeli Čipčić Buzov uz sudjelovanje zapisničarke Radojke Ćupurdije, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj , državljanina treće zemlje BO, rođenog **.**.2000., državljanina Moldove, bez održavanja rasprave, 6. kolovoza 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII Policijske postaje Zagreb, Klasa: NK-UP/I-216- 01/26-03/782, Urbroj: 511-19-34-26-1 od 1. kolovoza 2026.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII Policijske postaje Zagreb, Klasa: NK-UP/I-216-01/26-03/782, Urbroj: 511-19-34-26-1 od 1. kolovoza 2026. donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje BO, rođen **.**.2020. u mjestu Cantemir, Moldova, državljaninu Moldove, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj (dalje: Centar), na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 3 (tri) mjeseca računajući od dana donošenja tog rješenja.
2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 3. kolovoza 2026. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25 i 55/26; dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta utvrđeno je da je imenovanom državljaninu treće zemlje Policijska uprava zagrebačka, VIII Policijska postaja Zagreb, dana 1. kolovoza 2026. donijela rješenje o protjerivanju Klasa: NK-UP/I-216-04/26-01/4314, Urbroj: 511-19-34-26-1 (rješenje prileži spisu predmeta) kojim mu je određena zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od 1 (jedne) godine računajući od dana prisilnog udaljenja, te je određeno da će se imenovani prisilno udaljiti u državu njegova podrijetla Moldavu, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili uz njegov pristanak u drugu treću zemlju.
4. Iz obrazloženja kontroliranog rješenja je razvidno da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje imenovanog ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima s obzirom da imenovani nema putnu ispravu, putne dokumente i putne karte, ne posjeduje dovoljno financijskih sredstava koje bi mogao polož iti, nema adresu smještaja u RH na kojoj bi mogao boraviti, nema prijavljen boravak u RH, izjavilo je da neće izvršiti obvezu napuštanja RH odnosno EGP-a budući da je mislio otići u Italiju, te nezakonito boravi u [adresa] odnosno prostoru EGP -a. Slijedom navedenog, utvrđeno je postojanje okolnosti koje upućuju na postojanje rizika od izbjegavanje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. točke 1., 2. i 3. Zakona o strancima. Imenovanom je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka određen smještaj u Centar, te je rok do 3 (tri) mjeseca procijenjen kao dovoljan za organiziranje vraćanja u matičnu državu sa ili bez policijske pratnje odnosno osiguranja prisilnog udaljenja.
5. Spisu prileži i zapisnik o saslušanju imenovanog državljanina treće zemlje od 1. kolovoza 2026., koje je uz suglasnost imenovanog provedeno na ruskom jeziku, koji govori i razumije, uz pomoć tumača za ruski jezik, u kojem je sadržana izjava imenovanog državljanina Moldove kako je u Italiju otišao u rujnu 2025. te da je cijelo vrijeme boravio u [adresa], gdje je radio na građevini, te da nije podnio zahtjev za papire u Italiji jer nije znao da mora. Prije tri dana da je turistički sa izvanbračnom suprugom B autobusom doputovao u Zagreb, te da su bili u nekom apartmanu, da ne zna adresu. Izvanbračna supruga da je jučer autobusom otputovala u Italiju i sa sobom u torbi ponijela i njegovu putovnicu. On također da se mislio vratiti u Italiju, ali nije zbog putovnice koju mu je izvanbračna supruga trebala poslati autobusom. Kod sebe da ne posjeduje novčana sredstva, da ima nešto novaca na bankovnoj kartici na mobitelu. Imenovani državljanin treće zemlje zapisnik je potpisao bez primjedbi.
6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
9. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
10. Polazeći od citiranih zakonskih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno predmetno kontrolirano rješenje, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera. Također, pravilno je nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, prema odredbi članka 214. stavak 2. podtočke 1., 2. i 3. Zakona o strancima, a s obzirom da je u provedenom postupku nedvojbeno utvrđeno kako imenovani državljanin Moldove, nema putne isprave, nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj, te nezakonito boravi u [adresa], te je izjavio da se mislio vratiti u Italiju.
11. Određeni rok prisilnog smještaja (3 mjeseca) u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, Sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
12. Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/2024), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu 6. kolovoza 2026.
S U T K I N J A
Danijela Čipčić Buzov
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. ZUS-a).
DNA:
- državljaninu treće zemlje BO, rođenom **.**.2020., državljaninu Moldove, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, uz popratni dopis
- donositelju rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijskoj upravi zagrebačkoj, VIII Policijskoj postaji Zagreb
- U spis.
