REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Poslovni broj: Pp-10254/2026
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Jadranki Parać Šaka, uz sudjelovanje zapisničarke Radojke Balen, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika VI, zbog prekršaja iz članka 39a. stavak 2. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima (NN 117/03., 71/06., 43/09., 34/11., 114/22.), pokrenutog povodom optužnog prijedloga PUZ, IV PP Zagreb, Klasa: 211-07/26- 5/12951. od dana 23. srpnja 2026., nakon provedenog žurnog postupka dana 6. kolovoza 2026.
p r e s u d i o j e
Okrivljenik DI, sin V, rođen **.**.1982. u [adresa], državljanin RH-e, OIB [osobni identifikacijski broj], SSS, zaposlen, s mjesečnim primanjima od cca. 1.800,00 eura, živi u izvanbračnoj zajednici, otac dvoje djece, prekršajno kažnjavan, a ne vodi se drugi prekršajni niti kazneni postupak, s prebivalištem u [adresa],
kriv je
I što je 23. svibnja 2026. za vrijeme odigravanja nogometne utakmice GNK Dinamo i NK Lokomotiva, koja se odigravala 23. svibnja 2026. s početkom u 18,45 sati, propustio postupiti po izrečenoj zaštitnoj mjeri zabrane prisustvovanja svim športskim natjecanjima – nogometnim utakmicama u zemlji i inozemstvu, u kojima sudjeluje GNK Dinamo i Hrvatska nogometna reprezentacija s obvezom javljanja u policijsku postaju najkasnije dva sata prije početka navedenih športskih natjecanja u trajanju od 12 (dvanaest) mjeseci, koja mu je izrečena temeljem presude Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Pp-6293/2025, a koja mu je na snazi od 16. prosinca 2025. do 16. prosinca 2026., odnosno nije prijavio adresu gdje će se nalaziti za vrijeme odigravanja predmetne utakmice, iako je isti bio dužan to učiniti po naprijed navedenoj presudi,
dana 8. srpnja 2026. za vrijeme odigravanja nogometne utakmice između GNK Dinamo i FC Koper, koja se odigravala 8. srpnja 2026. s početkom u 20,00 sati propustio postupiti po izrečenoj zaštitnoj mjeri zabrane prisustvovanja svim športskim natjecanjima – nogometnim utakmicama u zemlji i inozemstvu, u kojima sudjeluje GNK Dinamo i Hrvatska nogometna reprezentacija s obvezom javljanja u policijsku postaju najkasnije dva sata prije početka navedenih športskih natjecanja u trajanju od 12 (dvanaest) mjeseci, koja mu je izrečena temeljem presude Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Pp-6293/2025, a koja mu je na snazi od 16. prosinca 2025. do 16. prosinca 2026., odnosno nije prijavio adresu gdje će se nalaziti za vrijeme odigravanja predmetne utakmice,
dana 21. srpnja 2026. za vrijeme odigravanja nogometne utakmice između FC Thun i GNK Dinamo, koja se odigravala 21. srpnja 2026. s početkom u 20,00 sati, propustio postupiti po izrečenoj zaštitnoj mjeri zabrane prisustvovanja svim športskim natjecanjima – nogometnim utakmicama u zemlji i inozemstvu, u kojima sudjeluje GNK Dinamo i Hrvatska nogometna reprezentacija s obvezom javljanja u policijsku postaju najkasnije dva sata prije početka navedenih športskih natjecanja u trajanju od 12 (dvanaest) mjeseci, koja mu je izrečena temeljem presude Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Pp-6293/2025, a koja mu je na snazi od 16. prosinca 2025. do 16. prosinca 2026., odnosno nije prijavio adresu gdje će se nalaziti za vrijeme odigravanja predmetne utakmice,
dana 17. lipnja 2026. za vrijeme odigravanja nogometne utakmice između reprezentacija Engleska - Hrvatska, koja se odigravala 17. lipnja 2026. s početkom u 22,00 sata, 24. lipnja 2026. za vrijeme odigravanja nogometne utakmice između reprezentacija Panama - Hrvatska, koja se odigravala 24. lipnja 2026. s početkom u 01,00 sati, 27. lipnja 2026. za vrijeme odigravanja nogometne utakmice između reprezentacija Gana - Hrvatska, koja se odigravala 27. lipnja 2026. s početkom u 23,00 sata i 3. srpnja 2026. za vrijeme odigravanja nogometne utakmice između reprezentacija Hrvatska - Portugal, koja se odigravala 3. srpnja 2026. s početkom u 01,00 sati, propustio postupiti po izrečenoj zaštitnoj mjeri zabrane prisustvovanja svim športskim natjecanjima – nogometnim utakmicama u zemlji i inozemstvu, u kojima sudjeluje GNK Dinamo i Hrvatska nogometna reprezentacija s obvezom javljanja u policijsku postaju najkasnije dva sata prije početka navedenih športskih natjecanja u trajanju od 12 (dvanaest) mjeseci, koja mu je izrečena temeljem presude Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu, poslovni broj: Pp-6293/2025, a koja mu je na snazi od 16. prosinca 2025. do 16. prosinca 2026., odnosno nije prijavio adresu gdje će se nalaziti za vrijeme odigravanja nogometnih utakmica hrvatske nogometne reprezentacije na Svjetskom nogometnom prvenstvu u SAD-u, iako je to bio dužan,
dakle, kao osoba kojoj je izrečena zaštitna mjera iz čl. 32. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, nije postupio sukladno odredbi čl. 32a. istog Zakona,
čime je počinio prekršaj iz čl. 32a. st. 1. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima,
kažnjiv po čl. 39a. st. 2. istog Zakona,
pa mu se temeljem cit. propisa,
izriče
kazna zatvora u trajanju od 15 (petnaest) dana
Temeljem čl. 40. Prekršajnog zakona u vezi s čl. 14. Zakona o izmjenama i dopunama Prekršajnog zakona, okrivljeniku se uračunava vrijeme uhićenja po policiji i Sudu od dana 23. srpnja 2026. godine u 20,25 sati do dana 6. kolovoza 2026. godine u 15,00 sati, kao 15 (petnaest) dana zatvora, pa više nema za izdržati ništa.
II Temeljem članka 139. stavak 3. u vezi s člankom 138. stavak 2. i 3. Prekršajnog zakona, okrivljenik je obvezan platiti troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 40,00 eura (četrdeset eura) u roku od 30 dana od pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će biti naplaćeni prisilno, temeljem članka 152. stavak 4. i stavak 11. Prekršajnog zakona.
III Prema okrivljeniku se temeljem čl. 32. st. 1. podstavak 1. Zakona o sprečavanju nereda na športskim natjecanjima (NN 117/03., 71/06., 43/09., 34/11., 114/22.), primjenjuje zaštitna mjera zabrane prisustvovanja svim nogometnim utakmica u kojima sudjeluje hrvatska reprezentacija i GNK „Dinamo“, na području cijele RH, s obvezom javljanja u policijsku postaju u trajanju od 1 (jedne) godine. Sukladno izrečenoj zaštitnoj mjeri iz čl. 32. st. 1. podstavak 1. Zakona o sprečavanju nereda na športskim natjecanjima, okrivljenik je dužan najkasnije 2 sata prije početka određenog športskog natjecanja pristupiti u nadležnu policijsku postaju prema mjestu prebivališta, a ako je odsutan iz mjesta prebivališta i nalazi se u [adresa], u najbližu policijsku postaju i javiti se dežurnom policijskom službeniku te ga izvijestiti o adresi na kojoj će se nalaziti za vrijeme trajanja određenih športskih natjecanja, kao i za vrijeme do isteka dva sata nakon završetka tog natjecanja, s time da navedena adresa ne može biti unutar područja od 2 (dva) kilometra od športskog objekta na kojem se održava športsko natjecanje, osim u slučaju da unutar navedenog područja ima prebivalište ili boravište, odnosno mjesto rada ili u drugim opravdanim slučajevima, a ako je iz opravdanih razloga, radi zdravstvenog stanja ili profesionalnih obveza koje ne trpe odgodu u nemogućnosti postupiti po navedenom, dužan je javiti se telefonom u policijsku postaju prema mjestu prebivališta i izvijestiti o adresi na kojoj se nalazi (čl.32a. st. 1.,2. i 5. Zakona o sprečavanju nereda na športskim natjecanjima).
IV Prema okrivljeniku se temeljem čl. 32. st. 1. podstavak 3. Zakona o sprečavanju nereda na športskim natjecanjima, izriče zaštitna mjera zabrane odlaska na športska natjecanja u inozemstvu u kojima sudjeluje hrvatska reprezentacija i GNK „Dinamo“, s obvezom javljanja u policijsku postaju i obvezom predavanja putne isprave u trajanju od 1 (jedne) godine.
Sukladno izrečenoj zaštitnoj mjeri iz čl. 32. st. 1. podstavak 3. Zakona o sprečavanju nereda na športskim natjecanjima, okrivljenik je dužan najkasnije 2 sata prije početka određenog športskog natjecanja pristupiti u nadležnu policijsku postaju prema mjestu prebivališta, a ako je odsutan iz mjesta prebivališta i nalazi se u [adresa], u najbližu policijsku postaju i javiti se dežurnom policijskom službeniku te ga izvijestiti o adresi na kojoj će se nalaziti za vrijeme trajanja određenih športskih natjecanja, kao i za vrijeme do isteka dva sata nakon završetka tog natjecanja, te je dužan 7 (sedam) dana prije održavanja športskog natjecanja predati putnu ispravu u policijsku postaju prema mjestu prebivališta, s time da navedena adresa ne može biti unutar područja od 2 (dva) kilometra od športskog objekta na kojem se održava športsko natjecanje, osim u slučaju da unutar navedenog područja ima prebivalište ili boravište, odnosno mjesto rada ili u drugim opravdanim slučajevima, a ako je iz opravdanih razloga, radi zdravstvenog stanja ili profesionalnih obveza koje ne trpe odgodu u nemogućnosti postupiti po navedenom, dužan je javiti se telefonom u policijsku postaju prema mjestu prebivališta i izvijestiti o adresi na kojoj se nalazi (čl.32a. st. 1.,2. i 5. Zakona o sprečavanju nereda na športskim natjecanjima).
V Zaštitna mjera stupa na snagu po pravomoćnosti ove presude, a povjerava se na provedbu nadležnoj policijskoj postaji prema mjestu prebivališta okrivljenika.
Obrazloženje
1. PUZ, IV Policijska postaja Zagreb, Klasa: 211-07/26-5/12951. dana 23. srpnja 2026., podnijela je optužni prijedlog protiv okrivljenika, zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.
2. Okrivljenik DI je na ročištu kod ovog suda, iskazao da se smatra krivim za prekršaj koji mu se stavlja na teret. U odnosu na navode optužbe je iskazao da priznaje navode optužnog prijedloga i osjeća se krivim te mu je žao zbog toga. Doista nije postupio po izrečenoj zaštitnoj mjeri zabrane prisustvovanja športskim natjecanjima nogometnim utakmicama u zemlji i inozemstvu, a koja mu je izrečena za sve utakmice u kojima sudjeluje GNK Dinamo i Hrvatska nogometna reprezentacija, s obvezom javljanja u policijsku postaju najkasnije dva sata prije početka navedenih športskih natjecanja, a mjera mu je izrečena u trajanju od dvanaest mjeseci, presudom suda u Zagrebu broj: Pp-6923/2025. Ista mu je izrečena, odnosno na snazi je od 16. prosinca 2025. do 16. prosinca 2026. Vezano za utakmicu koja se odigravala 23. 5. 2026., prekršio je predmetnu mjeru, odnosno nije prijavio adresu gdje će se nalaziti u vrijeme odigravanja nogometne utakmice između GNK Dinamo i NK Lokomotiva s početkom u 18,45 sati, iako je to bio dužan. Ista stvar se dogodila 8. 7. 2026. kada je bila utakmica između GNK Dinamo i FC Kopera, koja se odigravala u 20,00 sati, 21. 7. 2026. kada je odigravana utakmica između FC Thun i GNK Dinamo, koja se odigrava u 20,00 sati, odnosno 17. 6. 2026. u 22,00 sata utakmica Engleska – Hrvatska, 24. 6. 2026. u 01,00 sati, nogometna utakmica Panama – Hrvatska, 27. 6. 2026. u 23,00 sata, utakmica Hrvatska – Gana i 3. 7. 2026. u 01,00 sat nogometna utakmica Hrvatska – Portugal. Za neke od utakmica nije niti znao da se odigravaju pa se zbog toga nije javljao, odnosno postupao po izrečenoj zaštitnoj mjeri, na utakmice u tom periodu nije išao, za neke od utakmica se javljao u policijsku postaju. Prema tome činjenično priznaje u cijelosti predmetna počinjenja djela prekršaja, ali bi molio sud da uzme u obzir da ovako nešto više neće ponoviti i da će biti pažljiviji u odnosu na postupanje po izrečenoj mjeri.
3. U tijeku dokaznog postupka sudac je izvršio uvid u evidenciju o kažnjavanosti ovog suda, te je utvrdio da je okrivljenik do sada više puta pravomoćno kažnjavan zbog djela prekršaja iz oblasti športa, po presudama ovog suda br. Pp -4161/2026. pravomoćna 18. svibnja 2026. po čl. 39. st. 1. toč. 3. Zakona o sprečavanju nereda na športskim natjecanjima, kao i po čl. 6. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira, presudi br. Pp-1531/2026. pravomoćna 18. veljače 2026. po čl. 39a. st. 2. Zakona o sprečavanju nereda na športskim natjecanjima, te po čl. 17. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira, presudi br. Pp-10254/2025. pravomoćna 14. kolovoza 2025. po čl. 39a. st. 2. Zakona o sprečavanju nereda na športskim natjecanjima, presudi br. Pp-6293/2025. pravomoćna 4. svibnja 2025. po čl. 39a. st. 2. Zakona o sprečavanju nereda na športskim natjecanjima i dr. kao i za druga djela prekršaja iz oblasti javnog reda i mira, po presudi br. Pp-8132/2024. pravomoćna 5. srpnja 2024. po čl. 6. i čl. 17. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira, presudi br. Pp-6293/2025. pravomoćna 4. svibnja 2025. po čl. 17. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira i dr. 4. Na temelju obrane okrivljenika, kojom isti priznaje počinjenje predmetnog djela prekršaja, te uvidom u izvješće o uhićenju, cijeneći sve provedene dokaze, kako pojedinačno tako i u njihovoj uzajamnoj povezanosti, ovaj sudac smatra da je na temelju provedenog dokaznog postupka nedvojbeno utvrđeno da je okrivljenik počinio prekršaj koji mu se stavlja na teret, na način i pod uvjetima kako se to navodi u izreci ove presude.
5. Ovakvo činjenično stanje proizlazi prije svega iz obrane okrivljenika, koju je sudac u cijelosti smatrao vjerodostojnom, a ista je iskazana jasno i određeno u odnosu na odlučne činjenice bitne za utvrđivanje prekršajne odgovornosti okrivljenika. Iz njegove obrane nedvojbeno proizlazi da je okrivljenik u svom ponašanju ostvario obilježja ovog djela prekršaja, jer kao osoba kojoj je izrečena zaštitna mjera iz čl. 32. Zakona o sprječavanju nereda na športskim natjecanjima, nije postupio sukladno odredbi čl. 32a. istog Zakona u slučajevima navedenim u izreci ove presude.
6. Ovaj sudac je smatrao da se u konkretnom slučaju radi o produljenom djelu prekršaja, jer su događaji povezani istom činjeničnom osnovom, a počinjeni su u kraćem vremenskom razdoblju, odnosno kontinuitetu.
7. Stoga je sudac okrivljenika oglasio krivim i izrekao mu kaznu zatvora, za koju smatra da je primjerena težini počinjenog prekršaja i stupnju odgovornosti okrivljenika.
8. Sudac je okrivljeniku izrekao zatvorsku kaznu za predmetno djelo prekršaja, imajući u vidu kao olakotnu okolnost činjenicu da je priznao počinjenje djela prekršaja, da je iskazao da ovako nešto neće ponoviti, da se osjeća krivim i da mu je žao zbog toga te da će u buduće postupati pažljivije, dok mu je kao otegotna okolnost cijenjena ranija prekršajna kažnjavanost radi djela prekršaja iz oblasti športa, kao i drugih djela prekršaja iz oblasti javnog reda i mira po gore cit. presudama, kao i okolnost da je isti istovrsno djelo prekraja počinio sedam puta.
9. Imajući u vidu sve navedene okolnosti, okrivljeniku je izrečena teža zatvorska kazna, držeći da će se jedino takvom kaznom ostvariti svrha kažnjavanja. Sudac smatra da je u konkretnoj situaciji nužno reagirati takvom kaznom, čime će se okrivljeniku jasno staviti do znanja da je ovakvo ponašanje u društvu apsolutno neprihvatljivo, a time će se i svima ostalima dati do znanja da je činjenje ovakvih djela prekršaja zabranjeno i štetno, a da je kažnjavanje počinitelja pravedno. Prilikom izricanja iste, sudac je imao u vidu samu prirodu prekršaja, te utvrđene olakotne i otegotne okolnosti, te je okrivljeniku izrekao zatvorsku kaznu, smatrajući da će se na ovaj način utjecati na okrivljenika da se u buduće kloni činjenja ovakvih djela prekršaja, budući da dosadašnje prekršajno pravne sankcije nisu ostvarile svoju svrhu, a isti je pokazao upornost u činjenju ovog djela prekršaja.
10. U kaznu zatvora je okrivljeniku sukladno članku čl. 40. Prekršajnog zakona u vezi s čl. 14. Zakona o izmjenama i dopunama Prekršajnog zakona, uračunato vrijeme zadržavanja po policiji i po ovom Sudu, u trajanju od petnaest dana, pa okrivljenik više nema za izdržati ništa.
11. Temeljem u izreci citiranih zakonskih odredbi okrivljeniku su izrečene zaštitne mjere kao u izreci ove presude, iz razloga kako bi se otklonili uvjeti da okrivljenik ponovi ovakav ili teži prekršaj, budući da je isti pokazao upornost u činjenju djela prekršaja. Naime ovaj sudac je smatrao da je zaštitna mjera nužna kako bi se otklonile okolnosti koje poticajno djeluju na počinjenje prekršaja, koji je predmet ovog postupka i kako bi se dodatno preventivno djelovalo na buduće ponašanje okrivljenika. Ovaj sudac smatra izrečenu mjeru u trajanju koje ne može biti kraće od jedne godine primjernom i opravdanom, kako bi se dodatno uz izrečenu kaznu zatvora postigla svrsishodnost i ciljevi specijalne i generalne prevencije slanjem poruke ovakvim navijačima da se činjenje prekršaja mora sankcionirati i zaštitnom mjerom. Naime, okrivljenik je tijekom trajanja prethodno izrečene mjere u više navrata prekršio obvezu redovitog javljanja, čime je pokazao da dosadašnje izrečene prekršajno pravne sankcije nisu utjecale na njegovo ponašanje. Stoga sud ocjenjuje da i nadalje postoje razlozi zbog kojih je potrebno ponovno izreći mjeru radi postizanja njezine svrhe i osiguranja urednog izvršavanja propisanih obveza.
12. Temeljem u izreci citiranih propisa, kako je okrivljenik proglašen krivim to je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu koji je odmjeren s obzirom na složenost i duljinu trajanja postupka te njegovo imovno stanje.
U Zagrebu, 6. kolovoza 2026.
Zapisničarka
Sutkinja
Radojka Balen v.r.
Jadranka Parać Šaka v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
