REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Ured predsjednika
Z A G R E B
Poslovni broj: Su – Uzp – 18/2026-6
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E NJ E
Predsjednik Upravnog suda u Zagrebu Tomislav Krušlin, u pravnoj stvari podnositelja zahtjeva TF iz [adresa], protiv protustranke Republike Hrvatske, zastupane po Županijskom državnom odvjetništvu u Zagrebu, radi zaštite prava na suđenje u razumnom roku, rješavajući o zahtjevu podnositelja, 3. kolovoza 2026.
r i j e š i o j e
Odbija se zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku u predmetu ovog suda poslovni broj Us I-3801/2024.
Obrazloženje
1. Podnositelj zahtjeva, zatražio je podneskom od 15. srpnja 2026., zaprimljenim na ovom sudu 20. srpnja 2026., zaštitu prava na suđenje u razumnom roku na temelju članka 63. Zakona o sudovima (Narodne novine broj: 28/2013, 33/2015, 82/2015, 82/2016, 67/2018, 126/2019, 130/2020, 21/2022, 60/2022, 16/2023, 155/2023, 36/2024 i 136/2025; dalje u tekstu: ZS). U zahtjevu navodi da se pred Upravnim sudom u Zagrebu još od 2024. vodi upravni spor pod poslovnim brojem Us I- 3801/2024 radi stjecanja hrvatskog državljanstva. Ističe da postupak u navedenom predmetu traje neopravdano dugo i bez ikakvog procesnog napretka što utječe na njegov obiteljski, pravni i egzistencijalni status. Poziva se na Ustav Republike Hrvatske i Europsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda. Predlaže da se utvrdi da je došlo do povrede prava na suđenje u razumnom roku te da se odredi najkraći mogući rok za rješavanje predmeta.
2. Sutkinja zadužena za rješavanje predmeta poslovni broj Us I-3801/2024 dostavila je izvješće o duljini trajanja postupka i razlozima zbog kojih postupak nije okončan.
3. Iz izvješća sutkinje zadužene za predmet poslovni broj Us I-3801/2024 i naznačenog predmeta proizlazi:
− 4. studenoga 2022. tužitelj je podnio zahtjev za primitak u hrvatsko državljanstvo,
Poslovni broj: Su – Uzp – 18/2026-6
− 5. rujna 2024. tužitelj je pred Upravnim sudom u Zagrebu pokrenuo spor radi osporavanja zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, KLASA: UP/I-224-02/22-01/7773, URBROJ: 511-01-203-24-5 od 11. lipnja 2024. kojim je odbijen zahtjev podnositelja za primitak u hrvatsko državljanstvo,
− 10. rujna 2024. tuženik je pozvan dostaviti odgovor na tužbu u roku od 60 dana,
− 4. studenoga 2024. zaprimljen je odgovor na tužbu tuženika,
− 6. ožujka 2025. tužitelj je pozvan imenovati opunomoćenika ili opunomoćenika za primanje pismena na teritoriju Republike Hrvatske,
− 24. ožujka 2025. tužitelj je dostavio podatke o opunomoćeniku za primanje pismena na teritoriju Republike Hrvatske,
− 9. prosinca 2025., 10. ožujka 2026. i 5. svibnja 2026. tužitelj je dostavio podneske kojima dopunjuje tužbene navode,
− za dan 23. rujna 2026. na ovome sudu zakazano je ročište u predmetu poslovni broj Us I-3801/2024.
4. Zahtjev za suđenje u razumnom roku nije osnovan.
5. Mjerodavno pravo za odlučivanje o zahtjevu podnositeljice sadržano je u odredbi članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (Narodne novine broj 56/90., 135/97., 113/00., 28/01., 76/10. i 5/14.; dalje u tekstu: Ustav) i odredbama članaka od 63. do 70. ZS-a.
6. Prema odredbi članka 29. stavka 1. Ustava svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud pravično i u razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama, ili o sumnji ili optužbi zbog kažnjivog djela.
7. Prema odredbi članka 63. ZS-a stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo ima pravo na sudsku zaštitu sukladno odredbama ovog Zakona.
8. Upravni spor pred Upravnim sudom u Zagrebu u predmetu poslovni broj Us I- 3801/2024 vodi se od 5. rujna 2024. povodom tužbe podnositelja zahtjeva radi ocjene zakonitosti rješenja tuženika KLASA: UP/I-224-02/22-01/7773, URBROJ: 511-01-203-24-5 od 11. lipnja 2024.
9. U konkretnoj stvari, do nastanka „spora“ u smislu članka 29. stavak 1. Ustava, odnosno članka 6. stavka 1. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, došlo je podnošenjem tužbe 9. rujna 2024. kada je tužitelj prvi put osporio upravni akt kojim je odbijen njegov zahtjev za primitak u hrvatsko državljanstvo.
10. Iz navedenog proizlazi da je od podnošenja tužbe do dana odlučivanja o ovom zahtjevu proteklo manje od dvije godine.
11. Europski sud za ljudska prava odredio je kroz svoju praksu okvirne granice sudovanja u razumnom roku te je kao pravilo, granicu razumnog trajanja spora postavio unutar tri godine, računajući od nastanka „spora“ do pravomoćnosti odluke.
Poslovni broj: Su – Uzp – 18/2026-6
12. Prema odredbi članka 65. stavka 5. ZS-a pri odlučivanju o podnesenom zahtjevu osobito će se voditi računa o vrsti predmeta, činjeničnoj i pravnoj složenosti predmeta, ponašanju stranaka te postupanju suda.
13. U konkretnom slučaju radi se o umjereno složenom predmetu koji se odnosi na primitak u hrvatsko državljanstvo. Podnositelj zahtjeva svojim ponašanjem nije doprinio duljini trajanja predmetnog postupka, javnopravna tijela u upravnom postupku postupala su ažurno, dok se upravni spor vodi uredno, uz postupanje raspravne sutkinje sukladno redoslijedu zaprimanja i hitnosti predmeta, uz napomenu da je sud zakazao ročište za dan 23. rujna 2026.
14. Slijedom navedenog, s obzirom na to da je do dana odlučivanja o zahtjevu za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku prošlo manje od tri godine, dok se radnje u sporu poduzimaju uz primjerenu ažurnost, ocjenjuje se da trajanje „spora“ u konkretnom slučaju nije prekomjerno te da, za sada, nije došlo do povrede prava podnositelja zahtjeva za suđenje u razumnom roku zajamčenog odredbom članka 29. stavka 1. Ustava.
U Zagrebu 3. kolovoza 2026.
Predsjednik suda
Tomislav Krušlin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja može se u roku od osam dana od dana primitka rješenja podnijeti žalba o kojoj odlučuje vijeće Vrhovnog suda Republike Hrvatske. Žalba se podnosi u tri primjerka putem ovog suda.
DNA:
1. Podnositelju zahtjeva
2. Županijsko državno odvjetništvo u Zagrebu
3. Predsjedniku Visokog upravnog suda Republike Hrvatske, po pravomoćnosti
4. Predsjedniku Vrhovnog suda Republike Hrvatske, po pravomoćnosti
5. Sudačkom vijeću upravnih sudova, po pravomoćnosti
6. Ministarstvu pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, po pravomoćnosti
7. U spis.
