Poslovni broj: Us I-2184/2026-3
Republika Hrvatska
Upravni sud u Splitu
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Anđeli Becka, uz sudjelovanje Nene Čulić, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, stranca IČ, državljanina Pakistana, izvanraspravno 3. kolovoza 2026.
p r e s u d i o j e
Ukida se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Brodsko-posavske, Postaja granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I - 216-01/26-03/764, URBROJ: 511-11-10-26-3 od 29. srpnja 2026.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Brodsko-posavske, Postaja granične policije Slavonski Brod, KLASA: UP/I - 216-01/26-03/764, URBROJ: 511-11-10-26-3 od 29. srpnja 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje IČ, rođen **.**.1994. u [adresa], državljanin [adresa], identitet utvrđen uzimanjem Izjave o osobnim podacima, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, na vrijeme od dva mjeseca, a teče od donošenja tog rješenja.
2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 31. srpnja 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25 i 55/26), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi kako je Policijska uprava Brodsko- posavske, Postaja granične policije Slavonski Brod, donijela rješenje o protjerivanju KLASA: UP/I-216-04/26-01/4248, URBROJ: 511-12-25-26-3 od 29. srpnja 2026., koje i prileži sudskom spisu, kojim se IČ, državljanin Pakistana, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno Europskog gospodarskog prostora (EGP), određena je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od dvije godine računajući od dana prisilnog udaljenja, određeno je kako imenovani nezakonito boravi u [adresa] i dužan je napustiti EGP, te je određeno kako će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlji čiji je državljanin.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi kako je individualnom procjenom utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama iz članka 213. stavka 1. Zakona o strancima, a budući da postoje okolnosti, koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. Zakona o strancima, jer da stranac nema ispravu o identitetu, nezakonito je ušao u Republiku Hrvatsku, nema osiguran smještaj i nema prijavljen boravak.
5. Pri tome iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi kako je odluka o smještaju u prihvatni centar za strance utemeljena na izjavi navedenog državljanina treće zemlje danom na zapisnik, međutim, zapisnik ne prileži spisu predmeta.
6. Odredbom članka 212. u stavku 1. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja, povratka i dubinske provjere državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje, povratak i dubinska provjera ne mogu osigurati blažim mjerama, dok je u stavku 2. propisano kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i povratak i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja, 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme i 5. zabrana napuštanja objekta u kojem se provodi dubinska provjera i objekta u kojem se provodi postupak povratka na granici.
8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
9. Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
10. Slijedom iznijetog, te s obzirom da spisu ne prileži zapisnik o uzimanju izjave imenovanog državljanina treće zemlje, dok iz priloženog obrasca ne proizlaze utvrđenja koja se navode u obrazloženju kontroliranog rješenja, a vezano za okolnosti nezakonitog ulaska u Republiku Hrvatsku, sud nije mogao ocijeniti da je činjenično stanje pravilno utvrđeno u postupku koji je prethodio donošenju predmetnog rješenja.
11. Nadalje, sud nalazi kako nije jasno utvrđeno činjenično stanje u pogledu mogućnosti primjene blažih mjera iz članka 213. stavak 1. Zakona o strancima. Naime, svako ograničenje temeljnih prava mora biti nužno za postizanje zakonom propisane svrhe i razmjerno naravi potrebe za ograničenjem u svakom pojedinom slučaju, zbog čega je nadležno tijelo, kod odlučivanja da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama, dužno utvrditi činjenice vezano za primjenu blažih mjera (saslušanjem državljanina treće zemlje, te po potrebi i drugim dokazima), te potom obrazložiti primjenu izrečene mjere, kao i određeni rok ograničenja slobode kretanja.
12. Slijedom navedenog, kako podaci spisa ne daju pouzdanu osnovu iz koje bi se moglo ocijeniti da je rješenje o smještaju u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj zakonito, to je primjenom odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima i članka 12. stavak 2. točka 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj 36/24) odlučeno kao u izreci.
U Splitu, 3. kolovoza 2026.
S U T K I NJ A
Anđela Becka
Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Brodsko- posavska, Postaja granične policije Slavonski Brod, M. Getaldića 50
2. Stranac IČ, smješten u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Trilj, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis
3. u spis
