Republika Hrvatska

Općinski građanski sud u Zagrebu

Zagreb, Ulica grada Vukovara 84

posl.br. R1 Ob-1668/2026-5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Općinski građanski sud u Zagrebu po sucu Nedi Šoli, kao sucu pojedincu, u izvanparničnom predmetu predlagatelja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, OIB: 52966791065, Zagreb (Grad Zagreb), Trg Nevenke Topalušić 1, Područni ured Peščenica, Zapoljska 1, zastupan po upraviteljici FŽU, dipl.soc.radnici protiv prveprotustranke FŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], drugeprotustranke IŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], trenutno na adresi [adresa] (kod EŽ), trećeprotustranke maloljetne ZŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], četvrteprotustranke maloljetne DŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], peteprotustranke maloljetnog IŽU, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], a koja djeca su zastupana po posebnom skrbniku UŽ iz Centra za posebno skrbništvo Zagreb i šesteprotustranke Centra za djecu Zagreb, OIB: 04517778727, Zagreb, Ulica Vladimira Nazora 49, radi mjere o oduzimanju prava na stanovanje s djetetom i povjeravanje svakodnevne skrbi drugoj osobi, ustanovi socijalne skrbi ili udomiteljskoj obitelji, nakon održanog ročišta, 30. srpnja 2026.

r i j e š i o  j e

I. Mijenja se točka III. izreke rješenja Općinskog građanskog suda u Zagrebu posl.br. R1 Ob-1588/2026-3 od 10. srpnja 2026. u odnosu na trajanje mjere privremenog povjeravanja djeteta drugoj osobi, ustanovi socijalne skrbi ili udomiteljskoj obitelji, a koja mjera zaštite osobnih prava i dobrobiti djeteta se zamjenjuje sada s ovom mjerom o oduzimanju prava na stanovanje s djetetom i povjeravanje svakodnevne skrbi drugoj osobi, ustanovi socijalne skrbi ili udomiteljskoj obitelji na način kako slijedi:

"III. Mjera iz točke I. i II. izreke ovoga rješenja izriče se do 30. srpnja 2026."

II. Prvojprotustranci FŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa] i drugojprotustranci IŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa], trenutno na adresi [adresa], oduzima se pravo na stanovanje s maloljetnom ZŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođenom **.**.2023. u [adresa], maloljetnom DŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođenom **.**.2023. u [adresa] i maloljetnim EŽU, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođenim **.**.2025., [adresa], te se lišavaju prava na svakodnevnu skrb o maloljetnoj djeci, na vrijeme od godine dana.

III. Svakodnevna skrb o maloljetnoj djeci ZŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj], DŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj] i ZŽU, OIB: [osobni identifikacijski broj], povjerava se kod ustanove Centar za djecu Zagreb, OIB: 04517778727, Zagreb, Ulica Vladimira Nazora 49, gdje se djeca smještavaju, na vrijeme od godine dana.

IV. Prvaprotustranka FŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj] kao majka, za vrijeme trajanja mjere iz točke I. i II. izreke ovog rješenja, ostvarivat će osobne odnose s maloljetnom djecom ZŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj], DŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj] i DŽU, OIB: [osobni identifikacijski broj]:

a) u trajanju od šest mjeseci pod nadzorom stručne osobe koju će imenovati Hrvatski zavod za socijalni rad, Područni ured Peščenica, računajući od dana kada Hrvatski zavod za socijalni rad, Područni ured Peščenica imenuje osobu koja će obavljati nadzor nad ostvarivanjem osobnih odnosa protustranke s maloljetnom djecom i to treću i četvrtu nedjelju u mjesecu u trajanju od 9,00 sati do 10,00 sati, b) nakon proteka šest mjeseci, u daljnjem trajanju od šest mjeseci pod nadzorom stručne osobe koju će imenovati Hrvatski zavod za socijalni rad, Područni ured Peščenica, računajući od dana kada Hrvatski zavod za socijalni rad, Područni ured Peščenica imenuje osobu koja će obavljati nadzor nad ostvarivanjem osobnih odnosa protustranke s maloljetnom djecom i to treću i četvrtu nedjelju u mjesecu u trajanju od 9,00 sati do 10,00 sati.

V. Drugaprotustranka IŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj] kao otac, za vrijeme trajanja mjere iz točke I. i II. izreke ovog rješenja, ostvarivat će osobne odnose s maloljetnom djecom ZŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj], DŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj] i DŽU, OIB: [osobni identifikacijski broj]:

a) u trajanju od šest mjeseci pod nadzorom stručne osobe koju će imenovati Hrvatski zavod za socijalni rad, Područni ured Peščenica, računajući od dana kada Hrvatski zavod za socijalni rad, Područni ured Peščenica imenuje osobu koja će obavljati nadzor nad ostvarivanjem osobnih odnosa protustranke s maloljetnom djecom i to prvu i drugu nedjelju u mjesecu u trajanju od 9,00 sati do 10,00 sati, b) nakon proteka šest mjeseci, u daljnjem trajanju od šest mjeseci pod nadzorom stručne osobe koju će imenovati Hrvatski zavod za socijalni rad, Područni ured Peščenica, računajući od dana kada Hrvatski zavod za socijalni rad, Područni ured Peščenica imenuje osobu koja će obavljati nadzor nad ostvarivanjem osobnih odnosa protustranke s maloljetnom djecom i to prvu i drugu nedjelju u mjesecu u trajanju od 9,00 sati do 10,00 sati.

VI. Prvaprotustranka FŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa] i drugaprotustranka IŽ, OIB: [osobni identifikacijski broj], kao roditelji dužni su nadležni Hrvatski zavod za socijalni rad – Područni ured Pešćenica obavijestiti o svakoj promjeni adrese stanovanja.

VII. Izricanjem mjera iz točki I. do VI. izreke ovog rješenja roditeljima ne prestaju prava i dužnosti u vezi s ostvarivanjem roditeljske skrbi o djeci, osim prava na stanovanje s djecom i s tim u vezi prava na svakodnevnu skrb o djeci.

VIII. Žalba na ovo rješenje ne odgađa njegovu ovrhu.

Obrazloženje

1. Predlagatelj je protiv protustranaka podnio prijedlog radi oduzimanja prava na stanovanje s maloljetnom djecom.

1.1. Predlagatelj ističe, u bitnome, ističe da je prvaprotustranka FŽ bila je u tretmanu tadašnjeg nadležnog Područnog ureda Hrvatskog zavoda za socijalni rad jer je kao mlađa punoljetnica u kolovozu 2020. prijavljena za kazneno djelo teške krađe koje je negirala. Kako se doznaje, od 2021. u vezi je s IŽ. Trenutno je nezaposlena. Drugaprotustranka IŽ, završio je tri razreda osnovne škole. Bio je u tretmanu predlagatelja kao maloljetnik zbog vršenja kaznenih dijela i radi nasilja u obitelji, kao počinitelj te zbog sumnje na konzumaciju opojnih sredstava.

1.2. Izvanbračni partneri IŽ i TŽ stanuju zajedno na adresi prebivališta [adresa], na katu obiteljske kuće koja je u vlasništvu Omerove majke, RŽ. Oboje nezaposleni, ranije u tretmanu predlagatelja kao korisnici novčanih davanja, trenutno roditelji troje djece. U tretmanu predlagatelja nalaze se od 2022., a po prijavi nasilja IŽ u odnosu na FŽ. U tretmanu Stručne cjeline za djecu, mlade i obitelj isti se nalaze od saznanja da je FŽ rodila žensko dijete, ZŽ, kada se radilo se o nekontroliranoj trudnoći. Terenskim izvidom na adresi stanovanja obitelji, utvrđeno je da roditelji koriste sobu na gornjoj etaži kuće koja je opremljena najnužnijim namještajem dok se ostatak kuće doima izrazito zapušteno, derutno, uz prisutnu vlagu na zidovima i neugodan miris vlage kao i duhanskog dima.

1.3. Nadalje, ističe se da je svo troje djece rođeno iz nekontrolirane trudnoće. Cjelokupni dojam je da se obitelj nalazi u riziku i to radi loših stambenih i higijenskih uvjeta, neprimjerene reakcije IŽ na dolazak stručnih djelatnica (nije pokazao nikakvu volju da se barem u tom trenu pokuša prikazati kao odgovorna odrasla osoba već je igrao igrice), te na dosadašnja saznanja o obitelji IŽ kao i saznanje da je partnerski odnos FŽ i DŽU bio ranije obilježen nasiljem od strane DŽU u odnosu na FŽ, radi nekontroliranih trudnoća te radi nedovoljnih saznanja kao se djeca hrane i s čim, ocijenjeno je opravdanim roditeljima izreći mjeru intenzivne stručne pomoći i nadzora nad ostvarivanje skrbi o djeci u trajanju od šest mjeseci. Po upoznavanju roditelja s izricanjem mjere, isti su iskazali nezadovoljstvo te odbili potpisati zapisnik. Tijekom provođenja mjere promijenjeni su voditelji mjere zbog izrazito neprimjerenog, prijetećeg i vulgarnog ponašanja roditelja i o tome je obavještena policija.

1.4. Slijedom navedenoga, cjelokupni dojam je da se obitelj nalazi u riziku i to radi loših stambenih i higijenskih uvjeta, neprimjerenih ponašanja roditelja prema stručnim djelatnicima Zavoda i stručnih djelatnika koji provede mjeru obiteljsko pravne zaštite, te na dosadašnja saznanja o obitelji IŽ kao i saznanja da je partnerski odnos FŽ i DŽU bio ranije obilježen nasiljem od strane DŽU u odnosu na FŽ, radi nekontroliranih trudnoća te radi nedovoljnih saznanja o skrbi za djecu, kao i radi nemogućnosti provođenja mjera obiteljsko pravne zaštite, u odnosu na roditelje podnesena je u veljači 2026. godine kaznena prijava zbog povrede prava djeteta te zbog neprovođenja odluka za zaštitu dobrobiti djeteta i drugih ranjivih skupina sukladno Kaznenom zakonu Republike Hrvatske.

1.5. Ističe se da je 29. lipnja 2026. predlagatelj zaprimio obavijest Caritasa Zagrebačke nadbiskupije u kojoj se navodi da je 28. lipnja 2026. na žurni smještaj primljena FŽ. Istog dana zaprimljen je dopis dežurne socijalne radnice u kojem se navodi da je ista 27. lipnja 2026. pozvana od strane IV. policijske postaje za potrebe smještaja FŽ, koja se policiji javila zbog sukoba s vanbračnim partnerom IŽ. Imenovana je navela da joj je izvanbračni partner tog dana prijetio te ju vrijeđao i gađao pepeljarom, zbog čega strahuje za vlastiti život. FŽ tada je smještena u sigurnu kuću, a policija je izvršila terenski izvid na adresu stanovanja, no tamo nisu zatečeni ni IŽ, a ni djeca ZŽ, DŽ i IŽU. Po primitku obavijesti Caritasa i dežurne socijalne radnice, predlagatelj je kontaktirao IV. policijsku postaju u Zagrebu od koje dobiva informaciju da je IŽ u pritvoru, a da su djeca povjerena na skrb njegovoj majci RŽ (rođ. 1955. god.). RŽ starije je životne dobi, narušenog zdravlja te korisnica materijalnih naknada pri predlagatelju. Iz istih razloga imenovana se ne procjenjuje osobom koja bi o djeci mogla primjereno skrbiti. Uz to, obiteljska kuća u kojoj se djeca trenutačno i dalje nalaze je dugotrajno neodržavana i krajnje neprimjerena za život odrasle osobe, a pogotovo ne djece izrazito niske kronološke dobi. Od policijske postaje također se doznalo da bi IŽ trebao biti otpušten s danom 30. lipanj 2026. godine te je putem telefonskog poziva zatražena žurna intervencija od strane policijskih službenika zbog prethodno evidentiranih neprimjerenih ponašanja imenovanog i nedostatka suradnje s djelatnicima Područnog ureda. Isto je zatraženo zbog opravdane sumnje da se djeca aktualno nalaze u riziku te je potrebno izvršiti terenski izvid i na temelju istog donijeti procjenu o daljnjim postupanjima u obitelji. Majci TŽ prekinut je smještaj u sigurnoj kući radi kršenja pravila kuće ( učestalo povišeni tonovi i verbalno agresivna komunikacija, psovanje i korištenje vulgarnih izraza u komunikaciji, uznemiravanje drugih korisnica, neprimjerena komunikacija prema stručnim radnicima ustanove, ponavljanje neprimjerenih ponašanja). Ocu IŽ su zbog obiteljskog nasilja izrečene zaštitne mjere zabrane uznemiravanja i udaljavanja iz zajedničkog kućanstva te lokacija na kojoj se imenovani u tom trenutku nalazio nije poznata.

1.6. Pored navedenoga, navodi se da je izvršen ponovni terenski pregled adrese stanovanja na kojoj su boravila djeca te su isti zatečeni s bakom koja je dovikivala da je sama s djecom. Kuća je u derutnom stanju izvana i iznutra, dijelovi prostora su u potpunosti nefunkcionalni (prizemlje je djelomice urušeno i porazbijano, puno smeća, vide se posljedice požara) te nedostaju osnovni elementi koji bi prostor činili imalo pogodnim za egzistenciju. Prostor je prljav i u globalu neodržavan, a prema dostupnim saznanjima krov kuće prokišnjava. Baka po ocu RŽ zapomaže i moli stručne djelatnike da joj ne uzimaju djecu, a ako već tako mora biti da ostave maloljetnu ZŽ jer ona bez nje neće moći. Urazumljena je te naposljetku traži pravo da s djecom ostvaruje susrete. Navodi da se o djeci brine unazad nekoliko dana nakon što je majka smještena u Sigurnu kuću, a otac pritvoren. Djeca su izgledala zapušteno i pothranjeno, slabe su komunikacije i komuniciraju uglavnom gestama. Majka FŽ izrazila strah od nasilja izvanbračnog supruga te je ponovo izrazila želju za smještajem u Sigurnu kuću s djecom. Majka je u početku djelovala emocionalno topla prema djeci, a po dolasku u Sigurnu kuću naizgled je prihvatila pravila ustanove, no već se u uvodnom razgovoru primijetio obrambeni stav i sklonost prebacivanju odgovornosti. S djelatnicama Sigurne kuće dogovorena je suradnja, posebice po pitanju zdravstvene skrbi djece, a majka je upućena surađivati te je upoznata da će predlagatelj po potrebi pokretati odgovarajuće mjere obiteljskopravne zaštite.

1.7. Dana 6. srpnja 2026. predlagatelj je zaprimio obavijest dežurnog socijalnog radnika s područja na kojem se nalazi Sigurna kuća. Iz dostavljene službene zabilješke doznaje se da je ista zaprimila poziv Sigurne kuće te da je jedna majka koja se nalazi na smještaju ošamarila svoje dijete. Stručnoj radnici je od strane dežurne socijalne radnice rečeno da isto prijavi policiji i da nadalje prate situaciju te ukoliko primijete da je majka i dalje agresivna, ponovno pozovu dežurnu socijalnu radnicu. Nadalje se doznaje da je dana 5. srpnja oko 15h dežurna socijalna radnica ponovno pozvana jer je majka ošamarila dijete, da majka viče na djecu i da djeca ništa ne jedu. Doznaje se da je majka bila vidno uznemirena radi optužbi. Nadalje, ravnateljica sigurne kuće odlučila je da FŽ nadalje ne može biti na smještaju, jer se to sigurna kuća za žrtve nasilja. Radi istoga dežurna socijalna radnica majci je usmeno izrekla žurnu mjeru izdvajanja djece te su djeca smještena u Centar za djecu Zagreb dana 5. srpnja 2026. godine u večernjim satima. U dopisu se navelo da su djeca bila vidno zapuštena, zanemarena, odgojno i razvojno značajno zaostaju u razvoju. Djeca su imala uši (još i pri dolasku u sigurnu kuću), majka djeci nije dala ništa jesti cijeli dan, već su se druge štićenice kuće angažirale oko djece. Nadalje, doznalo se da maloljetni BŽ uopće ne zna jesti, ne može samostalno sjediti i ne komunicira ni na koji način. Razvidno je da djeca u obitelji nije sigurna jer postoji jedna ili više prijetnji koje su prisutne učestalo (kontinuirano), a koje nije moguće kontrolirati u obitelji jer ne postoje dovoljni zaštitni čimbenici. Žurno izdvajanje i smještaj djece izvan obitelji jedini je način zaštite života, zdravlja i tjelesne sigurnosti djeteta. Žurna mjera realizirana je u poslijepodnevnim satima dana 5. srpnja 2026. usmenim rješenjem, a dana 7. srpnja 2026. godine rješenjem predlagatelja KLASA: UP/I-552-06/26-02/3 majci je izrečena žurna mjera izdvajanja i smještaja djece izvan obitelji, dok je rješenjem ovoga suda posl.br. R1 Ob-1588/2026-3 od 10. srpnja 2026. odlučeno da se djeca privremeno povjeravaju na skrb i smještaj u Centar za djecu Zagreb u trajanju do 10. kolovoza 2026.

1.8. Slijedom navedenoga, ističe se da su djeca bila su dugotrajno izložena krajnje neprimjerenim životnim uvjetima i izrazito štetnoj obiteljskoj dimnici u kojoj je kontinuirano prisutno obiteljsko nasilje i drugim neprimjerenim oblicima ponašanja koji ugrožavaju njihovo zdravlje i sigurnost te otklanjaju mogućnost za njihov pravilan rast i razvoj. Nedavno evidentirani incident obiteljskog nasilja samo je simptom neprimjerenog životnog stila kojeg roditelji vode te kojeg za cijelo ovo vri jeme nisu pokazali volju promijeniti. Iako majka vlastito ponašanje pokušava opravdati time da je svo ovo vrijeme bila žrtva obiteljskog nasilja te da nije imala mogućnosti djelovati samostalno, svojim ponašanjem prilikom oba boravka u sigurnim kućama prikazuje drugačiju sliku. Djeca pokazuju znakove zapuštenosti u gotovo svim mogućim aspektima, posebice najmlađe, maloljetni IŽU, koji u dobi od 15 mjeseci, prema navodima djelatnika sigurne kuće, ne može samostalno niti sjediti. Stambeni prostor u kojemu su djeca do sada živjela s roditeljima krajnje je neprimjeren za odraslu osobu, a pogotovo za djecu izrazito niske kronološke dobi. Djeca nikada nisu bila na pregledu kod pedijatra, mlt. DŽ i BŽ nemaju izabranog pedijatra, a BŽ niti prijavljeno zdravstveno osiguranje.

1.9. Predlagatelj predlaže donošenje mjere oduzimanja prava na stanovanje roditeljima s djecom i određivanje ostvarivanja osobnih odnosa odvojeno s obzirom na to da su u tijeku mjere opreza izrečene ocu djece prema majci djece.

1.10. Na ročištu održanim kod ovoga suda 30. srpnja 2026. predlagatelj je predložio donošenje odluke kao u izreci ovog rješenja.

2. Na ročištu održanim kod ovoga suda 30. srpnja 2026. protustranke FŽ i IŽ dali su odgovor na prijedlog i istaknuli da su suglasni s prijedlogom predlagatelja.

3. Rješenjem ovoga suda, a primjenom čl. 240. st. 1. toč. 3., čl. 242. st. 2., čl. 487. i 485. st. 1. t. 3. Obiteljskog zakona ("Narodne novine", broj 103/15, 98/19, 47/20, 49/23, 156/23) u vezi s čl. 155-158. Obiteljskog zakona, maloljetnoj djeci protustranaka imenovan je poseban skrbnik u osobi UŽ iz Centra za posebno skrbništvo, Zagreb koji tijekom postupka nije osporio prijedlog predlagatelja.

4. Sud je tijekom ovog postupka izvršio uvid u cjelokupnu dokumentaciju koja je priložena spisu i to uvid u izvješće o obiteljskoj procjeni sastavljenim po predlagatelju Klasa: 552-06/26-07/13, Urbroj: 139-119-05/6-26-3 od 15. srpnja 2026. (list 6-11 spisa), izvješće predlagatelja Klasa: 552-06/26-07/13 od 15. srpnja 2026. (list 12-20 spisa), timsku sintezu sastavljenu po predlagatelju Klasa: 552-06/26-07/13, Urbroj:

139-119-05/6-26-8 od 16. srpnja 2026. (list 21-29 spisa), rješenje Općinskog građanskog suda u Zagrebu posl.br. R1 Ob-1588/2026-3 od 10. srpnja 2026. (list 30- 43 spisa), rješenje predlagatelja Klasa: UP/I-552-06/26-02/3, Urbroj: 139-119-05/5-25- 7 od 7. srpnja 2025. (list 44-46 spisa), odnosno u svu dokumentaciju koja prileži spisu.

4.1. Nakon provedenog dokaznog postupka, stranke su predložile utvrditi dovršenim dokazni postupak navodeći pritom da nije potrebno provođenje daljnjih dokaza.

5. Sud je izvedene dokaze ocijenio u skladu s odredbom čl. 8. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“, broj 53/1991, 91/1992, 112/1999, 129/2000, 88/2001, 117/2003, 88/2005, 2/2007, 96/2008, 84/2008, 123/2008, 57/2011, 25/2013, 89/2014, 70/2019, 80/2022, 114/2022, 155/2023, 146/2025) u vezi s čl. 346. Obiteljskog zakona ("Narodne novine", broj 103/2015, 98/2019, 47/2020, 49/2023, 156/2023) te je utvrdio kao u izreci rješenja.

6. Nije sporno da su protustranke FŽ i IŽ roditelji maloljetne djece, a što i proizlazi iz dostavljene dokumentacije.

7. Nije sporno da je Rješenjem Općinskog građanskog suda u Zagrebu posl. broj:

R1 Ob-1588/2026-3 od 10. srpnja 2026. odlučeno o privremeno povjeravanju maloljetne djece u ustanovu Centar za djecu Zagreb na vrijeme od 30 dana te da je roditeljima zabranjeno ostvarivanje osobnih odnosa s djecom za vrijeme trajanja mjere.

7.1. Iz obrazloženja rješenja proizlazi, između ostalog, da u obitelji protustranaka postoji opasnost za život, zdravlje i dobrobit djece, a time je psihofizički rast i razvoj djece trenutno ugrožen postupanjem protustranaka koji nisu u mogućnosti brinuti o djeci imajući u vidu utvrđenu razinu rizika obiteljskih okolnosti i obilježja roditelja, nerazumijevanje razvojnih/emocionalnih potreba djece, nerazumijevanje odgovornosti za roditeljstvo, te potencijalnog postojanja nasilja i zanemarivanja u obitelji, što je ugrožavajući faktor za djecu, a socijalni i higijenski uvjeti nisu ispunjeni kao niti stambeni.

7.2. Također je utvrđeno da su oba roditelja zanemarili higijenske, zdravstvene i obrazovne potrebe djece, psihičko i fizičko zlostavljanje djece od strane roditelja, te oba roditelja nisu zaštitila djecu od nasilja i nasilničkog ponašanja, povijest kontakata sa socijalnim i drugim službama; prethodne dokumentirane/dokazane prijave za zlostavljanje.

7.3. Kod oba roditelja je potrebno razvijanje roditeljske odgovornosti, edukacija roditelja u smislu razvijanja roditeljskih vještina, usvajanja adekvatnih odgojnih metoda i načina pravilne svakodnevne skrbi za dijete, zaštititi djecu od nasilničkog ponašanja.

7.4. Kod djece je potrebno osigurati sigurno okruženje i stabilnu okolinu, omogućiti im školovanje, poštivanje emocionalnih i odgojnih potreba djece, adekvatna zdravstvena skrb, adekvatna skrb o svakodnevnim potrebama, pravilna skrb i podrška u kognitivnom, emocionalnom i socijalnom razvoju.

7.5. Roditelje treba poticati na preuzimanje odgovornosti za svoju roditeljsku ulogu, te ih podučavati načinu skrbi za djecu koji bi zadovoljavao svakodnevne potrebe djece. Roditelji trebaju zaštititi djecu od nasilja i nasilničkog ponašanja te voditi brigu o emocionalnom i zdravstvenom stanju djece. Oba roditelja trebaju mijenjati dosadašnji stil života, koji ne pruža sigurnost djeci. Raditi na stvaranju uvjeta za preuzimanje skrbi o djeci odnosno stvoriti sigurno i stabilno okruženje za djecu.

8. Rješenjem predlagatelja Klasa: UP/I-552-06/26-02/3, Urbroj: 139-119-05/5-25- 7 od 7. srpnja 2025. (list 21-24 spisa), roditeljima je izrečena žurna mjera izdvajanja i smještaja djece izvan obitelji počev od 5. srpnja 2026.

9. Uvidom u timsku sintezu sastavljenu po predlagatelju Klasa: 552-06/26-07/13, Urbroj: 139-119-05/6-26-8 od 16. srpnja 2026. (list 21-29 spisa), u bitnome proizlazi kao u točki 1. ovog obrazloženja rješenja.

9.1. Nadalje, ističe se da su djeca bila dugotrajno izložena krajnje neprimjerenim životnim uvjetima te izrazito štetnoj obiteljskoj dinamici u kojoj je kontinuirano prisutno obiteljsko nasilje i drugi neprimjereni oblici ponašanja koji ugrožavaju njihovo zdravlje i sigurnost te otklanjanju mogućnost za njihov pravilan rast i razvoj. Obiteljsko nasilje je simptom neprimjerenog životnog stila kojeg roditelji vode te za kojeg nisu pokazali spremnost promijeniti. Iako majka vlastito ponašanje pokušava opravdati navodeći da je ona žrtva obiteljskog nasilja, prilikom boravka u sigurnoj kući pokazuje drugačiju sliku sebe. Djeca su zapuštena u svim aspektima, stambeni prostor je neprimjeren za boravak.

10. Iz izvješća predlagatelja Klasa: 552-06/26-07/13 od 15. srpnja 2026. (list 12-20 spisa) i izvješća o obiteljskoj procjeni sastavljenim po predlagatelju Klasa: 552-06/26- 07/13, Urbroj: 139-119-05/6-26-3 od 15. srpnja 2026. (list 6-20 spisa), proizlazi u bitnome kao i u svoj dokumentaciji koja prileži spisu.

10.1. Upravo navedene okolnosti upućuju da postoji jedna ili više prijetnji sigurnosti koje su prisutne učestalo i nije moguće ih kontrolirati u obitelji djece te ne postoje dovoljni zaštitni čimbenici u obitelji.

10.2. U skladu s navedenim, utvrđeno je da postoji visoka razina rizika – veći broj značajnih okolnosti visokog intenziteta kod roditelja koje ugrožavaju psihofizički i socijalni razvoj djece kao i zdravlje, život i sigurnost te su prisutni i ponašajni i ostal i znakovi da je razvoj djece ugrožen.

10.3. Također je utvrđeno da su oba roditelja zanemarili higijenske, zdravstvene i obrazovne potrebe djece, psihičko i fizičko zlostavljanje djece od strane roditelja, te oba roditelja nisu zaštitila djecu od nasilja i nasilničkog ponašanja, povijest kontakata sa socijalnim i drugim službama; prethodne dokumentirane/dokazane prijave za zlostavljanje.

10.4. roditelji djece evidentirani kod nadležnih institucija kao počinitelji kaznenih djela i to majka za krađu kao mlađa punoljetnica, a otac za više kaznenih djela i kazneno djelo nasilja u obitelji još kao maloljetnik. Oboje su nezaposleni, imaju pomoć majke IŽ koja je starije životne dobi i sama korisnica novčanih davanja kod predlagatelja.

10.5. Nadalje, ističe se da je obitelj protustranka kod predlagatelja u evidenciji od 2022., a po prijavi nasilja IŽ u odnosu na FŽ. Majka djece je vodila sve tri trudnoće bez kontrole, a prostor u kojem su stanovali s djecom je bio izrazito zapušten, derutan, uz prisutnu vlagu na zidovima i neugodan miris vlage kao i duhanskog dima. Obitelj se pratila i davala su im se savjeti, oni su početkom doimali se kao da ih prihvaćaju, iskazivali su brigu oko djece, ali kod ponovnih terenski obilazaka obitelji utvrđeno je da s njima u kući stanuje i pas. Frižider ne radi, prostor je djelovao zapušteno i vlažno, većina namještaja je u derutnom i zapuštenom stanju. FŽ je navela da krov prokišnjava na jednom dijelu i da to planiraju sanirati. Na upit imaju li kupaonice, isti navode da kupaonica nije u funkciji te da su se susjedi žalili jer su im puštale cijevi iz kupaonice i voda se izlijevala vani i zato su kupaonicu stavili van funkcije dok je ne poprave. Na upit gdje djeca spavaju, isti su naveli na zajedničkom bračnom krevetu, na upit gdje kuhaju obroke djeci naveli su da većinom kupuju hranu. Na upit gdje kupaju djecu, naveli su da svaki dan idu kod Omerovog brata, koji stanuje u [adresa]. Prostor u kojem obitelj stanuje je vidno prljav i neodržavan. Tek rođeno dijete još nije upisano kod pedijatra ni u matični ured. Od strane patronažne sestre primijećeno je da drugo dvoje djece izgleda anemično. Cjelokupni dojam je da se obitelj nalazi u riziku i to radi loših stambenih i higijenskih uvjeta, neprimjerene reakcije IŽ na dolazak stručnih djelatnica (nije pokazao nikakvu volju da se barem u tom trenu pokuša prikazati kao odgovorna odrasla osoba već je igrao igrice), te na dosadašnja saznanja o obitelji IŽ kao i saznanje da je partnerski odnos FŽ i DŽU bio ranije obilježen nasiljem od strane DŽU u odnosu na FŽ, radi nekontroliranih trudnoća te radi nedovoljnih saznanja kao se djeca hrane i s čim, ocijenjeno je opravdanim roditeljima izreći mjeru intenzivne stručne pomoći i nadzora nad ostvarivanje skrbi o djeci u trajanju od šest mjeseci.

10.6. Uvidom u izvješća voditelja mjere, razvidno je da su roditelji iskazivali nesuradnju, nepovjerenje i ponekad bahat odnos prema voditelju mjere. Isti su se postavljali superiorno, nerijetko odbacivali savjete te tvrdili kako oni najbolje znaju što je dobro za njihovu djecu. Roditelji su učestalo naglašavali da je to „posljednji put da ga primaju u kuću“ te su se prijetili da će zvati policiju. Dana 11. srpnja 2025. godine od voditelja mjere zaprimljen je zahtjev za razrješenjem nad provođenjem mjere iz razloga opstruiranja provođenja mjere od strane roditelja te izrazito neprimjerenog, prijetećeg i vulgarnog ponašanja roditelja. O navedenom je obaviještena policija. Dana 23. srpnja 2025. godine ovom Područnom uredu pristupili su IŽ i FŽ. Po ulasku u ured na upit vezano za voditelja mjere, IŽ je naveo da njemu ne treba ništa od Zavoda za socijalni radi i da nitko neće njemu biti "nad glavom" te da se on samostalno može skrbiti o svojoj djeci. Imenovani je ustao i bacio novac od zajamčene minimalne naknade (=160,00 eura) te su on i partnerica FŽ napustili ured, govoreći socijalnoj radnici da se "makne od njegove djece".

10.7. Nadalje, unatoč postupanjima policije i predlagatelja, dana 29. lipnja 2026. predlagatelj je ponovo zaprimio obavijest Caritasa Zagrebačke nadbiskupije u kojoj se navodi da je 28. lipnja 2026. na žurni smještaj primljena FŽ. Istog dana zaprimljen je dopis dežurne socijalne radnice u kojem se navodi da je ista 27. lipnja 2026. godine pozvana od strane IV. policijske postaje za potrebe smještaja FŽ, koja se policiji javila zbog sukoba s vanbračnim partnerom IŽ. Imenovana je navela da joj je izvanbračni partner tog dana prijetio te ju vrijeđao i gađao pepeljarom, zbog čega strahuje za vlastiti život. FŽ tada je smještena u sigurnu kuću, a policija je izvršila terenski izvid na adresu stanovanja, no tamo nisu zatečeni ni IŽ, a ni mlt. djeca ZŽ, DŽ i IŽU. Po primitku obavijesti Caritasa i dežurne socijalne radnice ovaj Područni ured kontaktirao je IV. policijsku postaju u Zagrebu. Dobiva se informacija da je IŽ u pritvoru, a da su djeca povjerena na skrb njegovoj majci RŽ (rođ. 1955. god.). RŽ starije je životne dobi, narušenog zdravlja te korisnica materijalnih naknada pri ovom Područnom uredu. Iz istih razloga imenovana se ne procjenjuje osobom koja bi o djeci mogla primjereno skrbiti. Uz to, obiteljska kuća u kojoj se djeca trenutačno i dalje nalaze je dugotrajno neodržavana i krajnje neprimjerena za život odrasle osobe, a pogotovo ne djece izrazito niske kronološke dobi.

10.8. Nakon 2. srpnja 2026. i utvrđenja da sve godine otkako je obitelj u tretmanu kod predlagatelja nisu poboljšani uvjeti u kojima roditelji stanuju s djecom, odlučeno je pokrenuti ovaj postupak. Naime, kuća je u derutnom stanju izvana i iznutra, dijelovi prostora su u potpunosti nefunkcionalni (prizemlje je djelomice urušeno i porazbijano, puno smeća, vide se posljedice požara) te nedostaju osnovni elementi koji bi prostor činili iole pogodnim za egzistenciju. Na prvom katu u jednoj sobi zatečena je RŽ s djecom, u prostoriji nalazi se krevet, frižider, stolić i dječja kolica, a na podu improvizirani ležajevi. U sobi preko puta zatečen je pas u tipu Cane F zavezan lancem, kasnije se od majke saznalo da je pas star šest mjeseci u njenom vlasniš tvu te da „ima sve papire i da ga je platila šesto eura“. Na prvom katu nalazi se još jedna prostorija u kojoj se nalazi kauč i veća količina smeća te kupaonica koja po navodima bake nije funkcionalna te djeluje izrazito prljavo i zapušteno. Prostor je prl jav i u globalu neodržavan, a prema dostupnim saznanjima krov kuće prokišnjava. Na upit djelatnice čime je hranila djecu navodi da djeca imaju što jesti te pokazuje na bočice s dohranom i sadržaj frižidera, iako se u kasnijem razgovoru saznaje kako frižide r posljednjih nekoliko dana nije u funkciji. Maloljetni BŽ spavao je na jednom od ležajeva pokriven dekom, djelovao blijedo te se tijekom cijelog posjeta nije budio unatoč tome što se oko njega odvijao razgovor povišenim tonovima. Maloljetna ZŽ i maloljetna DŽ s radoznalošću su reagirale na stručne djelatnike i prilazile im bez zadrške. Djelovale su zapušteno, nosile prljavu odjeću, a dude varalice koje konstantno drže u ustima, bile su zavezane vrpcom za odjeću. Maloljetna ZŽ razigrana je i vesela te pozivala stručne djelatnice na igru, u kontaktu je nedistancirana i tražila dodir. Pričala je kratkim, rudimentarnim rečenicama, primijetile su se poteškoće u izgovoru pojedinih glasova te se u komunikaciji i dalje uglavnom služi gestama. Razumije osnovne upute i odaziva se na ime.

10.9. S obzirom na to da je majka FŽ izrazila strah od nasilja izvanbračnog supruga te želju za smještajem u Sigurnu kuću s djecom, kontaktirana je putem telefona te je u pratnji policijske patrole dovedena na adresu [adresa]. Na ponovni susret s djecom reagirala je emocionalno i plakala te ih sve grlila. Istoga dana realiziran je smještaj majke i djece u Sigurnu kuću. Tijekom putovanja majka je navela kako je zahvalna što je ponovno s djecom te kako planira započeti iznova, posvetiti se sebi i odgoju djece. Na upit djelatnice o tome zašto ranije nije surađivala s Područnim uredom i voditeljem mjere, navodi da je bila pod utjecajem izvanbračnog supruga koji joj nije dao da samostalno odlučuje i koji je kontrolirao sve što ona radi. Po dolasku u Sigurnu kuću naizgled je prihvatila pravila ustanove, no već se u uvodnom razgovoru primijetio obrambeni stav i sklonost prebacivanju odgovornosti. Međutim, nakon toga je zaprimljena obavijest dežurnog socijalnog radnika s područja na kojem se nalazi Sigurna kuća. Iz dostavljene službene zabilješke doznaje se da je ista zaprimila poziv Sigurne kuće te da je jedna majka koja se nalazi na smještaju ošamarila svoje dijete, da majka viče na djecu i da djeca ništa ne jedu.

10.10. Slijedom svega navedenoga, proizlazi da je vidljivo da roditelji samo verbalno iskazuju spremnost na promjenu dok ne prihvaćaju odgovornost za svoje ponašanje niti iskazuju brigu oko djece koja su zapuštena odgojno, obrazovno i zdravstveno, higijenski.

10.11. Temeljem provedene procjene ugroženosti djece utvrđuje se da postoji visok rizik razvojne štete za djecu ako ostanu u obitelji i da su djeca životno ugrožena zbog čega su ispunjene pretpostavke za poduzimanje žurne mjere izdvajanja i smještaja djece izvan obitelji. Zaštitne sposobnosti protustranaka nisu dostatne za zaštitu djece od prijetnji sigurnosti te je djecu moguće samo zaštiti privremenim izdvajanjem iz primarne obitelji i osiguravanjem smještaja u udomiteljskoj obitelji.

11. Iz dostavljene dokumentacije proizlazi da su trenutno na strani roditelja nepovoljne okolnosti koje onemogućavaju povratak djece u obitelji, a s čime su suglasni i sami roditelji koji prihvaćaju prijedlog dok ne promijene okolnosti na svojoj strani na koje im je ukazano da predstavljaju visoku razinu rizika za djecu.

12. S tim u vezi, roditelji se trebaju zaposliti, proraditi na poboljšanju obiteljskih odnosa sa širom obitelji odnosno promjeni stambenog prostora, potražiti pomoć u jačanju roditeljskih kapaciteta i s tim u vezi prihvaćati dane savjete, promijeniti dosadašnji stil života i voditi veću brigu oko vlastitog zdravlja i time zdravlja i djece, otkloniti nasilje, poboljšati svoje međusobno ponašanje kao roditelja , te osigurati uvjete da se djeca mogu vratiti u njihovu obitelj gdje bi imala sigurno i zdravo odrastanje imajući u vidu da su niske kronološke dobi i potrebna im je veća posvećenost i pažnja, posebice jer su odgojno, higijenski i obrazovno zapuštena zbog stila života koji su roditelji vodili.

13. S obzirom na utvrđene okolnosti odnosno postojanje rizičnih čimbenika na strani roditelja, mišljenje je predlagatelja da je potrebno pokrenuti postupak za izricanje mjere za zaštitu osobnih prava i dobrobiti djece iz nadležnosti suda - mjere oduzimanja prava na stanovanje s djetetom i povjeravanja svakodnevne skrbi o djeci udomiteljskim obiteljima (čl. 155 Obiteljskog zakona).

14. Ističe se da se Obiteljski zakon temelji, između ostalih, i na načelu razmjerne i najblaže intervencije u obiteljski život (članak 7.) prema kojem su mjere kojima se zadire u obiteljski život prihvatljive ako su nužne te se njihova svrha ne može uspješno ostvariti poduzimanjem blažih mjera uključujući i preventivnu pomoć, odnosno potporu obitelji. U vezi s mjerama za zaštitu prava i dobrobiti djeteta ovo je načelo detaljnije razrađeno u odredbi članka 128. Obiteljskog zakona koja tijelu koje provodi postupak prilikom izbora mjere prikladne za zaštitu prava i dobrobiti djeteta nameće obvezu voditi računa da se odredi ona mjera kojom se najmanje ograničava pravo roditelja na ostvarivanje skrbi o djetetu, ako je takvom mjerom moguće zaštiti prava i dobrobit djeteta.

14.1. Sama odredba čl. 158. Obiteljskog zakona jasno propisuje da se mjera oduzimanja prava na stanovanje s djetetom i povjeravanje svakodnevne skrbi o djetetu drugoj osobi, udomiteljskoj obitelji ili ustanovi socijalne skrbi određuje u trajanju do godine dana. Sud može u izvanparničnom postupku na prijedlog djeteta, roditelja ili Hrvatskog zavoda za socijalni rad produljiti trajanje ove mjere za najviše još jednu godinu, a nakon toga mjera iznimno može trajati do pravomoćnog okončanja sudskog postupka pokrenutog radi nadomještanja pristanka za posvojenje djeteta, odnosno postupka radi lišenja prava na roditeljsku skrb te imenovanja skrbnika. Hrvatski zavod za socijalni rad će najkasnije trideset dana prije isteka vremena iz stavaka 1. i 2. članka podnijeti sudu završno izvješće o djetetu i roditelju kojemu je oduzeto pravo na stanovanje s djetetom. Sud može u izvanparničnom postupku na prijedlog djeteta, roditelja ili Hrvatskog zavoda za socijalni rad ukinuti mjeru oduzimanja prava na stanovanje s djetetom i povjeravanja svakodnevne skrbi o djetetu drugoj osobi, udomiteljskoj obitelji ili ustanovi socijalne skrbi prije isteka vremena iz stavaka 1. i 2. članka, ako prema izvješću Hrvatskog zavoda za socijalni rad prestanu postojati razlozi zbog kojih je mjera određena.

14.2. Tek ako ova blaža mjera za zaštitu prava i interesa djece ne poluči rezultate kojima bi se mogli zaštititi prava i dobrobit maloljetne djece, određivanje strože mjere bi moglo biti opravdano.

15. Analizirajući provedene dokaze, ocijenjeno je kako je u interesu djece da budu izdvojeni iz obitelji odnosno povjereni na svakodnevnu skrb kod ustanove socijalne skrbi gdje su smješteni, a u skladu s prijedlogom predlagatelja.

16. Naime, iz provedenog postupka proizlazi da je u trenutnim okolnostima razina razvojnog rizika za djecu visoka što znači da su razvojno ugroženi i da su potrebne intenzivne intervencije i mjere obiteljsko-pravne zaštite, a da su se protustranke suglasile s prijedlogom predlagatelja.

16.1. Izdvajanje djeteta iz obitelji kroz oduzimanje roditeljima prava na stanovanje s djecom, predstavlja ozbiljno miješanje u privatni život osobe i potencijalno može proizvesti ozbiljne posljedice. Ova mjera je međutim, u konkretnom slučaju, nužna radi zaštite zdravlja i dobrobiti djeteta i njezinu nužnost utvrđuje se u skladu s odredbama članka 8. stavka 2. Europske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda ("Narodne novine - Međunarodni ugovori" broj 18/97.,6/99. -pročišćeni tekst, 8/99., 14/02.,1/06. i 2/10.) te činjenicu da roditelji trenutno nemaju kapaciteta ni mogućnosti preuzeti skrb o djetetu koje je izrazito niske kronološke dobi.

17. Stoga su po ocjeni suda ispunjene pretpostavke iz odredbe čl. 155. st. 1. i 2. Obiteljskog zakona slijedom čega je roditeljima oduzeto pravo na stanovanje sa djeci, te su lišeni prava na svakodnevnu skrb o djeci.

18. Prema odredbi čl. 158. st. 1. Obiteljskog zakona mjere oduzimanja prava na stanovanje s djetetom i povjeravanje svakodnevne skrbi o djetetu drugoj osobi, udomiteljskoj obitelji ili ustanovi socijalne skrbi određuje se u trajanju do godine dana.

18.1. U skladu sa citiranom odredbom ova mjera oduzimanja prava protustrankama kao roditeljima, kojom je oduzeto pravo da žive s maloljetnom djecom i lišenja prava na svakodnevnu skrb o maloljetnoj djeci određena je na vrijeme od godinu dana , a imajući u vidu mjeru privremenog povjeravanja koja je određena do 10. kolovoza 2026. i prijedlog predlagatelja da se odmah krene sa ostavrivanjem osobnih odnosa roditelja i djece, to je promijenjeno ranije rješenje i trajanje do 30. srpnja 2026 .

18.2. Odredbom čl. 157. st. 1. Obiteljskog zakona propisano je da će sud rješenjem o oduzimanju prava na stanovanje s djetetom i povjeravanju svakodnevne skrbi o djetetu drugoj osobi, udomiteljskoj obitelji ili ustanovi socijalne skrbi odlučiti o smještaju djeteta i ostvarivanju osobnih odnosa s djetetom, odnosno o nadzoru nad ostvarivanjem osobnih odnosa s djetetom ili zabrani ostvarivanja osobnih odnosa ako je to potrebno i ako to predlažu dijete, roditelj ili centar za socijalnu skrb.

19. Sud je odredio ostvarivanje osobnih odnosa roditelja s djetetom smatrajući da su određeni osobni odnosi primjereni konkretnim okolnostima i održavanju emocionalne veze između roditelja i djeteta, posebice jer je predloženo da se odredi u kontroliranim uvjetima pod nadzorom u trajanju od šest mjeseci i potom za daljnjih šest mjeseci u skladu s odredbom čl. 124. Obiteljskog zakona s čime su se i protustranke kao roditelji suglasili posebice jer su na snazi mjere opreza izrečen ocu prema majci djece te su im odvojeni susreti s djecom. Navedeno je i u skladu s prijedlogom predlagatelja, iskazima protustranaka na ročištu održanim 30. srpnja 2026. te činjenici da se navedeno predlaže radi uvida u odnos protustranaka s djecom i utvrđivanja jesu li isti napravili promjene u svojem odnosu prema djeci.

20. Slijedom navedenoga, odlučeno je kao u točkama I. do V. izreke ovog rješenja.

21. Odredbom čl. 157. st. 2. Obiteljskog zakona propisano je da će sud rješenjem iz stavka 1. ovoga članka obvezati roditelja da obavještava nadležni centar za socijalnu skrb o svakoj promjeni adrese stanovanja.

22. Slijedom navedenoga, odlučeno kao u točki VI. izreke rješenja.

23. Za vrijeme trajanja mjera iz točki I. do VI. izreke ovog rješenja roditelji imaju sva prava i dužnosti u ostvarivanju roditeljske skrbi o djetetu, osim prava na stanovanje s djetetom i s tim u vezi na svakodnevnu skrb o djetetu (čl. 162. st. 1. Obiteljskog zakona), pa je odlučeno kao u točki VII. izreke rješenja.

24. Primjenom odredbe čl. 489. st. 3. Obiteljskog zakona odlučeno je kao u točki VIII. izreke ovog rješenja.

U Zagrebu, 30. travnja 2026.

Sudac

Neda Šola

Uputa o pravnom lijeku

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba nadležnom županijskom sudu. Žalba se podnosi putem ovog suda, pismeno u 3 primjerka u roku od 3 dana od dana primitka ovoga rješenja.

Žalba protiv ovog rješenja ne odgađa njegovu ovrhu (čl. 489. st. 3. Obiteljskog zakona).

Dostaviti:

1. Predlagatelju

2. Posebnom skrbniku maloljetne djece,

3. Prvojprotustranci FŽ,

4. Drugojprotustranci IŽ,

5. Šestojprotustranci Centru za djecu Zagreb,

6. Spis