Republika Hrvatska

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Zagreb

Broj: Ppž-2250/2024

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinja Ivanke Mašić kao predsjednice vijeća, te Mirjane Medić i Nade Horvatović kao članica vijeća, uz sudjelovanje više sudske savjetnice Koraljke Polak Medaković kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe Turkish Airlines INC.CO. – Predstavništvo u Republici Hrvatskoj i dr., zbog prekršaja iz članka 249. stavak 1. i dr. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20. i 114/22.), odlučujući o žalbi tužitelja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave dubrovačko - neretvanske, Postaje aerodromske policije Čilipi, protiv presude Općinskog suda u Dubrovniku broj Pp-1966/2022 od 3. listopada 2023., u sjednici vijeća održanoj 30. srpnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

Prihvaća se osnovanom žalba tužitelja Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave dubrovačko - neretvanske, Postaje aerodromske policije Čilipi, preinačuje se prvostupanjska presuda u pravnoj oznaci djela prekršaja i odluci o kazni na način da se prekršaj okrivljene pravne osobe Turkish Airlines INC.CO. – Predstavništvo u Republici Hrvatskoj za koji je tom presudom proglašena krivom pravno označava kao onaj iz članka 249. stavak 1. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20., 114/22., 151/22., 40/25. i 55/26.) te se okrivljenoj pravnoj osobi Turkish Airlines INC.CO. – Predstavništvo u Republici Hrvatskoj na temelju tog propisa izriče novčana kazna od 5.100,00 (pet tisuća sto) eura, a prekršaj okrivljenog KG, odgovorne osobe u pravnoj osobi, za koji je tom presudom proglašen krivim pravno označava kao onaj iz članka 249. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20., 114/22., 151/22., 40/25. i 55/26.) te se okrivljenom IG, odgovornoj osobi u pravnoj osobi, na temelju tog propisa izriče novčana kazna od 3.000,00 (tri tisuće) eura, koju kaznu su dužni platiti u roku mjesec dana po primitku ove presude, s time da će se izrečena novčana kazna smatrati plaćenom u cjelini ako okrivljenici u tom roku plati dvije trećine izrečene novčane kazne.

Obrazloženje

1. Presudom Općinskog suda u Dubrovniku broj Pp-1966/2022 od 3. listopada 2023., okrivljena pravna osoba Turkish Airlines INC.CO. – Predstavništvo u Republici Hrvatskoj proglašena je krivom za počinjenje prekršaja iz članka 249. stavak 1. Zakona o strancima, te joj je, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona, izrečena novčana kazna u iznosu od 3.318,07 eura, dok je okrivljeni MG, odgovorna osoba u pravnoj osobi, proglašen krivim za prekršaj iz članka 249. stavak 4. Zakona o strancima, te mu je, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona, izrečena novčana kazna u iznosu od 1.990,84 eura. Okrivljenicima pripada pravo na plaćanje dvije trećine kazne, dok su na ime troškova prekršajnog postupka dužni 13,27 eura, svaki.

2. Protiv te presude, pravodobnu žalbu podnio je tužitelj Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava dubrovačko - neretvanska, Postaja aerodromske policije Čilipi, pobijajući prvostupanjsku presudu zbog odluke o kazni.

3. Žalba je osnovana.

4. Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, kao drugostupanjski sud, na temelju članka 202. stavak 1. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), ispitivao je pobijanu prvostupanjsku presudu iz osnova i razloga iz kojih se ona pobija žalbom, ali i po službenoj dužnosti, te je pritom utvrđeno da nisu učinjene povrede na koje se pazi po službenoj dužnosti.

5. Osnovano žalitelj ističe da je u konkretnom slučaju neopravdano primijenjen institut ublažavanja kazne. Prema obrazloženju pobijane presude prvostupanjski je sud je okrivljenoj pravnoj osobi za počinjeni prekršaj ublažio novčanu kaznu značajno ispod zakonom propisanog minimuma, smatrajući da se i tako ublaženom novčanom kaznom može postići svrha kažnjavanja i utjecati na okrivljenike da ubuduće ne čine ovakve prekršaje. Primjena odredbe o ublažavanju kazne potom je opravdana izostankom težih posljedica i ranijom prekršajnom neosuđivanošću.

6. Suprotno obrazloženju prvostupanjskog suda, po ocjeni ovog suda, na strani oba okrivljenika nije utvrđena niti jedna okolnost koja u konkretnom slučaju ima značaj naročito olakotnih okolnosti propisanih odredbom članka 37. Prekršajnog zakona. Pozivanje na pojam izostanka štetnih posljedica odnosno težih posljedica je nedopustiv, budući se radi o prekršaju koji ne propisuje nastanak štete i štetnih posljedica pa da bi u tom smislu izostanak istih bio predmetom razmatranja uopće olakotnih, a posebno ne naročito olakotnih okolnosti. Riječ je o prekršaju, a potom i okrivljenicima u odnosu na koje je u okviru poslovanja uspostavljena nulta stopa tolerancije na sigurnosne propuste.

7. Stoga treba naglasiti da inkriminirano ponašanje oba okrivljenika predstavlja teži oblik kršenja propisa o uvjetima ulaska, kretanju i boravku stranaca u Republici Hrvatskoj. Cijeneći jačinu ugrožavanja zaštićenog dobra, kao i to da su vrlo izraženi zahtjevi generalno preventivnog djelovanja, po ocjeni ovog suda, naprosto nema osnove za primjenu instituta ublažavanja kazne.

8. Iz navedenih razloga, prihvaćanjem žalbe tužitelja, ovaj drugostupanjski sud okrivljenicima je izrekao novčane kazne u zakonom propisanom minimalnom iznosu sukladno Zakonu o strancima (Narodne novine broj 133/20., 114/22., 151/22., 40/25. i 55/26.) za prekršaje za koje su proglašeni krivima, a koji je na snazi u trenutku odlučivanja po žalbi. Isto iz razloga što je taj zakon za okrivljenike povoljniji u smislu zapriječenih kazni od onoga koji je bio na snazi u trenutku počinjenja djela prekršaja. Ovaj sud smatra da je tako izrečena novčana kazna primjerena stupnju krivnje i svrsi kažnjavanja i da će okrivljenici zaključno razumjeti razmjere svojih propusta s elementima protupravnosti i u svome poslovanju postupati s dužnom, pa i većom pažnjom upravo kako to nalaže svrha Zakona o strancima.

9. Iz navedenih razloga, na temelju članka 207. Prekršajnog zakona, odlučeno kao u izreci ove presude.

Zagreb, 30. srpnja 2026.

Zapisničarka:

Predsjednica vijeća:

Koraljka Polak Medaković, v.r.

Ivanka Mašić, v.r.

Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Dubrovniku u 6 ovjerenih prijepisa.