REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: UsI-4585/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji tog suda Jeleni Maltar Benjak, uz sudjelovanje Anite Ćavar, zapisničarke, u postupku sudske kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Službe za granicu, OIB: 36162371878, o smještaju AU, državljanina Kine, u Prihvatni centar za strance Ježevo, 30. srpnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Službe za granicu, KLASA: NK-UP/l-216-01/26-03/725 URBROJ: 511-05-14-26-1 od 23. srpnja 2026.
Obrazloženje
1. Predmetnim rješenjem od 23. srpnja 2026., donesenom po službenoj dužnosti, državljanin treće zemlje AU, ime oca AUE, rođen **.**.1987. u mjestu Zhong Yuan, Kina, državljanin Kine, smješta se u Prihvatni centar za strance Ježevo, na najkraće vrijeme, a najdulje do tri (3) mjeseca.
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava karlovačka, Služba za granicu, dostavila je 30. srpnja 2026. ovome sudu rješenje o smještaju od 23. srpnja 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja u skladu s člankom 216. stavkom 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, 133/20., 114/22., 151/22., 40/25., 55/26.; dalje: Zakon).
3. Iz spisa proizlazi da je isto tijelo donijelo rješenje, KLASA: NK-UP/l-216-04/26- 01/4107, URBROJ: 511-05-14-26-1 od 23. srpnja 2026. kojim se AU protjeruje iz Republike Hrvatske, određuje mu se zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja te je određeno da će ga se prisilno udaljiti u državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku (Bosna i Hercegovina) ili ako to nije moguće u državu čiji je državljanin, Kina.
4. Radi osiguranja prisilnog udaljenja određenog rješenjem od 23. srpnja 2026. doneseno je predmetno rješenje o smještaju od 23. srpnja 2026. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama iz članka 213. stavka 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme) jer su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske.
5. Spisu prileži i zapisnik o saslušanju istog, KLASA: NK-UP/l-216-04/26-01/4107, URBROJ: 511-05-14-26-1 od 23. srpnja 2026. u kojem se opisuju osobne okolnosti imenovanog i njegovog ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj. Izjavio je na zapisnik da je s namjerom odlaska u Italiju zrakoplovom doputovao u Srbiju te nakon kratkog boravka u Srbiji nastavio put do Bosne i Hercegovine gdje se smjestio u kamp Lipa. Od tamo je sa grupom sunarodnjake 19. srpnja 2026. u kasnim večernjim satima pješice krenuo prema državnoj granici te su 20. srpnja 2026. u ranim jutarnjim satima nezakonito prešli državnu granicu između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske kroz šumoviti dio u blizini mjesta Donji Vaganac. Nakon prelaska državne granice uputili su se pješice do mjesta Rakovica, gdje se ukrcavaju u autobus te nastavljaju putovanje prema Zagrebu. Dolaskom u Zagreb na autobusnom kolodvoru ukrcavaju se u taxi s namjerom odlaska do blizine državne granice s Republikom Slovenijom kojom prilikom su zatečeni od strane policijskih službenika. Izjavio je da u Republici Hrvatskoj nema pokretnina niti nekretnina te da posjeduje 10,00 eura od novčanih sredstva i kreditnu karticu. Također izjavljuje da u Republici Hrvatskoj nema rodbine niti prijatelja te da nema adrese na kojoj bi mogao boraviti. Namjera mu je otići u Italiju gdje bi radio i živio.
6. Budući da imenovani državljanin treće zemlje nema putnu ispravu ili ispravu o identitetu, nema prijavljen boravak, nezakonito je ušao u EGP , odnosno u Republiku Hrvatsku te je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen mu je smještaj u Prihvatni centar za strance na temelju članka 214. stavka 2. točaka 1., 2., 3. i 8. Zakona o strancima.
7. Člankom 212. stavkom 1. Zakona propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama. Stavkom 2. istog članka Zakona propisano je da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
8. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona. Prema stavku 2. istog članka Zakona, smatra se da su okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka, između ostaloga, da državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, da je nezakonito ušao u EGP, odnosno Republiku Hrvatsku i da prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske.
9. S obzirom na citirane zakonske odredbe i utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela da u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera te je pravilno nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske. Ovo iz razloga što je postupku utvrđeno da je imenovani državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP, odnosno Republiku Hrvatsku, nema ispravu o identitetu ili druge dokumenata kojima može dokazati legalitet svog boravka u Republici Hrvatskoj, izjavio je da neće dragovoljno napustiti RH odnosno EGP jer mu je namjera otići u Italiju. Iz navedenog proizlazi da postoji rizik od bijega i nastavka puta.
10. U takvim je okolnostima pravilno, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju u prihvatni centar jer iz istih proizlazi da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske.
11. Određeni rok prisilnog smještaja od mjesec dana od donošenja rješenja, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i u skladu s člankom 212. stavkom 2. i člankom 214. stavkom 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
12. Slijedom svega navedenog, na temelju članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24., 39/26.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 30. srpnja 2026.
Sutkinja
Jelena Maltar Benjak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
DNA:
1. Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava karlovačka, Služba za granicu – e-mailom
2. Prihvatni centar za strance Ježevo – e-mailom
3. u spis
