REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: Us I-4587/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu tog suda Tomislavu Krušlinu, uz sudjelovanje Anđele Hambašić kao zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca DČ, državljanina NR Kine, rođenog **.**.1992., 30. srpnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave karlovačke, Službe za granicu, KLASA: NK-UP/I-216-01/26-03/726, URBROJ: 511-05- 14-26-1 od 23. srpnja 2026.
Obrazloženje
1. Ovaj sud je zaprimio rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave karlovačke, Službe za granicu, KLASA: NK-UP/I-216-01/26-03/726, URBROJ: 511-05- 14-26-1 od 23. srpnja 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25; dalje: ZoS).
2. Citiranim rješenjem strancu DČ, državljaninu NR Kine, određen je smještaj u Prihvatnom centru za strance na vrijeme od najduže tri mjeseca.
3. Prema članku 214. stavku 1. ZoS državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ZoS.
4. Prema članku 214. stavku 2. ZoS okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 1. ZoS su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu,
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak,
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka,
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo,
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku,
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu,
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku,
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
5. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave karlovačke, Službe za granicu, KLASA: NK-UP/I-216-04/26-01/4111, URBROJ: 511-05-14-26-1 od 23. srpnja 2026. stranac DČ protjeran je iz Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), jer da nezakonito boravi u [adresa] i da je dužan napustiti EGP. Istim rješenjem određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine.
6. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave karlovačke, Službe za granicu, KLASA: NK-UP/I-216-01/26-03/726, URBROJ: 511-05-14-26-1 od 23. srpnja 2026., koje je predmet sudske kontrole, određeno je da se stranac smješta u Prihvatni centar za strance i to na najkraće moguće vrijeme, najduže do tri mjeseca. Smještaj je određen iz razloga postojanja okolnosti iz članka 214. stavka 2. ZoS.
7. Iz podataka spisa, uključujući i zapisnik o ispitivanju stranca, proizlazi da je navedeni stranac zatečen na području Republike Hrvatske bez osobnih dokumenata i putne isprave, nema reguliran boravak na području Republike Hrvatske niti posjeduje isprave potrebne za prelazak državne granice, na područje Republike Hrvatske je došao iz smjera Bosne i Hercegovine izvan graničnog prijelaza. Namjera mu je otići u Italiju radi pronalaska zaposlenja, nema uže obitelji u Hrvatskoj niti vrijednih pokretnina odnosno nekretnine, nije poštivao ranije izrečenu zabranu ulaska i boravka u EGP -u (rješenje PP Rijeka, KLASA:UP/I-216-04/26-01/3661, URBROJ: 511-09-34-26-2 od 7. srpnja 2026.).
8. U odnosu na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a, valja zaključiti da naprijed navedene okolnosti, u svoj ukupnosti i temeljem čl. 214. stavak 1. i 2. al. 1., 2., 6., 8. i 9. ZoS, opravdavaju zaključak da kod stranca postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske.
9. U odnosu na mogućnost da se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) ostvari blažom mjerom od primijenjene mjere smještaja u centar, ocjena je suda da nema mjesta primjeni blaže mjere u smislu članka 213. stavak 1. u svezi članka 212. ZoS. Iz relevantnih činjenica proizlazi da stranac nema osobne dokumente niti adresu (nekretninu) na kojoj bi boravio u [adresa], a njegovo dosadašnje ponašanje, uključujući nezakoniti ulazak, boravak i kretanje na području Republike Hrvatske i nepoštivanje ranije izrečene zabrane ulaska i boravka u EGP-u, ne ukazuje na vjerojatnost poštivanja blažih mjera. Kada se ima u vidu izloženo, to je ocjena suda da je primjena blažih mjera u konkretnom slučaju isključena, a što je pravilno utvrđeno i predmetnim rješenjem o smještaju.
10. Određeni rok ograničenja slobode kretanja od maksimalno tri mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, uvažavajući činjenicu da je stranac bez osobnih isprava te je potrebna provjera njegovog identiteta, odnosno pribavljanja odgovarajuće dokumentacije za prelazak granice i povratak.
11. Slijedom izloženog, sud je potvrdio rješenje o smještaju stranca u Prihvatni centar za strance te je valjalo temeljem članka 216. stavak 4. ZoS u svezi članka 12. stavak 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24; dalje: ZUS) odlučiti kao u izreci.
U Zagrebu 30. srpnja 2026.
Sudac
Tomislav Krušlin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
DNA:
1. Zhilong Dong – Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo – e mailom
2. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava karlovačka, Služba za granicu, Karlovac, Trg hrvatskih redarstvenika 6
