Poslovni broj: Us I-2149/2026-2
Republika Hrvatska
Upravni sud u Splitu
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji Neli Mešin, uz sudjelovanje Nataše Brajević, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, stranca ŠĐ, državljanin Gruzije, **.**.2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zadarske, Postaje pomorske i aerodromske policije Zadar, KLASA: UP/I-216-01/26-03/741, URBROJ: 511-18-16-26-1 od 25. srpnja 2026.
Obrazloženje
1. Navedenim rješenjem, donesenim po službenoj dužnosti, strancu ŠĐ, državljaninu Gruzije, rođen **.**.1990. u mjestu Rustavi, Gruzija, nositelj važeće osobne putovnice Gruzije serijskog broja 25AE32464 izdane dana 17. lipnja 2026., ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, u trajanju od najduže 3 (tri) mjeseca od dana donošenja rješenja, odnosno 25. srpnja 2026.
2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 29. srpnja 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22., 151/22., 40/25., 55/26.), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi kako je Policijska uprava zadarska, Postaja pomorske i aerodromske policije Zadar, donijela rješenje KLASA: UP/I-216-04/26-01/4151, URBROJ: 511-18-16-26-1 od 25. srpnja 2026. kojim se ŠĐ, državljaninu Gruzije, protjeruje iz Republike Hrvatske, te mu se zabranjuje ulazak i boravak u Europskom gospodarskom području (EGP) u trajanju od dvije godine.
4. Nadalje, iz obrazloženja rješenja o proizlazi kako je dana 25. srpnja 2026. od strane policijskih službenika prilikom vršenja izlazne granične kontrole na letu FR2701 za Cork, Irska kontroliran državljanin Latvije OĐ, rođen **.**.1986., koji je predočio putnu ispravu Latvije serijskog broja LV6718615. Nadalje, proizlazi kako je izvršenom kontrolom putne isprave te provjerom u Nacionalnom informacijskom sustavu za prelazak državne granice za navedenu putnu ispravu oglasio alarm da su neispravni sigurnosni elementi navedene putne isprave. Od strane policijskog službenika, multiplikatora za krivotvorine utvrđeno je da je navedena putna isprava krivotvorena, odnosno ima oštećen čip i individualizacijska stranica u potpunosti je izmijenjena. Pregledom ručne prtljage navedenog stranca pronađena je originalna putna isprava te je utvrđeno da se radi o državljaninu Gruzije, ŠĐ, rođ. **.**.1988., koji je uhićen zbog krivotvorenja isprava te je ispitan u svojstvu osumnjičenika gdje mu je dokazano počinjenje kaznenog djela opisanog u članku 278. stavka 1. Kaznenog zakona "krivotvorenje isprava" te je protiv istog podnesena kaznena prijava redovnim putem. Utvrđeno je kako stranac ne želi dobrovoljno napustiti RH jer se ne želi vratiti u matičnu zemlju već mu je namjera otići u Irsku.
5. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi kako je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno kako se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavak 1. Zakona o strancima, budući postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavak 1. Zakona o strancima državljanin treće zemlje je na prijevaran način, odnosno služeći se krivotvorenom putnom ispravom pokušao ući i namjeravao boraviti u državi članici Europske unije, odnosno prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH.
6. Spisu prileži Zapisnik o uzimanju izjave stranca Policijska uprava zadarska, Postaja pomorske i aerodromske policije Zadar, od 25. srpnja 2026. u kojem je stranac u bitnom naveo kako je 24. srpnja 2026. autobusom iz Poljske došao u Hrvatsku temeljem krivotvorene putne isprave Latvije na ime LĐ, a namjera mu je bila odlazak zrakoplovom u Irsku.
7. Odredbom članka 212. stavkom 1. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja, povratka i dubinske provjere državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje, povratak i dubinska provjera ne mogu osigurati blažim mjerama. Stavkom 2. istog članka propisano je da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i povratak i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka koje se izvršavaju s dužnom pažnjom. Stavkom 3. istog članka propisano je da u smislu stavka 2. ovoga članka smatra se da su aktivnosti radi prisilnog udaljenja i povratka u tijeku kada se poduzimaju radnje radi utvrđivanja identiteta državljana trećih zemalja, pribavljanja putnih isprava i putnih dokumenata (vize, liječnička dokumentacija, putna karta), organiziranja transporta te druge radnje koje se poduzimaju radi prisilnog udaljenja i povratka.
8. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja, 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme i 5. zabrana napuštanja objekta u kojem se provodi dubinska provjera i objekta u kojem se provodi postupak povratka na granici.
9. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
10. Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
11. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, odnosno činjenicu kako je imenovani državljanin Gruzije na prijevaran način, odnosno služeći se krivotvorenom putnom ispravom pokušao ući i namjeravao boraviti u državi članici Europske unije, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera. Također, pravilno je nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, prema odredbi članka 214. stavak 2. Zakona o strancima, a s obzirom na navedeno.
12. Određeni rok prisilnog smještaja do tri mjeseca u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim da se izvrši njegov povratak u matičnu državu, odnosno do provedbe readmisije.
13. Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 29. srpnja 2026.
S U T K I NJ A
Nela Mešin
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sud Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zadarske, Postaje pomorske i aerodromske policije Zadar,
2. stranac ŠĐ, smješten u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Trilj, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis
3. u spis
