REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-4534/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Šumanoviću, uz sudjelovanje Anđele Hambašić, zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, državljanka treće zemlje: ZMKK, od oca ZM, rođena **.**.2004. u mjestu Caracas, Venezuela, državljanka Venezuele, 29. srpnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, V. policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I-216-01/26-03/723, URBROJ: 511-19-31-26-1 od 24. srpnja 2026.
Obrazloženje
1. Ovaj Sud je zaprimio rješenje radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja na temelju čl. 216. st. 4. Zakona o strancima („Narodne novine‟, broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25 i 55/26; dalje: ZoS).
2. Citiranim rješenjem državljanki treće zemlje određen je smještaj u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, koji se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 30 dana, računajući od donošenja tog rješenja (toč. I., II. i III. izreke).
3. Prema čl. 214. st. 1. ZoS-a, državljanin treće zemlje može se smjestiti u Prihvatni centar za strance ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP - a odnosno Republike Hrvatske, dok su okolnosti koje upućuju na postojanje takvog rizika propisane stavcima 2. i 3. navedenog članka.
4. Iz stanja spisa proizlazi da je rješenjem o protjerivanju Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, V. policijske postaje Zagreb, KLASA: UP/I- 216-04/26-01/4109, URBROJ: 511-19-31-26-1 od 24. srpnja 2026. državljanka treće zemlje protjerana iz Republike Hrvatske, da joj je određena zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od dvije godine, računajući od isteka zabrane ulaska i boravka koja je izrečena rješenjem o protjerivanju VIII. policijske postaje Zagreb KLASA: UP/I-216-04/26-01/4028, URBROJ: 511-19-34-26-1 od 21. srpnja 2026. te da će se prisilno udaljiti u državu njezina podrijetla (Venezuelu) ili uz njezin pristanak u drugu treću zemlju.
5. Iz zapisnika KLASA: UP/I-216-04/26-01/4109, URBROJ: 511-19-31-26-2 od 24. srpnja 2026. o saslušanju državljanke treće zemlje proizlazi da je državljanki treće zemlje ranije od strane Postaje aerodromske policije Pleso izdano rješenje o povratku 20. listopada 2025. po kojem je bila dužna napustiti dragovoljno [adresa] najkasnije do 27. listopada 2025., da državljanka treće zemlje nije postupila po tom rješenju, nego je otišla u Španjolsku, da je otprilike prije 20 dana doputovala u Republiku Hrvatsku, gdje je na području Grada Zagreba nezakonito boravila u više apartmana i hotel, da je istoj 21. srpnja 2026. od strane VIII. policijske postaje Zagreb izdano rješenje o protjerivanju po kojem je bila dužna dragovoljno napustiti [adresa] najkasnije do 31. srpnja 2026., da je nakon izdavanja tog rješenja državljanka treće zemlje istog dana zatečena u počinjenju prekršaja te da je idućeg dana Općinski prekršajni sud u Zagrebu donio pravomoćnu presudu poslovni broj Pp -10091/26 od 22. srpnja 2026. kojom je ista proglašena krivom što se 21. srpnja 2026. odavala prostituciji. Iz iskaza državljanke treće zemlje proizlazi da se ista od dolaska u Republiku Hrvatsku 6. srpnja 2026. bavi prostitucijom, da zna da u Republici Hrvatskoj boravi nezakonito, ali da nije znala da je prostitucija zabranjena te da je usprkos rješenju o protjerivanju ostala u Republici Hrvatskoj kako bi zaradila.
6. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u čl. 213. st. 1. ZoS-a (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), jer su utvrđene okolnosti koje upućuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz čl. 214. st. 2. ZoS-a, a uvažavajući da je strana državljanka nezakonito boravi u [adresa] te njezino prethodno ponašanje upućuje na to da bi mog la izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a.
6.1. Naime, iz utvrđenog činjeničnog stanja proizlazi da je državljanki treće zemlje još 20. listopada 2025. naloženo napustiti [adresa] do 27. listopada 2025., a po kojem rješenju ista nije postupila, nego je nastavila nezakonito boraviti u [adresa] -u ukupno 286 dana, da je bila svjesna da nezakonito boravi u [adresa] te da je usprkos donesenom rješenju o protjerivanju ostala u Republici Hrvatskoj kako bi zaradila baveći se prostitucijom.
7. U skladu s čl. 212. st. 2. ZoS-a smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom. Prema čl. 214. st. 1. ZoS-a državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske u skladu s čl. 183. st. 2. i 3. ZoS-a. Određeni rok ograničenja slobode kretanja do 30 dana je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, vodeći računa o potrebi organiziranja prisilnog udaljenja.
8. Slijedom navedenog, Sud je na temelju čl. 216. st. 4. ZoS-a u vezi s čl. 12. st. 2. toč. 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine‟, broj 36/24 i 39/26) odlučio kao u izreci presude.
U Zagrebu, 29. srpnja 2026.
Sudac
Ivan Šumanović
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. KM Mendoza Palencia - Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, [adresa] Dugo Selo, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82 – elektroničkom poštom uz dostavnicu
2. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava zagrebačka, V. policijska postaja Zagreb, [adresa] Zagreb, Antuna Bauera 1 - poštom
3. U spis
