Republika Hrvatska

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske

Zagreb

Broj: Ppž-7688/2026

R E P U B L I K A H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sutkinje Jasne Momirović kao predsjednice vijeća te Marjane Rajić i Mladena Genca kao članova vijeća, uz sudjelovanje sudske savjetnice Hane Bogović u svojstvu zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe Zelenjak d.o.o. i okrivljene odgovorne osobe TĆ, zbog prekršaja iz članka 123. stavka 1. točaka 3. i stavka 2. Zakona o komunalnom gospodarstvu („Narodne novine“ broj: 68/18., 110/18. i 32/20.), odlučujući o žalbi tužitelja Općinskog državnog odvjetništva u Zlataru, podnesenoj protiv presude Općinskog suda u Zlataru, Stalne službe u Klanjcu, poslovni broj: Pp-1323/2025-5 od 8. srpnja 2026., na sjednici vijeća održanoj dana 29. srpnja 2026.,

r i j e š i o  j e

Prihvaća se žalba tužitelja Općinskog državnog odvjetništva u Zlataru, ukida se pobijana presuda te se predmet vraća prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje.

Obrazloženje

1. Uvodno citiranom presudom okrivljena pravna osoba Zelenjak d.o.o. i okrivljena odgovorna osoba TĆ su, temeljem članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18., 114/22.), oslobođeni od optužbe zbog prekršaja iz članka 123. stavka 1. točaka 3. i stavka 2. Zakona o komunalnom gospodarstvu, činjenično opisanog u izreci pobijane presude, te je određeno da troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava.

1. U obrazloženju pobijane presude prvostupanjski sud u bitnome obrazlaže kako se u činjeničnom opisu djela sadržanom u optužnom prijedlogu navodi rok do kojeg su isporučitelji komunalnih usluga bili obvezni donijeti i objaviti opće usluge poslovanja, a koji rok nije bio propisan Zakonom o komunalnom gospodarstvu koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja djela, već je isti rok propisan tek izmjenama i dopunama Zakona o komunalnom gospodarstvu („Narodne novine“ broj: 145/2024.) koje su stupile na snagu 21. prosinca 2024. kojim izmjenama je u članku 133. stavku 3. Zakona propisano da će isporučitelj komunalne usluge donijeti opće uvjete isporuke i s postojećim korisnikom komunalne usluge sklopiti ugovor o isporuci komunalne usluge iz članka 30. stavka 1. ovoga Zakona u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

2. Protiv navedene presude tužitelj je pravodobno podnio žalbu zbog bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz članka 195. stavka 1. točke 11. Prekršajnog zakona te zbog povrede materijalnog prekršajnog prava, u bitnome navodeći kako je pogrešan stav prvostupanjskog suda da su u predmetnom slučaju ispunjene pretpostavke za oslobađanje okrivljenika od optužbe iz razloga koji se navode u obrazloženju pobijane presude.

2. Žalitelj predlaže da se žalba prihvati.

3. Žalba je osnovana.

4. Odlučujući u okviru žalbenih navoda i članka 202. stavak 1. Prekršajnog zakona, Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske (dalje u tekstu: Sud) je utvrdio kako nije bilo osnova za oslobođenje okrivljenika od optužbe iz razloga koji su navedeni u pobijanoj presudi.

3. Naime, odredbom članka 123. stavka 1. točke 3. i stavka 2. Zakona o komunalnom gospodarstvu važećeg u vrijeme počinjenja prekršaja, jednako kao i sadržajno istovjetnom odredbom trenutno važećeg Zakona, propisano je da će se za prekršaj kazniti pravna osoba isporučitelj komunalne usluge odnosno odgovorna osoba u pravnoj osobi „ako ne objavi opće uvjete isporuke komunalne usluge u službenom glasilu jedinice lokalne samouprave, na njezinim mrežnim stranicama te na svojoj oglasnoj ploči i mrežnim stranicama (članak 30. stavak 4.)“, dok je odredbom članka 30. stavka 4. istog Zakona propisano „Opći uvjeti iz stavka 1. ovoga članka objavljuju se u službenom glasilu jedinice lokalne samouprave, na njezinim mrežnim stranicama te na oglasnoj ploči i mrežnim stranicama isporučitelja komunalne usluge“.

4. Optužnim aktom okrivljenicima je stavljeno na teret da su „do 31. srpnja 2022., kao trgovačko društvo koje u kojoj jedinici lokalne samouprave vrši komunalne usluge ukopa pokojnika, odnosno odgovorna osoba u tom društvu, propustili postupiti sukladno odredbi čl. 30. Zakona o komunalnom gospodarstvu ("Narodne novine" broj: 48/18, 110/18, 32/20) te donijeti, uz prethodnu suglasnost predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave, opće uvjete isporuke komunalne usluge ukopa pokojnika te iste objaviti na mrežnim stranicama trgovačkog društva, dakle, da kao odgovorna osoba isporučitelja komunalne usluge, protivno odredbi članka 30. Zakona o komunalnom gospodarstvu nije donijela opće uvjete isporuke komunalne usluge te iste nije objavila na mrežnim stranicama“.

5. Imajući u vidu prethodno citirane odredbe Zakona o komunalnom gospodarstvu, kao i činjenični opis djela koje je okrivljenicima stavljeno na teret, jasno je da su u istome, suprotno zaključku prvostupanjskog suda, jasno navedena sva bitna obilježja predmetnog prekršaja, pri čemu se napominje da rok izvršenja zakonske obveze nije bitno obilježje prekršaja kako to pogrešno tumači prvostupanjski sud. Kako je vrijeme počinjenja djela u činjeničnom opisu odredivo (period do zaključno 31. srpnja 2022.), to su u predmetnom slučaju bile ispunjene pretpostavke za postupanje po optužnom prijedlogu.

6. S obzirom da činjenični opis djela sadržan u optužnom prijedlogu sadrži sva bitna obilježja inkriminiranog prekršaja te je takav činjenični opis dostatan da bi se po njemu moglo postupiti, u predmetnom slučaju nije bilo osnova za oslobađanje okrivljenika od optužbe iz razloga koji su navedeni u pobijanoj presudi pa je, na temelju članka 206. stavka 1. Prekršajnog zakona, prihvatom žalbe tužitelja pobijana presuda ukinuta i predmet vraćen prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje i odluku.

5. U postupku povodom ukinute presude prvostupanjski sud će, respektirajući razloge ovog rješenja, provesti dokazni postupak u kojem će utvrditi činjenice odlučne za ispravnu primjenu materijalnog prava, te potom donijeti novu, valjano obrazloženu odluku.

6. Slijedom svega navedenog, odlučeno je kao u izreci.

Zagreb, 29. srpnja 2026.

Zapisničarka:

Predsjednica vijeća:

Hana Bogović, v.r.

Jasna Momirović, v.r.

Rješenje se dostavlja Općinskom sudu u Zlataru u 5 otpravka: za spis, okrivljenike i tužitelja.